國家能源局黨組書記、局長章建華：在新起點上高質(zhì)量推進“一帶一路”能源合作

深入學習貫徹習近平主席重要講話精神

在新起點上高質(zhì)量推進“一帶一路”能源合作

——專訪國家能源局黨組書記、局長章建華

　　金桂飄香，風起東方，世界目光匯聚中國。

　　寄托各方高質(zhì)量共建“一帶一路”、攜手實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的期待，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇如約而至，國家主席習近平出席高峰論壇開幕式發(fā)表主旨演講。

　　“習近平主席在開幕式上的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了10年來共建‘一帶一路’取得的豐碩成果，深刻指明高質(zhì)量共建‘一帶一路’的全新方位與前行路徑，為中國與世界良性互動、共同繁榮發(fā)展帶來了新機遇，為高質(zhì)量推進‘一帶一路’能源合作行穩(wěn)致遠、開創(chuàng)互利共贏能源國際合作新局面提供了根本遵循。”10月18日，國家能源局黨組書記、局長章建華在接受中國能源傳媒集團記者獨家專訪時表示。

　　“能源合作是共建‘一帶一路’的重點領(lǐng)域。10年來，中國同沿線國家以繪制‘工筆畫’的精神，推動‘一帶一路’能源合作走深走實，取得沉甸甸的成就。”章建華表示，一大批能源合作項目落地生根，一系列能源合作成果順利落實，為構(gòu)建更加綠色、包容的能源未來，促進世界經(jīng)濟和社會發(fā)展，增進共建國家人民幸福貢獻了重要力量。

　　定向把舵 為全球能源轉(zhuǎn)型變革注入強勁動力

　　譬道之在天下，猶川谷之于江海。

　　2013年秋天，習近平主席創(chuàng)造性提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的偉大倡議，開啟了世界共同繁榮發(fā)展的嶄新征程。

　　“十年時間，習近平主席親自謀劃、親自部署，深刻闡明共建‘一帶一路’的指導原則、豐富內(nèi)涵、目標路徑等重大問題，充分詮釋中國同各國共創(chuàng)發(fā)展機遇、共享發(fā)展成果的堅定信念，真摯提出在共建‘一帶一路’框架下加強能源合作的中國主張和滿滿誠意，親自推動并見證‘一帶一路’重大能源合作項目的重要進展。”章建華表示。

　　春華秋實，經(jīng)年有成。從戰(zhàn)略擘畫到具體成果，從宏偉藍圖到廣泛共鳴，“一帶一路”能源合作以高標準、可持續(xù)、惠民生為目標，不斷深化政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，讓合作之手緊緊相牽。

　　政策溝通更緊密——與90多個國家、地區(qū)和國際組織建立政府間能源合作機制，倡導建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，與中亞、阿盟、非盟、東盟、中東歐國家和亞太經(jīng)合組織合作建立區(qū)域能源合作平臺，讓優(yōu)勢互補、合作共贏的“絲路精神”廣為傳播。

　　設(shè)施聯(lián)通更順暢——建成五大油氣合作區(qū)，穩(wěn)定運營中國—中亞天然氣管道、中俄東線天然氣管道、中緬油氣管道等跨境油氣管道，與周邊7個國家實現(xiàn)電力聯(lián)網(wǎng)，更大范圍促進能源資源優(yōu)化配置，為相關(guān)國家和地區(qū)保障能源安全、穩(wěn)定能源供應(yīng)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。

　　貿(mào)易暢通更深化——能源資源貿(mào)易量穩(wěn)中有升，成為全球能源市場的“穩(wěn)定器”，深入推進清潔能源產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作，為全球貢獻了70%以上的光伏產(chǎn)能和60%的風電產(chǎn)能，加速了全球能源綠色轉(zhuǎn)型進程。

　　資金融通更高效——能源投融資水平不斷提升，投融資渠道不斷拓展，在共建國家積極布局一系列油氣、電力、新能源等項目投資，帶動了當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　民心相通更真誠——圍繞能源可及、增加就業(yè)、能力建設(shè)等共建國家人民熱切期盼的領(lǐng)域，著力打造“小而美”“惠而實”的民生工程，與100多個國家和地區(qū)開展綠色能源項目合作，大力支持共建國家能源綠色低碳發(fā)展。

　　“共建‘一帶一路’追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。”回顧“一帶一路”能源合作取得的豐碩成果，章建華深有感觸地說，“這根本在于習近平主席登高望遠、謀篇布局、定向把舵，凝聚起沿線國家渴望發(fā)展的最大共識，回應(yīng)了沿線國家經(jīng)濟升級的最迫切愿望，提供了能源安全與可持續(xù)發(fā)展的最有效方案。‘一帶一路’能源合作為促進世界經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展提供了新動能，為推動全球能源治理體系變革提供了新方案，為全球能源市場穩(wěn)定與供應(yīng)安全、全球能源轉(zhuǎn)型變革注入了強勁動力。”

　　乘勢而上 建設(shè)緊密、綠色、包容的能源合作伙伴關(guān)系

　　從歷史深處走來，向美好未來延伸。

　　千百年來，古絲綢之路見證了沿線國家在互通有無中實現(xiàn)發(fā)展繁榮，又在今天見證了各國人民對互聯(lián)互通的不懈追求。

　　“習近平主席提出構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，強調(diào)志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴，并親自推動‘一帶一路’能源合作伙伴關(guān)系建設(shè)，為更多國家和地區(qū)參與‘一帶一路’能源合作提供平臺，增進理解、凝聚共識。”章建華表示。

　　2018年10月，在首屆“一帶一路”能源部長會議上，習近平主席向大會致賀信，提出“能源合作是共建‘一帶一路’的重點領(lǐng)域”“推動建立‘一帶一路’能源合作伙伴關(guān)系”。會議期間，中國與17個國家共同發(fā)布《建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》。

　　2019年4月，在第二屆“一帶一路”高峰論壇期間，中國與29個國家共同發(fā)起成立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，并對外發(fā)布《“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系合作原則與務(wù)實行動》?；锇殛P(guān)系被納入《第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯(lián)合公報》。

　　2021年10月18日，第二屆“一帶一路”能源部長會議舉行，“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系迎來了新成員國，經(jīng)全體成員國協(xié)商同意，《“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系章程》獲得通過并正式發(fā)布。 “一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系合作網(wǎng)絡(luò)正式成立，組建綠色能源、互聯(lián)互通等7個工作組，形成更為廣泛的合作生態(tài)。

　　……

　　堅持以共商共建共享為原則，以推動能源互利合作為宗旨，以促進各參與國在能源領(lǐng)域共同發(fā)展、共同繁榮為目標，“一帶一路”能源合作的朋友圈越來越大，朋友越走越近。

　　“目前，‘一帶一路’伙伴關(guān)系成員達到33個，已經(jīng)成為共建‘一帶一路’框架下成員國數(shù)量最多、活動最為豐富、成果最為務(wù)實的高質(zhì)量合作新平臺。”章建華表示，要在新起點上同各方繼續(xù)高質(zhì)量推進“一帶一路”能源合作，為推動建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界作出更大貢獻——

　　建設(shè)更緊密的能源合作伙伴關(guān)系。不斷建立健全伙伴關(guān)系組織架構(gòu)，辦好“一帶一路”能源部長會議和“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系等旗艦活動，歡迎更多國家、國際組織、智庫與能源企業(yè)加入，形成更廣泛、更有代表性、更富有成效的能源合作平臺。

　　建設(shè)更綠色的能源合作伙伴關(guān)系。制定更有雄心的綠色能源發(fā)展規(guī)劃與目標，充分發(fā)揮共建國家在資源、技術(shù)、經(jīng)驗、資金、市場等方面優(yōu)勢，營造更具吸引力的綠色能源投融資環(huán)境，推動建成一批經(jīng)濟效益好、示范效應(yīng)強的最佳實踐項目，共同做大做強綠色能源產(chǎn)業(yè)。

　　建設(shè)更包容的能源合作伙伴關(guān)系。堅持共同但有區(qū)別的責任原則，尊重各國自主選擇能源發(fā)展的權(quán)利和模式。加大在資金、技術(shù)和能力建設(shè)等方面對發(fā)展中國家的支持，發(fā)揮不同國家和地區(qū)的資源優(yōu)勢，并推動資源優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進就業(yè)擴大、經(jīng)濟增長和民生改善。

　　深耕細作 開創(chuàng)互利共贏能源國際合作新局面

　　中方發(fā)起，世界共享。

　　十年實踐充分證明，共建“一帶一路”是中國同世界共享機遇、共謀發(fā)展的陽光大道，是通向共同繁榮的機遇之路，是各國共同發(fā)展的大舞臺，是推動構(gòu)建人類命運共同體的實踐平臺。

　　根植歷史，面向未來。

　　十年實踐也讓越來越多的國家感受到，各國是休戚與共的命運共同體，應(yīng)對此起彼伏的全球性挑戰(zhàn)，沒有誰能夠獨善其身，唯有團結(jié)合作，整合更多發(fā)展資源，才能形成更強大的發(fā)展合力。

　　“要實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的能源國際合作。”章建華指出，當前，國際形勢更趨嚴峻復雜，全球經(jīng)濟復蘇仍顯脆弱，世界能源供需格局、治理體系面臨深度調(diào)整，促進世界能源供需平衡、維護世界能源安全，成為各國攜手構(gòu)建人類命運共同體的緊迫任務(wù)。“中國是世界最大的能源生產(chǎn)國，同時也是最大的能源消費國，必須展現(xiàn)大國責任擔當。要堅持和平發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展的理念，堅定奉行互利共贏的開放格局，推動構(gòu)建人類命運共同體。”

　　一方面，要落實全球安全倡議，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、自身安全和共同安全，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，按照互利共贏原則開展雙多邊能源合作，維護多元穩(wěn)定的國際能源安全格局和治理體系。

　　要穩(wěn)步推進能源資源深度合作。深入推進與重點能源資源國互利合作，加強與能源生產(chǎn)國、過境國、消費國協(xié)同合作，增強海陸能源運輸保障能力，維護四大油氣進口通道安全與穩(wěn)定。要加強能源投資貿(mào)易全方位合作。降低能源貿(mào)易和投資壁壘，拓展能源進口新渠道，暢通國際能源產(chǎn)供連，實現(xiàn)能源品種和能源來源多元化。要積極推進國際能源安全合作。積極參與全球能源安全規(guī)則制定，與世界各國加強能源政策協(xié)調(diào)，共同建設(shè)開放、透明、高效的國際能源市場。要維護能源領(lǐng)域海外利益安全。加強境外重大能源項目動態(tài)監(jiān)測和風險預(yù)研預(yù)判，規(guī)范各類企業(yè)境外經(jīng)營行為，全力保障境外能源資產(chǎn)和人員安全。

　　另一方面，要落實全球發(fā)展倡議，堅持以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，攜手各國共同應(yīng)對全球氣候變化，深度參與全球能源產(chǎn)業(yè)分工和合作，以中國能源高質(zhì)量發(fā)展為世界提供新機遇、培育新動能。

　　要拓展能源合作新空間。以高質(zhì)量推進“一帶一路”能源合作為主線，建設(shè)運營好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系和全球清潔能源合作伙伴關(guān)系，不斷拓展與共建國家綠色能源戰(zhàn)略對接。鼓勵企業(yè)“走出去”開展綠色能源合作，推動建成一批經(jīng)濟效益好、示范效應(yīng)強的綠色能源最佳實踐項目。要深度參與國際能源治理，以共同應(yīng)對氣候變化為抓手，堅持共同但有區(qū)別的責任原則，加強能源領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化國際合作。加強與主要能源國際組織的交流合作，在聯(lián)合國、二十國集團、APEC、金磚國家、上合組織等多邊框架下，貢獻能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的中國智慧和中國力量。

　　時序更替，夢想前行。古絲綢之路上，山間回蕩的聲聲駝鈴，大漠飄飛的裊裊孤煙已被刻入歷史深處，轉(zhuǎn)換為馳騁不息的能源脈動，跨越山海的萬家燈火。

　　不馳于空想，不騖于虛聲。站在共建“一帶一路”倡議步入下一個十年的新起點上，“一帶一路”能源合作的寬闊大道正在腳下延展，向著中華民族偉大復興、向著人類命運共同體的美好未來，伸向遠方。

　　來源：中國電力報 記者 王怡