中國電力網(wǎng)訊:剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是我國改革開放40周年。40年中，我國從“趕上時代”到“引領(lǐng)時代”，實現(xiàn)了偉大跨越。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。2018年，國家電網(wǎng)有限公司高舉改革大旗、堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于電力改革和國資國企改革工作部署，求真務(wù)實，苦干實干，制定實施了145項改革舉措，呈現(xiàn)出重點突破、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢。
一年來，公司積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場試點和增量配電改革試點，全面推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)股份化改造和規(guī)范化建設(shè)，超額完成“一般工商業(yè)電價平均降低10%”的目標(biāo)。
一年來，公司在增量配電、綜合能源服務(wù)、抽水蓄能等方面推進(jìn)混合所有制改革，積極引入社會資本。擴(kuò)大市場化單位經(jīng)營自主權(quán)；三家子企業(yè)納入國資委“雙百行動”改革計劃，基本完成“三供一業(yè)”剝離企業(yè)辦社會職能改革任務(wù)。
2018年，我們在變革中迎接挑戰(zhàn)，在發(fā)展中破解難題，在高質(zhì)量發(fā)展之路上不斷前行。
電力市場化改革：
提升行業(yè)效率 優(yōu)化資源配置
2018年12月27日，甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場試運行啟動暨2019年省間年度交易開市儀式舉行。電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，是電力體制改革的關(guān)鍵一步。
近年來，公司堅持“統(tǒng)一市場、兩級運作”框架，積極推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。目前，省間電力市場中長期交易和現(xiàn)貨交易全部投入運營，電力交易平臺規(guī)范高效運作，實現(xiàn)了常態(tài)化開展交易。2018年，公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)25家電力交易機(jī)構(gòu)啟動股份制改造，20個省組建市場管理委員會。
省間電力市場和電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)，有力促進(jìn)了電力市場有序競爭，充分發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用，提高了電力系統(tǒng)運行效率和社會整體效益。2018年，公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)完成電力市場化交易電量1.6萬億千瓦時，同比增長32.5%；超額完成了“一般工商業(yè)電價平均降低10%”的目標(biāo)，全年降低客戶用電成本915億元。
電力市場建設(shè)的社會效益也顯而易見：促進(jìn)清潔能源開發(fā)和消納，推動西部北部地區(qū)能源資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。靈活的資源分配讓能源有效流動，利用效率更高，公司經(jīng)營區(qū)域棄風(fēng)棄光率連續(xù)兩年下降。
電力體制改革工作的重點之一是增量配電改革。增量配電改革是一次運用市場化手段促進(jìn)配電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的探索，也承擔(dān)著推進(jìn)混合所有制改革、激發(fā)社會資本活力、打造更多新的市場主體的重任。
增量配電改革試點啟動以來，公司黨組高度重視，建立了統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，相繼印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)增量配電改革試點落地見效的工作意見》等意見辦法，下放了決策權(quán)限，精簡了管理流程，并要求公平無歧視開放電網(wǎng)。2018年，增量配電改革試點全面鋪開，公司經(jīng)營區(qū)域三批試點項目256個，確定項目業(yè)主95個，公司參與47個。
有序競爭的電力市場越來越被各界所認(rèn)可。2018年年底，北京電力交易中心組織市場主體進(jìn)行了2019年度省間電力交易的申報，總體規(guī)模2490億千瓦時，同比增長140%，再創(chuàng)新高，預(yù)計將超過全年省間市場化電量的50%。
市場主體的熱情是最好的反饋?！敖y(tǒng)一市場、兩級運作”的全國統(tǒng)一電力市場格局已經(jīng)初步形成。交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化、現(xiàn)貨市場建設(shè)、電價改革深化、加快增量配電改革、配電公司治理運營……都需要新的改革智慧。
國資國企改革：
提升運轉(zhuǎn)效率 實現(xiàn)保值增值
作為關(guān)系國家能源安全與國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有重點骨干企業(yè)，2018年，公司通過轉(zhuǎn)換體制機(jī)制、提升治理能力，著力提升企業(yè)競爭力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快向世界一流企業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)。
目前，公司已實現(xiàn)從企業(yè)治理模式向公司治理模式的轉(zhuǎn)型，為公司夯實市場主體地位、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經(jīng)營機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。
進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)是深化國企改革的必然要求。公司積極落實國資委工作要求，加快推進(jìn)股權(quán)多元化、混合所有制改革，進(jìn)一步完善以章程為核心的法人治理制度體系，科學(xué)配置各治理主體的權(quán)利義務(wù)，健全權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。
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