自新能源汽車(chē)推廣上市以來(lái)，北京市政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)一系列扶持政策，但始終給老百姓一種“政策熱、市場(chǎng)冷”的印象，雖銷(xiāo)售總量在增加，但仍面臨難有較大突破，讓老百姓真正有購(gòu)買(mǎi)欲望還需一定解決之道。
新能源電動(dòng)車(chē)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，充電樁不夠用，已成制約新能源汽車(chē)發(fā)展的主要原因。對(duì)于推廣新能源汽車(chē)的若干問(wèn)題，市政協(xié)委員紛紛發(fā)表了各自的看法。
政策解析
市政協(xié)副主席：發(fā)展新能源車(chē)是為“彎道超車(chē)”
對(duì)于新能源汽車(chē)的推廣問(wèn)題，北京市政協(xié)副主席、中國(guó)電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國(guó)雄表示，目前市民對(duì)新能源車(chē)的購(gòu)買(mǎi)熱情并沒(méi)有非常高漲。很多市民認(rèn)為汽車(chē)應(yīng)該像汽油車(chē)一樣，可以跑幾百公里。事實(shí)上，對(duì)于每天在北京生活的多數(shù)人來(lái)說(shuō)，開(kāi)車(chē)的距離不超過(guò)80公里，新能源汽車(chē)能夠滿足需求。
關(guān)于新能源汽車(chē)，也有很多人提到使用混合動(dòng)力汽車(chē)。蔡國(guó)雄介紹，國(guó)家大力發(fā)展新能源汽車(chē)，希望可以“彎道超車(chē)”，主要原因是我們掌握了電動(dòng)汽車(chē)的專(zhuān)利，可以利用這項(xiàng)專(zhuān)利實(shí)現(xiàn)新能源的“彎道超車(chē)”。目前，混合動(dòng)力汽車(chē)的專(zhuān)利都由他國(guó)掌握，如果發(fā)展混合動(dòng)力車(chē)，則需要支付昂貴的專(zhuān)利費(fèi)。“每輛車(chē)會(huì)比現(xiàn)在的汽車(chē)貴上2到3倍”。因此，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論后，我國(guó)將國(guó)策確定為發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)。
此次政協(xié)會(huì)議上，很多委員建議公車(chē)進(jìn)行新能源汽車(chē)更換，蔡國(guó)雄表示，公車(chē)應(yīng)該更換為新能源汽車(chē)，以此起到示范和推動(dòng)的作用。
對(duì)于新能源汽車(chē)的電力問(wèn)題，蔡國(guó)雄說(shuō)，很多人認(rèn)為新能源汽車(chē)電池更換后已經(jīng)無(wú)效。他則建議政府出臺(tái)政策實(shí)現(xiàn)“藏電于民”。蔡國(guó)雄說(shuō)，目前市民用電習(xí)慣是白天用電。晚上是用電低谷，很多電廠的發(fā)電機(jī)夜間空轉(zhuǎn)，甚至?xí)x擇棄電。因此，他建議政府晚上降低電價(jià)，使用新能源汽車(chē)的車(chē)主可以將更換的廢舊電池用于夜間蓄電，白天再以更高的價(jià)格出售給電網(wǎng)。以此也可以不再建設(shè)抽水蓄能電站等設(shè)施。
數(shù)據(jù)發(fā)布
去年新增2.35萬(wàn)輛新能源車(chē)
截止到2015年12月底，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)推廣3.59萬(wàn)輛，其中，2015年新增2.35萬(wàn)輛；充電樁建設(shè)方面，截至2015年底，累計(jì)建成充電樁2.1萬(wàn)個(gè)，包括三類(lèi)，出租物流的專(zhuān)用充電樁3700個(gè)，公路充電樁5008根，小區(qū)私人自用充電樁1.2萬(wàn)。
關(guān)于充電樁的建設(shè)，2016年要再增加公共充電樁5000根，去年11月份發(fā)布時(shí)，北京當(dāng)時(shí)有300個(gè)點(diǎn)，現(xiàn)在發(fā)布有527個(gè)點(diǎn)，僅僅兩三個(gè)月就增加了200多個(gè)點(diǎn)，超過(guò)千根充電樁。
新能源電動(dòng)車(chē)指標(biāo)申請(qǐng)數(shù)量，2015年第五期申請(qǐng)量是1.8萬(wàn)，第六期申請(qǐng)量是9100多輛，因此采用直接配比，2016年對(duì)外公布有6萬(wàn)個(gè)指標(biāo)，跟去年相比增加了一倍，85%給個(gè)人，5%給單位，10%給租賃的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，由于分時(shí)租賃需求非常旺盛，指標(biāo)應(yīng)該跟著市場(chǎng)走。
問(wèn)計(jì)委員
讓車(chē)主每天去商場(chǎng)充電不現(xiàn)實(shí)
京華時(shí)報(bào)：如何解決新能源車(chē)政策熱、老百姓購(gòu)買(mǎi)欲不高的問(wèn)題？
耿曉冬：新能源電動(dòng)車(chē)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善是主要原因。新能源電動(dòng)車(chē)有一個(gè)壁壘是充電時(shí)間長(zhǎng)，雖然現(xiàn)在一些大型商場(chǎng)安裝了充電樁，但對(duì)于車(chē)主來(lái)講，每天去商場(chǎng)充電這并不現(xiàn)實(shí)。
魏而?。撼潆姌恫粔蛴茫尣簧俅蛩阗?gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的市民望而卻步，建議相關(guān)部門(mén)對(duì)這幾年充電樁建設(shè)實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估，甚至建立充電樁建設(shè)精準(zhǔn)投入評(píng)估系統(tǒng)，以避免資源浪費(fèi)?？纯词忻裼玫迷趺礃印㈦姌侗ｐB(yǎng)得如何，對(duì)充電模式、插頭標(biāo)準(zhǔn)、建樁位置等市民是否滿意。政府需要有一個(gè)全面科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，實(shí)施策略要考慮合理。
京華時(shí)報(bào)：如何解決北京老舊小區(qū)安裝充電樁的問(wèn)題？
郭耕：目前，解決北京老舊小區(qū)安裝充電樁也是制約新能源車(chē)推廣的一道門(mén)檻。要解決這個(gè)問(wèn)題確實(shí)不能一蹴而就。受制于安全問(wèn)題、電流載荷問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等，要在老舊小區(qū)大量安裝充電樁，確實(shí)還需要政府牽頭制定一系列的配套解決方案。同時(shí)，還需要居民、物業(yè)和政府部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，集思廣益，共同跨過(guò)這道門(mén)檻。
耿曉冬：對(duì)于一些暫時(shí)或者長(zhǎng)期無(wú)法滿足安裝固定充電設(shè)施的老舊小區(qū)，政府相關(guān)部門(mén)要倡導(dǎo)、支持、發(fā)展移動(dòng)充電服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。但這并非長(zhǎng)久之計(jì)，政府還是應(yīng)將市政設(shè)施改造到位。
對(duì)于設(shè)施改造資金問(wèn)題，合理的改造資金應(yīng)來(lái)自政府的一定補(bǔ)貼，民間資本的投資，設(shè)施使用者也應(yīng)該出一部分。但目前的障礙是，電力系統(tǒng)有很高的壁壘，不少企業(yè)想投資但卻被阻擋在門(mén)外，要想加快新能源電動(dòng)車(chē)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，政策上應(yīng)該更寬松些。
魏而?。合仍诰邆錀l件的小區(qū)用上，讓總量先提升，降低能源風(fēng)險(xiǎn)，最大的問(wèn)題是供電線路的問(wèn)題，從公共總的電源來(lái)拉線路引到小區(qū)，現(xiàn)在電容量不夠，很多小區(qū)都不敢建，商品房的地下室很多不敢建。政府統(tǒng)一規(guī)劃公共線路，最后物業(yè)和業(yè)主共同出錢(qián)。社區(qū)一定用電量是固定的，一旦出了安全事故要承擔(dān)責(zé)任，表面上是物業(yè)和消費(fèi)者的矛盾，實(shí)際上要政府協(xié)調(diào)。
陳小兵：目前，物業(yè)以施工影響居民出行，線路增容困難等原因拒絕安裝充電樁的情況不少見(jiàn)。而職能部門(mén)的解決辦法是讓市民舉報(bào)，物業(yè)公司在住建委年度評(píng)分中會(huì)減分。但這種方式效果也不一定好，應(yīng)加大對(duì)拒絕安裝充電樁的物業(yè)公司的處罰。
政府可以以政府文件的形式，明確何種情況物業(yè)必須安裝充電樁，何種情況可以另想他法。在老舊小區(qū)，如果符合一定要求物業(yè)就必須安裝，否則面臨高額罰款或者吊銷(xiāo)資質(zhì)的可能。新能源車(chē)是未來(lái)汽車(chē)發(fā)展的方向，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)該研究將拒絕安裝充電樁的問(wèn)題以法律形式確定下來(lái)。
公車(chē)應(yīng)盡快更新?lián)Q代為新能源車(chē)
京華時(shí)報(bào)：新能源車(chē)的不限行政策是否會(huì)造成交通問(wèn)題？
郭耕：其實(shí)無(wú)論是增加汽油車(chē)還是新能源車(chē)，都會(huì)增加擁堵，這是一般無(wú)二的。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，政府部門(mén)應(yīng)該通過(guò)各種措施來(lái)大力推行錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)出行。舉例稱，有一次上級(jí)單位讓我們?cè)?點(diǎn)去參加一個(gè)會(huì)議，我6點(diǎn)就開(kāi)車(chē)出門(mén)，雖然是工作日但也全程無(wú)堵，這就是錯(cuò)峰出行的力量。
耿曉冬：加重?fù)矶率潜厝坏摹Ｐ履茉窜?chē)政策制定的時(shí)候應(yīng)該有一個(gè)通盤(pán)的考慮，不能頭疼治頭，腳疼治腳，前幾年我們發(fā)展新能源車(chē)時(shí)除了電動(dòng)車(chē)外還有LNG插電混合動(dòng)力車(chē)，在政策上應(yīng)該考慮一個(gè)綜合性的平衡。
魏而巍：這個(gè)問(wèn)題確實(shí)存在，需要在整個(gè)推廣新能源布局時(shí)將其考慮進(jìn)去。新能源車(chē)不限行、不搖號(hào)的政策是政府拿出來(lái)推動(dòng)其發(fā)展的方式之一，盡管已有那么多優(yōu)惠政策，但市場(chǎng)占有量還是很少。目前想要依靠電動(dòng)車(chē)來(lái)減少燃油車(chē)數(shù)量還為時(shí)尚早。增加純電動(dòng)車(chē)數(shù)量從降低污染來(lái)講，肯定能起到一定作用，但涉及治堵的問(wèn)題，就不是一個(gè)方法能夠解決的，這里需要有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃。同時(shí)，電池二次污染問(wèn)題也是亟須考慮解決的問(wèn)題，防患于未然。
京華時(shí)報(bào)：如何看待有些城區(qū)公車(chē)未來(lái)統(tǒng)一更換為新能源車(chē)？
郭耕：我非常支持。事實(shí)上除了公務(wù)車(chē)，今后包括公交車(chē)和國(guó)企、醫(yī)院、學(xué)校等各類(lèi)單位的公車(chē)，都應(yīng)該盡快換代為新能源車(chē)。因?yàn)檫@些單位相比個(gè)人，具有安裝充電樁的先天優(yōu)勢(shì)，最為適宜發(fā)展新能源車(chē)。
陳小兵：純電動(dòng)車(chē)有許多先天優(yōu)勢(shì)適合作為公務(wù)用車(chē)，純電動(dòng)車(chē)節(jié)能減排的特點(diǎn)不必說(shuō)，其電費(fèi)及保養(yǎng)費(fèi)大大低于汽油車(chē)，可節(jié)省大量養(yǎng)車(chē)費(fèi)用。公車(chē)一般不會(huì)駛出北京市界，200左右里程夠用。另外，機(jī)關(guān)單位具備停車(chē)便利、易安充電樁的先天優(yōu)勢(shì)。政府樹(shù)立很好的節(jié)能減排的形象后，也會(huì)激發(fā)普通百姓購(gòu)買(mǎi)積極性。
魏而?。汗?chē)率先使用的方法是可行的，可以起到示范作用，讓政府優(yōu)先在使用駕駛過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題先行解決。同時(shí)，如果能把公交車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、物流車(chē)等燃油車(chē)，全部用純電動(dòng)車(chē)替代，這將能夠起到很好的降低污染作用，一輛公交車(chē)可以抵幾十輛小客氣的排放量。
最新舉措
年底實(shí)現(xiàn)城區(qū)每隔3公里有充電樁
據(jù)市科委新能源與新材料處處長(zhǎng)許心超介紹，如今充電樁建設(shè)已進(jìn)入由市場(chǎng)選擇的第二階段，此前第一階段屬于政府主導(dǎo)，比如出租車(chē)、公交車(chē)。充電樁建設(shè)過(guò)去由政府選點(diǎn)，現(xiàn)在變成由市場(chǎng)選點(diǎn)，例如西單、北京南站、機(jī)場(chǎng)等重要樞紐充電樁的設(shè)置。
目前在北京有10家充電樁建設(shè)企業(yè)，其中充電樁建設(shè)和補(bǔ)貼都在加大力度進(jìn)行。“今年再建5000個(gè)充電樁沒(méi)有問(wèn)題，但具體什么時(shí)間完成，取決市場(chǎng)要素的整合，具體地點(diǎn)選址，肯定是市場(chǎng)選擇最有利的地方。”許心超說(shuō)。
城區(qū)目前是5公里以內(nèi)就能找到充電樁，到2016年底能夠?qū)崿F(xiàn)3公里以內(nèi)。
2017年底，京津冀區(qū)域內(nèi)所有高速路都要建充電設(shè)施，每個(gè)服務(wù)區(qū)將建有4個(gè)快速充電樁，以滿足市民的普遍需求?，F(xiàn)在有7條高速公路已經(jīng)在陸續(xù)建設(shè)充電樁，高速服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是每50公里一個(gè)，大概一個(gè)服務(wù)區(qū)有4個(gè)快速充電樁。未來(lái)只要有服務(wù)區(qū)的地方都會(huì)有充電設(shè)施，一般公共場(chǎng)合以快充為主，30分鐘就能滿足80%的充電量，使用效率高，能符合普遍的需求。
如何在跨省區(qū)域?qū)崿F(xiàn)新能源車(chē)長(zhǎng)途暢通駕駛？許心超稱，如今電動(dòng)車(chē)的充電既有充電樁，也有自帶的便攜式充電寶，到很多住宅，只要有電源就可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急充電。路途上經(jīng)過(guò)的地方，例如酒店住宿，只要具備電源條件就可以，休息一晚上就可以充滿。
新增電動(dòng)車(chē)?yán)m(xù)航力將在250公里以上
在續(xù)航能力方面，現(xiàn)在北京有13家企業(yè)，有22款車(chē)型，既有像特斯拉續(xù)航能力500公里的，有像比亞迪E6續(xù)航能力400公里，也有其他200公里的車(chē)型。
現(xiàn)在電動(dòng)車(chē)基本車(chē)型集中在200公里左右，在今年6月份以后，2016年新增的新能源電動(dòng)車(chē)都會(huì)集中在250公里以上。國(guó)產(chǎn)將有多個(gè)車(chē)型即將走向市場(chǎng)，同時(shí)，進(jìn)口新能源電動(dòng)車(chē)只要把電池單體更換一下，蓄持里程就可以增加50%。
只要有市場(chǎng)就會(huì)有更多車(chē)型，2014年只有三四款車(chē)型，預(yù)計(jì)今年年底電動(dòng)車(chē)車(chē)型翻一倍沒(méi)有問(wèn)題。對(duì)此，許心超認(rèn)為，一定程度的競(jìng)爭(zhēng)是有利于產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的。企業(yè)車(chē)型的退出，一是由于沒(méi)有市場(chǎng)，前不久已經(jīng)有一款車(chē)型退出，續(xù)航能力100多公里，相信在2016年基本會(huì)賣(mài)不動(dòng)，除非分時(shí)租賃的場(chǎng)合，不然消費(fèi)者是不會(huì)買(mǎi)的。
企業(yè)車(chē)型的退出就是市場(chǎng)逼著它自動(dòng)退出，產(chǎn)品市場(chǎng)的自我調(diào)整，在備案管理產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)遭到投訴，都會(huì)按照備案采取嚴(yán)格督促和檢查。“新能源電動(dòng)車(chē)的發(fā)展環(huán)境來(lái)之不易，大家要呵護(hù)它，保護(hù)好它。”許心超說(shuō)。
今年對(duì)整個(gè)行業(yè)有一個(gè)判斷，去年北京總共賣(mài)了2.32萬(wàn)輛，北京新增的車(chē)輛不到50萬(wàn)輛。市場(chǎng)占有率在4%至5%，按照判斷，2016年整個(gè)車(chē)輛增加一倍沒(méi)有問(wèn)題，但是北京增加的新車(chē)并沒(méi)有增加，還是維持在50萬(wàn)左右。這意味著8%至10%市場(chǎng)的內(nèi)增動(dòng)力形成。
有投訴的小區(qū)將納入電動(dòng)社區(qū)計(jì)劃
對(duì)于小區(qū)物業(yè)拒絕安裝充電樁的問(wèn)題，許心超表示，每年他們和住建委都會(huì)給物業(yè)做培訓(xùn)，物業(yè)不支持主要出于要承擔(dān)安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，如今充電樁安裝都是要簽三方協(xié)議，包括車(chē)企、充電樁建設(shè)企業(yè)和消費(fèi)者。同時(shí)，用電動(dòng)社區(qū)計(jì)劃給予一定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，來(lái)調(diào)動(dòng)物業(yè)積極性，2016年能夠加快試點(diǎn)，未來(lái)在有限時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全北京社區(qū)覆蓋。
物業(yè)本身也有一定接受過(guò)程，現(xiàn)在北京有2108個(gè)社區(qū)，將來(lái)會(huì)把這些數(shù)據(jù)逐步公布到網(wǎng)上去。未來(lái)將把建充電樁的社區(qū)進(jìn)行公布，促進(jìn)大家的溝通。確實(shí)存在一些物業(yè)小區(qū)電源條件不足的，可以利用電動(dòng)社區(qū)計(jì)劃的方式減少不能建充電樁的硬條件，“只要有投訴的，都會(huì)優(yōu)先納入電動(dòng)社區(qū)計(jì)劃。”
未來(lái)暢想
無(wú)人駕駛車(chē)正在進(jìn)行路試
北京未來(lái)在電池方面會(huì)進(jìn)行科技攻關(guān)，智能駕駛的終極目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛，但接近市場(chǎng)還有一個(gè)過(guò)程，相信未來(lái)有一天能實(shí)現(xiàn)有車(chē)送。而且是不帶司機(jī)的車(chē)，“只要你要走了，車(chē)都會(huì)自動(dòng)在特定地方等你，這都將不是夢(mèng)想。但是有一個(gè)時(shí)間表，一個(gè)是技術(shù)的進(jìn)步，另一個(gè)是法律法規(guī)的銜接。”市科委新能源與新材料處處長(zhǎng)許心超說(shuō)。
許心超透露，無(wú)人駕駛車(chē)正在進(jìn)行路試，目前有幾個(gè)研究機(jī)構(gòu)正在做這方面的試驗(yàn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)結(jié)合智能算法去做，車(chē)企根據(jù)傳感雷達(dá)、集中控制模塊和單目攝像機(jī)，可做到人車(chē)切換模式，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)跟車(chē)。從整體使用來(lái)講，可實(shí)現(xiàn)偏離道路預(yù)警、躲避一些盲區(qū)。
最初的自動(dòng)駕駛是出于安全考慮去做，自動(dòng)化反應(yīng)很快，可以減少80%的事故，包括長(zhǎng)途貨運(yùn)或者長(zhǎng)途班車(chē)也正在實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。無(wú)人駕駛車(chē)目前還在試驗(yàn)階段，預(yù)計(jì)在2020年可實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)行。
案例調(diào)查
電池問(wèn)題是普及的瓶頸
或許是受這兩天極寒天氣的影響，市政協(xié)委員郭耕2014年買(mǎi)的新能源汽車(chē)這幾天突然不好充電了。不過(guò)這并沒(méi)有影響到郭耕對(duì)于新能源車(chē)廣闊發(fā)展前景的信心。
郭耕在接受記者采訪時(shí)明確表示，新能源車(chē)使用的是清潔能源，在北京這樣的大城市這是必然的發(fā)展方向。汽油車(chē)同樣也會(huì)遇到各種“趴窩”的問(wèn)題，無(wú)論什么車(chē)，修車(chē)都是個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。
郭耕認(rèn)為，雖然目前鼓勵(lì)新能源車(chē)發(fā)展的優(yōu)惠政策層出不窮，但電池問(wèn)題現(xiàn)在確實(shí)是新能源汽車(chē)普及的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。不過(guò)對(duì)于技術(shù)門(mén)檻他很有信心，因?yàn)槿缃窨茖W(xué)技術(shù)更新?lián)Q代的速度太快了，只要捅破一層窗戶紙，電池技術(shù)也許在不久后就能獲得極大的進(jìn)步。
同時(shí)，郭耕還表示，新能源車(chē)只要不出北京市界，其電池續(xù)航一般來(lái)說(shuō)都是足夠使用的。不僅如此，除了購(gòu)車(chē)時(shí)政府有各種補(bǔ)貼，平時(shí)日用成本也很低。
每天上下班，郭耕都開(kāi)著他的電動(dòng)車(chē)，一般每月的電費(fèi)只花200多元。反之汽油車(chē)一般每月得花個(gè)五六百元的油錢(qián)。他認(rèn)為現(xiàn)在市民對(duì)于新能源車(chē)還是不太了解，如果大家使用一段時(shí)間新能源車(chē)，有了真切感受，新能源車(chē)會(huì)更加火爆。
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百余人次體驗(yàn)兩會(huì)新能源車(chē)
今年兩會(huì)期間，人大、政協(xié)會(huì)議駐地提供了50余輛新能源汽車(chē)，供參會(huì)的代表、委員、機(jī)關(guān)工作人員和媒體記者，出示相應(yīng)證件免費(fèi)使用，目的是讓更多人了解新能源車(chē)，鼓勵(lì)使用清潔能源車(chē)綠色出行。
昨天，北汽集團(tuán)“北京出行”互聯(lián)網(wǎng)+出行服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，會(huì)議進(jìn)行三四天，人大和政協(xié)的新能源車(chē)被使用百余次。不少代表和委員通過(guò)建議卡向平臺(tái)提出建議，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱目前已收到約100多張建議卡，比如“北京出行”+醫(yī)療服務(wù)、“北京出行”+眾包物流等一系列創(chuàng)新想法。
上述負(fù)責(zé)人表示，目前“北京出行”已推出APP向市民提供分時(shí)租賃，北京共布點(diǎn)69個(gè)，充電樁600余個(gè)，有關(guān)分時(shí)租賃的網(wǎng)點(diǎn)和充電樁還在不斷增加。
