第六方面，關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域改革情況

　　2018年，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)部署的15項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)牽頭的重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)不斷取得新進(jìn)展新成效。

　　一是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)混改、產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家精神三項(xiàng)基礎(chǔ)性改革。重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)舉措加快落實(shí)，推動(dòng)涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件甄別糾正工作取得重要突破，研究制定關(guān)于企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)。

　　二是出臺(tái)實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，彰顯了我國(guó)推動(dòng)更高水平開放的勇氣和決心。

　　三是穩(wěn)步推進(jìn)電力、油氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域改革。增量配電改革、電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化及電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。

　　四是深入推進(jìn)“放管服”相關(guān)改革。啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，大力推動(dòng)群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，在22個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià)，加快構(gòu)建中國(guó)特色營(yíng)商評(píng)價(jià)體系。

　　五是不斷推進(jìn)投融資體制改革。創(chuàng)新投融資方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步深化投資管理制度改革，出臺(tái)《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》等規(guī)章制度。

　　六是深入推進(jìn)價(jià)格改革。開展輸配電、新能源上網(wǎng)電價(jià)、居民用氣價(jià)格、農(nóng)業(yè)水價(jià)等方面的市場(chǎng)化改革，組織完成地方定價(jià)目錄修訂工作，平均縮減地方定價(jià)項(xiàng)目30%。

　　七是加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)取得階段性進(jìn)展，制定《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》，清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行調(diào)節(jié)持續(xù)加強(qiáng)。

　　第七方面，關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)情況

　　一是信用信息歸集共享水平繼續(xù)提升。截至2018年12月底，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集總量持續(xù)增長(zhǎng)，聯(lián)通范圍不斷擴(kuò)大，累計(jì)歸集各類信用信息突破300億條?！靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站公示行政許可和行政處罰等信用信息1.47億余條，其中行政許可信息約1.09億條，行政處罰信息3787萬(wàn)條。

　　二是聯(lián)合懲戒機(jī)制持續(xù)推進(jìn)。會(huì)同有關(guān)部門新印發(fā)關(guān)于對(duì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，聯(lián)合懲戒效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

　　這里通報(bào)一組數(shù)據(jù)：2018年12月，新增失信黑名單主體信息40.7萬(wàn)余條，涉及失信主體約34.1萬(wàn)個(gè)，退出失信黑名單主體約31.8萬(wàn)個(gè)。截至2018年末，全國(guó)法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1277萬(wàn)人次，累計(jì)限制購(gòu)買飛機(jī)票1704萬(wàn)人次，限制購(gòu)買動(dòng)車高鐵票544萬(wàn)人次，346萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動(dòng)履行法律義務(wù)；稅務(wù)部門累計(jì)公布16642件“黑名單”案件，累計(jì)限制融資授信共12920戶，共有1417戶當(dāng)事人主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后從“黑名單”中撤出。

　　三是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理成效顯著。主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：慈善捐助領(lǐng)域，發(fā)布了第二批失信黑名單。金融專項(xiàng)治理領(lǐng)域，發(fā)布第十批嚴(yán)重失信行為人名單400個(gè)；國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《金融信息服務(wù)管理規(guī)定》，對(duì)散布虛假金融信息者實(shí)施聯(lián)合懲戒。假彩票治理領(lǐng)域，破獲呼倫貝爾特大網(wǎng)絡(luò)賭博案等大案要案，涉賭資金流水超過(guò)1000億，會(huì)員20余萬(wàn)人。社會(huì)組織領(lǐng)域，依法查處各類非法社會(huì)組織約6000個(gè)，破獲案件7673起，其中，依法查處涉嫌刑事犯罪的非法社會(huì)組織379個(gè)，逮捕嫌疑人3344個(gè)，涉案金額高達(dá)3.55億元?？傮w上看，各領(lǐng)域的信用事件不良率均呈明顯下降趨勢(shì)，平均下降22.7%。

　　四是公共信用綜合評(píng)價(jià)積極推進(jìn)。公共信用綜合評(píng)價(jià)，是指分領(lǐng)域?qū)Ω黝愂袌?chǎng)主體開展公共信用綜合評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，按照評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)被評(píng)價(jià)主體實(shí)施差別化監(jiān)管措施、行業(yè)管理和市場(chǎng)化服務(wù)等。近期，我委組織國(guó)家公共信用信息中心、第三方機(jī)構(gòu)，推出了涉煤炭、道路客運(yùn)、旅行社等三個(gè)領(lǐng)域的第一期評(píng)價(jià)結(jié)果，以及涉天然氣領(lǐng)域的第二期評(píng)價(jià)結(jié)果，已通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示。下一步，我們將繼續(xù)積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，在滾動(dòng)發(fā)布已推出領(lǐng)域評(píng)價(jià)結(jié)果的同時(shí)，按照成熟一個(gè)推出一個(gè)的原則，及時(shí)發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域的公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　第八方面，關(guān)于“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估有關(guān)工作進(jìn)展情況

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我委依法組織各地區(qū)、各部門開展了“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施中期評(píng)估工作，同步組織開展國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，對(duì)165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估，歷時(shí)一年多。期間，我們會(huì)同有關(guān)方面，深化重大問(wèn)題研究，強(qiáng)化第三方評(píng)估和大數(shù)據(jù)分析，多視角多渠道開展問(wèn)卷調(diào)查。2018年12月下旬，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議聽取審議了評(píng)估工作報(bào)告。

　　從評(píng)估結(jié)果看，“十三五”規(guī)劃《綱要》發(fā)布兩年多來(lái)，各地區(qū)、各部門扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，《綱要》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體進(jìn)展順利，為全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。評(píng)估報(bào)告的具體內(nèi)容，已經(jīng)通過(guò)我委“兩微一端”進(jìn)行解讀，歡迎大家登陸查詢。與此同時(shí)，仍有少數(shù)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展滯后，在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的背景下，全面完成《綱要》目標(biāo)任務(wù)面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　下一步，我們將針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題，特別是進(jìn)度滯后的約束性和預(yù)期性指標(biāo)，綜合施策、壓實(shí)責(zé)任，積極推動(dòng)完成《綱要》明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。