國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布《關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程意見(jiàn)的通知》，提出要實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。分析人士認(rèn)為，實(shí)施上述工程，預(yù)計(jì)總投資7000億元以上，用商業(yè)機(jī)制吸引社會(huì)資本參與農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，必將對(duì)從事配網(wǎng)建設(shè)的電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生拉動(dòng)效應(yīng)，配電企業(yè)、電力設(shè)備公司、自動(dòng)化企業(yè)均將從中受益。
為“穩(wěn)增長(zhǎng)+扶貧”添動(dòng)力
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力的背景下，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)為穩(wěn)增長(zhǎng)再添新動(dòng)力，對(duì)整個(gè)電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生拉動(dòng)作用，同時(shí)為加快貧困地區(qū)脫貧致富提供動(dòng)力。
《通知》明確要求，到2020年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，供電能力和服務(wù)水平明顯提升，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8％，綜合電壓合格率達(dá)到97.9％，戶(hù)均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，電能在農(nóng)村家庭能源消費(fèi)中的比重大幅提高。
信達(dá)證券能源行業(yè)分析師曹寅在接受記者采訪時(shí)表示，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造為“穩(wěn)增長(zhǎng)+扶貧”提供動(dòng)力。曹寅進(jìn)一步分析指出，從穩(wěn)增長(zhǎng)角度看，一方面通過(guò)農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造可以拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)對(duì)于家用電器、消費(fèi)品以及整體用電的需求；另一方面可以帶動(dòng)整個(gè)電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)對(duì)當(dāng)下比較低迷的裝備制造業(yè)、低迷的黑色金屬、有色金屬及煤炭行業(yè)都具有拉動(dòng)作用。
“而從扶貧角度來(lái)看，國(guó)家這次從公共福利的角度來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資可以較好的緩解原發(fā)性貧困地區(qū)的貧困現(xiàn)狀，通過(guò)農(nóng)村光伏、農(nóng)村水利灌溉的電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村電氣化等來(lái)帶動(dòng)原發(fā)性貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”曹寅稱(chēng)。
“今年將會(huì)是農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)具體投資項(xiàng)目落地的大年”，曹寅分析表示，“但值得一提的是，本輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)國(guó)家希望以PPP的方式吸引設(shè)備資本參與農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，而就目前來(lái)看，有電網(wǎng)投資意愿的社會(huì)資本在農(nóng)村電網(wǎng)投資上的積極性非常弱，接下來(lái)如何通過(guò)社會(huì)化的方式、市場(chǎng)化的手段去撬動(dòng)社會(huì)資本是有關(guān)部門(mén)接下來(lái)需要去思考的問(wèn)題。”
利好配網(wǎng)建設(shè)設(shè)備制造企業(yè)
“這次逾7000億元投入的完成度肯定不低”，曹寅說(shuō)，“以前農(nóng)網(wǎng)投資由國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)這樣行業(yè)級(jí)別來(lái)協(xié)調(diào)，而此次是由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，所以推動(dòng)起來(lái)會(huì)更快，利益協(xié)調(diào)會(huì)更快。”
本輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)是繼1998年、2010年兩次農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)之后的第三次農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。中金公司電力設(shè)備行業(yè)分析師陳龍認(rèn)為，7000億元以上的總投資，超過(guò)前兩次農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資總和，配網(wǎng)趨勢(shì)性投資機(jī)會(huì)可期。
前兩次農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)重點(diǎn)是加大無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)投資，提升農(nóng)村供電保障能力，經(jīng)過(guò)兩次改造升級(jí)，農(nóng)村供電可靠率、綜合電壓合格率顯著提升，而第三次農(nóng)網(wǎng)改造重點(diǎn)主要包括兩部分：一是對(duì)西部及貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造進(jìn)行攻堅(jiān)，解決電壓不達(dá)標(biāo)、架構(gòu)不合理、不通動(dòng)力電等問(wèn)題，提升電力普遍服務(wù)水平；二是推進(jìn)東中部地區(qū)以及有條件的西部地區(qū)逐步提高農(nóng)村電網(wǎng)信息化、自動(dòng)化、智能化水平，縮小城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距。
“從計(jì)劃方面看，預(yù)計(jì)此次農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)將貫穿整個(gè)‘十三五’期間，年均投資超過(guò)1400億元，在‘十二五’期間，國(guó)網(wǎng)與南網(wǎng)在農(nóng)網(wǎng)領(lǐng)域合計(jì)年均投資約950億元，‘十三五’農(nóng)網(wǎng)年均投資將大幅超過(guò)十二五年均投資規(guī)模，投資顯著加速，預(yù)計(jì)十三五期間農(nóng)網(wǎng)投資均將保持較快增長(zhǎng)。”陳龍分析指出。
由于農(nóng)村電網(wǎng)主要是低電壓配網(wǎng)，從配網(wǎng)設(shè)備的層面來(lái)看，中低電壓等級(jí)的變壓器、線纜、箱式變電站等一次設(shè)備作為配網(wǎng)的主要組成設(shè)備在采購(gòu)規(guī)模上將會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。此外，由于本輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的重心在于滿足農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)需求，因此對(duì)一次設(shè)備需求增加的同時(shí)，對(duì)智能化二次設(shè)備的需求也將相應(yīng)增加。
