近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，提出了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，綠色產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和手段，但由于“綠色”概念較為宏觀、抽象，各部門對(duì)“綠色產(chǎn)業(yè)”的邊界界定不一，產(chǎn)業(yè)政策無(wú)法聚焦，存在“泛綠化”現(xiàn)象，不利于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
廣義的綠色發(fā)展貫穿于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，但政策、資金等資源有限，客觀上要求在扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)立足當(dāng)下、厘清主次、把握關(guān)鍵，緊緊抓住現(xiàn)階段的“牛鼻子”，把有限的政策資源用在刀刃上。
“基于以上考慮，亟需出臺(tái)一個(gè)符合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、資源生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)、各方普遍認(rèn)可的綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，劃定產(chǎn)業(yè)邊界，協(xié)調(diào)部門共識(shí)，凝聚政策合力。”該負(fù)責(zé)人表示，此次制定《目錄》參考了國(guó)際通行的綠色產(chǎn)業(yè)認(rèn)定規(guī)則，以我國(guó)近年來生態(tài)文明建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)工作和資源環(huán)境國(guó)情為重點(diǎn)，廣泛聽取了各部門、各地方、各行業(yè)協(xié)會(huì)的意見建議?！赌夸洝分饕裱朔?wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、切合發(fā)展基本國(guó)情、突出相關(guān)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性、助力全面綠色轉(zhuǎn)型的原則。
“既明確綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，又對(duì)裝備產(chǎn)品設(shè)置了較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提高供給質(zhì)量和水平，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性、引領(lǐng)性，防止低端化、同質(zhì)化傾向，引導(dǎo)從業(yè)者精益求精，促進(jìn)行業(yè)整體升級(jí)。”該負(fù)責(zé)人舉例說，在節(jié)能電機(jī)等大部分節(jié)能裝備制造中，都明確要求必須達(dá)到能效水平Ⅰ級(jí)及以上，確保了技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性。
《目錄》對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)方面加以分類。此外，編制方還附錄了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）解釋說明》，對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、主要產(chǎn)業(yè)形態(tài)、核心指標(biāo)參數(shù)等內(nèi)容加以解釋。
據(jù)悉，《目錄》將作為各地區(qū)、各部門明確綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、制定綠色產(chǎn)業(yè)政策、引導(dǎo)社會(huì)資本投入的主要依據(jù)，統(tǒng)一各地方、各部門對(duì)“綠色產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)識(shí)，確保精準(zhǔn)支持、聚焦重點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門，依托社會(huì)力量，設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)，逐步建立綠色產(chǎn)業(yè)認(rèn)定機(jī)制。
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