窺斑見豹，見微知著。
老祖宗留下的話，筆者和小伙伴們一樣深有體會(huì)。這也很好地解釋了為什么京津唐電力市場(chǎng)建設(shè)的一舉一動(dòng)如此牽動(dòng)著大家目光的原因：京津唐這一焦點(diǎn)的舉動(dòng)，很可能預(yù)示著電改的走向。
正因深知這一點(diǎn)，當(dāng)熱心的小伙伴告訴筆者《京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)方案》（征求意見稿）已經(jīng)下發(fā)、正在向各方征求意見的時(shí)候，筆者趕緊四方探尋、八方求證，找了N多信息源予以打探。終于，在多次交叉詢問之下——多虧作為律師的基本功——一些信息得到了確認(rèn)。獨(dú)樂樂不如與人樂樂，筆者不敢獨(dú)享，特將一些大家普遍關(guān)注的信息發(fā)布于此，供各位參考。
一是在京津冀搞區(qū)域電力市場(chǎng)已確定無疑，并獲高層支持。京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)是京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措，已不可逆轉(zhuǎn)。有小伙伴告訴筆者，這預(yù)示著區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)將成為主流，區(qū)域市場(chǎng)顯然比省級(jí)市場(chǎng)更具有發(fā)展前景。
二是京津冀電力市場(chǎng)將分三個(gè)階段建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。其中，第一階段到2017年底，第二階段到2019年底，第三階段從2020年開始。發(fā)用電計(jì)劃將按照20%、40%、全部放開的目標(biāo)分階段實(shí)現(xiàn)。筆者覺得這一安排符合9號(hào)文確定的“有序”的精神。
三是京津冀電力市場(chǎng)的范圍，第一階段以京津唐地區(qū)為限，暫時(shí)不包括河北南網(wǎng)，將隨著市場(chǎng)的成熟逐步擴(kuò)展至覆蓋河北南網(wǎng)的京津冀地區(qū)。看來河北南網(wǎng)的小伙伴們要等一等了。另一個(gè)信息也非常值得關(guān)注，京津冀市場(chǎng)外的市場(chǎng)主體可自愿加入電力市場(chǎng)，筆者覺得這一信息給人留下了很大的想象空間。
四是2016年組建相對(duì)獨(dú)立的京津冀電力交易機(jī)構(gòu)。意思是，接下來幾個(gè)月將緊鑼密鼓地組建交易機(jī)構(gòu)了。而且明確提出，將探索交易和調(diào)度的一體化運(yùn)作機(jī)制！筆者覺得這真是一個(gè)宏偉的目標(biāo)，但聯(lián)想到一些地方在電力交易機(jī)構(gòu)組建方面遇到的各種糾結(jié)、各類難題，真為他們捏著一把汗。
五是2018年開始集中式的現(xiàn)貨交易。據(jù)悉，現(xiàn)貨交易將采用集中式的電力市場(chǎng)模式，即：中長(zhǎng)期交易以差價(jià)合約為主、實(shí)物合同為輔，現(xiàn)貨市場(chǎng)全電量集中優(yōu)化的市場(chǎng)模式?！盁o現(xiàn)貨，不市場(chǎng)”，該觀點(diǎn)顯然獲得了實(shí)質(zhì)上的支持。筆者想提醒小伙伴：風(fēng)險(xiǎn)與收益共存，想進(jìn)未來的電力市場(chǎng)特別是現(xiàn)貨市場(chǎng)賺錢必須好好修習(xí)內(nèi)功，否則，賠個(gè)底掉也未可知啊…
六是市場(chǎng)交易品種基本確定為六種類型。包括中長(zhǎng)期合約交易與現(xiàn)貨交易。其中，中長(zhǎng)期合約交易包括跨區(qū)跨省中長(zhǎng)期合約、區(qū)內(nèi)中長(zhǎng)期合約、合同轉(zhuǎn)讓合約三種類型?，F(xiàn)貨交易則主要包括日前交易、實(shí)時(shí)交易與輔助服務(wù)交易三種類型。
七是對(duì)于第一階段的售電主體準(zhǔn)入問題列出處理原則。售電主體準(zhǔn)入一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)，據(jù)說現(xiàn)在擬定的原則是由京津冀三地政府分別確定市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。筆者覺得這一規(guī)定非同小可，這可能意味著：想進(jìn)入三地市場(chǎng)的小伙伴，需要在京、津、冀三地分別注冊(cè)售電公司，分別進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。對(duì)于增量配電問題，據(jù)悉也將遵循同樣的原則，由三地政府分別確定增量配電業(yè)務(wù)的實(shí)施試點(diǎn)。
八是提出用市場(chǎng)化手段解決棄風(fēng)棄光問題的新思路。京津唐區(qū)域?qū)⒔⒋龠M(jìn)可再生能源消納的市場(chǎng)機(jī)制，并創(chuàng)造性地“建立低谷棄風(fēng)電量交易機(jī)制”！據(jù)悉該機(jī)制已被列為第一階段的目標(biāo)，意味著明年年底之前就要實(shí)現(xiàn)。筆者覺得，這或許會(huì)為其他地區(qū)棄風(fēng)棄光問題的解決提供一個(gè)新的思路。
九是對(duì)于結(jié)算問題有新的提法。結(jié)算一直是爭(zhēng)議焦點(diǎn)。據(jù)悉方案提出，在現(xiàn)有結(jié)算機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索開展中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)主體自行結(jié)算的機(jī)制。這一新思路，顯然為各市場(chǎng)主體的自行結(jié)算、協(xié)商結(jié)算提供了空間，也意味著將來的電費(fèi)或許可以不用按月結(jié)算了——筆者覺得這個(gè)主意不錯(cuò)，相信會(huì)獲得很多用戶的支持。
十是區(qū)分主體類別，對(duì)市場(chǎng)放開給出了時(shí)間表或優(yōu)先序。比如，對(duì)于居民用戶，據(jù)悉方案提出在第三階段（2020年）放開；對(duì)于發(fā)電側(cè)，按照燃煤、燃?xì)?、水電、風(fēng)電、光伏等不同類型電源的次序準(zhǔn)入市場(chǎng)，顯示了對(duì)各類市場(chǎng)主體的不同保護(hù)程度。
……
據(jù)說，方案的內(nèi)容遠(yuǎn)不止于此。但讓筆者和小伙伴們不解的是，既然是征求意見，為啥要悄悄進(jìn)行，而不是將方案向全社會(huì)公布、向全體民眾公開征求意見呢？難道，最廣大的消費(fèi)者被排斥在了電改之外？
信息公開、讓民眾參與，可能是電改方案制定者們不得不改進(jìn)的一項(xiàng)工作。
電改非易事，且行且觀察。
