2015年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會上提出，中國倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。這一重要論述順應(yīng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大潮，明確了中國與世界各國攜手發(fā)展全球能源互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略方向，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念在能源領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，對中國以至整個人類社會可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
能源革命新構(gòu)想
2014年6月，習(xí)近平同志就我國能源安全戰(zhàn)略作出重要部署，提出能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命等能源領(lǐng)域“四個革命”的重要論斷。中國倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，是從能源輸送、能源調(diào)度、能源供給三個方面對能源領(lǐng)域的全面革新，是對全球能源革命提出的創(chuàng)新性構(gòu)想。它的提出符合我國能源革命的需要，順應(yīng)當(dāng)前全球能源網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新趨勢，有利于全人類共同應(yīng)對日益嚴(yán)峻的資源和環(huán)境挑戰(zhàn)。
特高壓電網(wǎng)、泛在智能電網(wǎng)和清潔能源是全球能源互聯(lián)網(wǎng)的三個關(guān)鍵因素。全球能源互聯(lián)網(wǎng)是以特高壓為骨干網(wǎng)架、以各國泛在智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)、以輸送清潔能源為主導(dǎo)的全球能源配置平臺。特高壓電網(wǎng)能以較低的損耗遠(yuǎn)距離輸送大量電能，實(shí)現(xiàn)較為經(jīng)濟(jì)的跨區(qū)域跨洲輸電;泛在智能電網(wǎng)使用智能化手段靈活調(diào)度能源，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)可靠、安全、經(jīng)濟(jì)、高效和環(huán)境友好;清潔能源包括水能、風(fēng)能、太陽能、核能、海洋能、生物能等，儲量充足，理論上只要開發(fā)其中一小部分便可滿足人類現(xiàn)在的全部需求。有了特高壓電網(wǎng)作為能源輸送手段、泛在智能電網(wǎng)作為主要調(diào)度平臺、清潔能源作為核心供應(yīng)資源，全球能源互聯(lián)網(wǎng)將成為互聯(lián)互通的能源大網(wǎng)絡(luò)，是全球能源資源配置方式的整體革命。
構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)恰逢其時。當(dāng)前，全球面臨的能源和環(huán)境挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，能源技術(shù)發(fā)展革新步伐加快，世界各國正加快電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程和清潔能源開發(fā)利用，全球能源互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢日益顯現(xiàn)。從根本上解決資源環(huán)境和氣候變化等問題，需要建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)。因此，中國提出的構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的倡議得到廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)。聯(lián)合國秘書長潘基文充分肯定全球能源互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略構(gòu)想，表示將發(fā)揮聯(lián)合國的重要作用，大力支持和推動構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，共同促進(jìn)人類社會可持續(xù)發(fā)展。世界銀行行長金墉、美國能源部長莫尼茲等都對全球能源互聯(lián)網(wǎng)表示高度贊賞和積極支持，認(rèn)為構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展是一項(xiàng)宏偉目標(biāo)和偉大構(gòu)想。
能源發(fā)展新戰(zhàn)略
構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的倡議，體現(xiàn)了全球能源發(fā)展新的戰(zhàn)略方向，表明中國正在以更積極的姿態(tài)推動世界能源發(fā)展。全球能源互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建和綠色能源的推廣使用，有利于推動人類文明進(jìn)步和世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。創(chuàng)新是全球能源發(fā)展的不竭動力。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)是能源輸送、能源調(diào)度和能源供給的革命，必將在全球范圍推動能源技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。協(xié)調(diào)是全球能源發(fā)展的必要手段。全球能源分布不均衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)，全球能源互聯(lián)網(wǎng)利用“一極一道”(北極風(fēng)電、赤道太陽能)發(fā)電，通過特高壓電網(wǎng)將電能輸送到全世界，能實(shí)現(xiàn)全球范圍的能源優(yōu)化配置，為世界各國協(xié)調(diào)發(fā)展提供能源保證。綠色是全球能源發(fā)展的內(nèi)在要求。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)以綠色清潔能源取代化石能源，從源頭上解決大氣污染問題，有利于人類社會可持續(xù)發(fā)展。開放是全球能源發(fā)展的必然趨勢。全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，有利于各國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，打造能源領(lǐng)域深度融合的互利合作格局。共享是全球能源發(fā)展的最終目的。全球能源互聯(lián)網(wǎng)將清潔能源傳輸?shù)绞澜绺鞯?，解決能源匱乏地區(qū)的發(fā)展問題，讓世界各國人民共享發(fā)展機(jī)會和發(fā)展成果。
人類社會應(yīng)對能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與和平發(fā)展挑戰(zhàn)的重要舉措。在能源消費(fèi)和供給層面，全球能源互聯(lián)網(wǎng)有助于推動能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi);推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系，保障全球能源供應(yīng);推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級;推動能源體制革命，開辟能源發(fā)展快車道;推動能源國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。在市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，全球能源互聯(lián)網(wǎng)不僅能降低能源供應(yīng)成本，取得聯(lián)網(wǎng)效益;而且能帶來巨大投資需求，推動金融市場發(fā)展創(chuàng)新，有效促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，帶動全球產(chǎn)業(yè)鏈延伸;還能促進(jìn)發(fā)展中國家對可再生能源的開發(fā)利用，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長;也有助于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動能源企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動商業(yè)模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新活力。在環(huán)境保護(hù)層面，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)將推動清潔能源替代化石能源，降低能源的綜合環(huán)境成本，是應(yīng)對全球氣候變化的基本途徑。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展層面，全球能源互聯(lián)網(wǎng)將為欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，有利于消弭矛盾爭端、維護(hù)世界和平、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，是世界和平發(fā)展的重要平臺。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中，全球能源互聯(lián)網(wǎng)好比能源“新絲路”，必將以能源領(lǐng)域的互利合作有力促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動全球互聯(lián)互通、共同發(fā)展，推動人類文明持續(xù)進(jìn)步。
能源經(jīng)濟(jì)新理論
構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)是能源經(jīng)濟(jì)理論的突破，是在能源發(fā)展問題上的理論創(chuàng)新，在微觀和宏觀兩個方面都具有深刻理論內(nèi)涵。
微觀上，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)將使能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)新的均衡。從能源供給的角度看，全球能源互聯(lián)網(wǎng)充分利用規(guī)模效應(yīng)，并通過這一效應(yīng)擴(kuò)大能源供給、緩解能源短缺。從能源需求的角度看，全球能源互聯(lián)網(wǎng)通過加強(qiáng)互聯(lián)互通，建立全球范圍能源生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)的大分工體系，發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，帶動相關(guān)行業(yè)成長和能源需求提升。從能源外部性的角度看，全球能源互聯(lián)網(wǎng)有利于實(shí)現(xiàn)“兩個替代”，即在能源開發(fā)上實(shí)現(xiàn)清潔替代，以太陽能、風(fēng)能等清潔能源替代化石能源，推動能源結(jié)構(gòu)從化石能源為主向清潔能源為主轉(zhuǎn)變;在能源消費(fèi)上實(shí)現(xiàn)電能替代，以電能替代煤炭、石油、天然氣等化石能源，提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重。通過“兩個替代”，全面推動清潔能源普及，能實(shí)現(xiàn)能源行業(yè)由負(fù)外部性向正外部性轉(zhuǎn)變。
宏觀上，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)是統(tǒng)籌全球經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)方案。全球能源互聯(lián)網(wǎng)為人類尋找到經(jīng)濟(jì)、安全、可持續(xù)的替代能源，有利于突破能源生產(chǎn)可能性邊界對經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸制約。全球能源互聯(lián)網(wǎng)能推動能源市場在廣度和深度上提升效率，從而增加能源要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比例，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)不僅有利于改變國際能源領(lǐng)域的壟斷局面，促進(jìn)國際能源領(lǐng)域協(xié)作;而且有利于提升國內(nèi)能源生產(chǎn)消費(fèi)市場化程度，改善能源定價機(jī)制，倒逼能源體制改革，提高能源配置效率。
努力占領(lǐng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的制高點(diǎn)
構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的倡議，順應(yīng)和體現(xiàn)了新科技革命基礎(chǔ)上能源市場全球化的發(fā)展潮流。作為倡議發(fā)起國，我國應(yīng)緊緊抓住這一機(jī)遇，憑借在能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢，努力占領(lǐng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的制高點(diǎn)，積極參與全球能源發(fā)展，努力發(fā)揮引領(lǐng)作用。為此，應(yīng)從思想、管理、技術(shù)、資本等多方面著力，以新發(fā)展理念為指引，加快構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，早日實(shí)現(xiàn)全球能源互聯(lián)互通和共同發(fā)展。
推動思想理論創(chuàng)新。思想是行動的先導(dǎo)。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)首先有賴于思想理論創(chuàng)新，其次才是能源技術(shù)、體制以及管理創(chuàng)新。為此，應(yīng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平同志關(guān)于全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要論述，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，在交叉學(xué)科基礎(chǔ)上構(gòu)建學(xué)科體系，探索建立新的全球能源互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，為推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供思想理論支撐。
搭建管理與合作平臺。高規(guī)格的監(jiān)管平臺對于全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)至關(guān)重要，應(yīng)給予高度重視?？梢越M建專門管理機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)監(jiān)管單位，推動國家電網(wǎng)公司等能源企業(yè)走出去。參照國際組織標(biāo)準(zhǔn)，還可以組建全球范圍的能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，定期舉辦全球能源互聯(lián)網(wǎng)大會，推動世界能源互聯(lián)互通，開辟能源“新絲路”。
加大技術(shù)創(chuàng)新力度。科技是第一生產(chǎn)力。加大技術(shù)創(chuàng)新力度是構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重中之重。在創(chuàng)新主體上，應(yīng)盡快規(guī)劃建設(shè)國家級研究院或?qū)嶒?yàn)室，同時由相關(guān)單位如中國電力科學(xué)院等牽頭，加強(qiáng)國際技術(shù)互聯(lián)互通，力求實(shí)現(xiàn)重大科研成果突破。在模式推廣上需要“點(diǎn)面結(jié)合”：一方面在有條件的地區(qū)進(jìn)行技術(shù)試點(diǎn)，先行先試，逐步形成技術(shù)配套體系;另一方面組織全球力量協(xié)同開發(fā)，使全球能源互聯(lián)網(wǎng)更為先進(jìn)、高效、安全。
優(yōu)化資金支持環(huán)境。作為一項(xiàng)宏大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)需要進(jìn)行全球范圍的大規(guī)模資本運(yùn)作，這離不開營造良好金融環(huán)境、創(chuàng)新融資模式。為此，應(yīng)積極推動金融主體創(chuàng)新，可以考慮建立全球能源互聯(lián)網(wǎng)投資基金和開發(fā)銀行。同時，探索金融工具創(chuàng)新，試點(diǎn)發(fā)行全球能源互聯(lián)網(wǎng)債券，構(gòu)建與全球能源交易市場相匹配的全球能源期權(quán)、期貨市場等。由此，全球能源互聯(lián)網(wǎng)將為全球資本拓展新的投資空間，全球資本也將為全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供長期支持。
(作者單位：北京大學(xué)光華管理學(xué)院)
