水利部發(fā)布重要文件

　　“中國水利”2月7日消息，水利部發(fā)布《關于推進水利工程配套水文設施建設的指導意見》。(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》指出，各類水庫應在壩上建設水位站。大型水庫及泥沙問題突出的中型水庫入庫、出庫水文站應開展泥沙監(jiān)測。作為飲用水水源地的水庫應設置水質水生態(tài)監(jiān)測站。水庫及水電站水文設施設置需滿足生態(tài)流量監(jiān)測要求。

　　以下為文件原文

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院關于加快構建國家水網(wǎng)、補好災害預警監(jiān)測短板等決策部署和有關要求，加強水利工程配套水文設施建設，加快建立與防汛調度和國家水網(wǎng)相匹配的現(xiàn)代化國家水文站網(wǎng)，保障水利工程安全高效運行，推動新階段水利高質量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水文條例》等法律法規(guī)規(guī)定，水利部日前就推進水利工程配套水文設施建設印發(fā)以下指導意見。

水利部關于推進水利工程配套水文設施建設的指導意見

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的二十大精神，聚焦保障水利工程安全高效運行、完善風險監(jiān)測預警體系、提高防災減災能力和水資源水環(huán)境水生態(tài)綜合治理能力、推動新階段水利高質量發(fā)展的要求，推進水利工程配套水文設施建設，加快完善水利風險監(jiān)測預警體系，構建現(xiàn)代化國家水文站網(wǎng)，提升水文服務支撐能力，為保障國家水安全和服務經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅實有力的基礎支撐。

　　(二)基本原則

　　堅持需求牽引、應用至上。以保障水利工程安全高效運行、完善風險監(jiān)測預警體系、提高流域區(qū)域防災減災能力和水資源水環(huán)境水生態(tài)綜合治理能力等需求為牽引，統(tǒng)籌推進水利工程配套水文設施建設，確保務實管用。

　　堅持因地制宜、先進實用。在充分挖掘利用現(xiàn)有水文站網(wǎng)功能基礎上，針對不同類型、規(guī)模的水利工程特點及任務需求，因地制宜確定配套水文設施建設內(nèi)容，大力推進現(xiàn)代技術和新型實用、安全可靠設備應用。

　　堅持合理布局、一體推進。配套水文設施應與現(xiàn)有水文站網(wǎng)相銜接，確有需要、避免重復。水利工程需配套水文設施建設的，水文設施與主體工程一體設計、同步實施，確保配套水文設施工程質量和正常運行。

　　堅持統(tǒng)一管理、創(chuàng)新模式。配套水文設施原則上由水利工程管理單位統(tǒng)一管理，并接受水文機構的業(yè)務指導，鼓勵探索運行管理的創(chuàng)新模式，引入專業(yè)化機構具體承擔水文設施的運行維護工作，提高運維管理水平和效能。

　　(三)建設任務

　　圍繞流域防洪、國家水網(wǎng)、河湖生態(tài)保護治理、數(shù)字孿生水利等水利基礎設施建設，新建、改(擴)建、加固的水利工程因地制宜建設配套水文設施，已建、在建的水利工程根據(jù)需要逐步完善配套水文設施，確保水利工程配套水文設施應建盡建、應建快建、應建優(yōu)建。

　　二、建設內(nèi)容

　　(一)水庫工程。各類水庫應配套建設水文設施，按照水文技術規(guī)范要求，全面檢視水庫控制流域內(nèi)雨量站的數(shù)量、布局等情況，結合流域面積和降水強度，補充完善雨量監(jiān)測站網(wǎng)。水庫主要匯入河流應建設水文設施，大型水庫及特別重要的中型水庫應設立入庫、出庫水文站，建設庫區(qū)雨水情自動測報和調度管理系統(tǒng)。

　　各類水庫應在壩上建設水位站。大型水庫及泥沙問題突出的中型水庫入庫、出庫水文站應開展泥沙監(jiān)測。作為飲用水水源地的水庫應設置水質水生態(tài)監(jiān)測站。水庫及水電站水文設施設置需滿足生態(tài)流量監(jiān)測要求。

　　(二)堤防工程。不同級別堤防工程應根據(jù)實際需要建設水位站或水文站，并根據(jù)防洪和河段洪水預報等需要，結合堤防長度、河道條件等，合理確定水位站、水文站的布局和數(shù)量。

　　(三)蓄滯洪區(qū)工程。各類蓄滯洪區(qū)應建設水位站或水位觀測標志桿等水文設施，按照能夠反映蓄滯洪區(qū)水面曲線的轉折變化為原則確定布設數(shù)量和位置，建有進(退)水閘的重要蓄滯洪區(qū)應在進(退)水閘及重要安全設施處建設水位監(jiān)測設施。

　　(四)山洪災害防治工程。山洪災害防治工程應建設雨量站、水位站，山洪災害易發(fā)區(qū)根據(jù)山洪災害防御重點村落所在小流域面積、形狀及重點村落情況等加密布設雨量站，重點區(qū)域的控制性斷面建設水文站或水位站。

　　(五)引調水工程。重大引調水工程應在引水、分水、重要退水口門處及流域界、省級行政區(qū)界等重要控制節(jié)點建設水文站或水文設施，監(jiān)測水位、流量等，承擔農(nóng)村飲水及城鎮(zhèn)供水任務的還需監(jiān)測水質、水生態(tài)等要素。

　　(六)其他類型工程。地下水源工程應建設地下水監(jiān)測站，監(jiān)測水位、水質、開采量等。大型堰閘和特別重要的中型堰閘應建設水文站，監(jiān)測水位、流量等，多沙河渠還需監(jiān)測泥沙，其他中型堰閘應建設水位站。水生態(tài)治理修復工程根據(jù)需要建設水質水生態(tài)監(jiān)測站，根據(jù)治理修復目標監(jiān)測水位、流量、水溫、水質、生境等要素;湖泊治理工程應設立水位和水質自動監(jiān)測站。

　　三、工作要求

　　(一)嚴格水利工程配套水文設施設計。有關單位或項目法人在組織編制新建、改(擴)建、加固等水利工程項目前期工作技術文件時，需配套水文設施建設的，要將水文設施納入工程總體布局，并按規(guī)定履行水文測站設立、調整程序。配套水文設施設計重點圍繞滿足水利工程運行需求并兼顧服務流域和區(qū)域需要，因地制宜確定水文監(jiān)測要素和監(jiān)測方式，按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》(SL/T618—2021)及《水文基礎設施建設及技術裝備標準》(SL/T276—2022)、《水文監(jiān)測數(shù)據(jù)通信規(guī)約》(SL651—2014)等標準規(guī)范配備相應的技術裝備，優(yōu)先選用自動監(jiān)測、在線傳輸?shù)认冗M現(xiàn)代的設施設備。

　　流域管理機構、縣級以上地方水行政主管部門在審查審批水利工程項目前期工作技術文件時，應審核其是否根據(jù)需要設計、建設配套水文設施以及水文設施設計方案是否符合技術規(guī)范等。已建和在建水利工程按要求增設配套水文設施的，由水利工程管理單位或項目法人組織編制配套水文設施設計文件，履行水文測站設立和調整程序。

　　(二)規(guī)范水利工程配套水文設施建設。新建、改(擴)建、加固以及在建水利工程根據(jù)需要配套水文設施建設的，水文設施要與主體工程同步建設、同步驗收，配套水文設施具備驗收條件時，按照水利工程驗收規(guī)定及《水文設施工程驗收管理辦法》規(guī)定統(tǒng)一納入水利工程項目竣工驗收。已建水利工程增設配套水文設施項目完成建設任務后，由水利工程管理單位或其上級主管部門組織驗收;其中，由上級主管部門審批的配套水文設施項目，由上級主管部門或委托相關水文機構組織竣工驗收。水利工程配套水文設施竣工驗收的成果，及時報流域或省級水文機構備案。

　　(三)保障水利工程配套水文設施良性運行。原則上水利工程管理單位統(tǒng)一負責配套水文設施的運行維護和管理工作，明確具體負責的機構或人員，足額落實運維經(jīng)費，確保配套水文設施正常運行，接受水文機構的業(yè)務指導。按規(guī)定及時做好水文監(jiān)測、信息報送、資料整編等工作，確保數(shù)據(jù)安全。水利工程配套水文設施取得的水文資料，按資料管理權限向有關水文機構匯交，水文監(jiān)測信息應接入水文機構數(shù)據(jù)平臺。

　　根據(jù)實際情況和工作需要，水利工程管理單位可以通過購買服務、委托運行等方式，引入具備相應能力的專業(yè)化機構具體負責配套水文設施的運行管理和日常維護工作，定期做好水文儀器設備維修檢定。各流域管理機構、縣級以上水行政主管部門按照管理權限負責水利工程配套水文設施運行的監(jiān)督管理工作，相關水文機構要履行好業(yè)務指導職責，將水利工程配套水文設施統(tǒng)一納入流域和區(qū)域水文監(jiān)測預報預警體系，整體提升流域和區(qū)域水文支撐能力和水平。

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領導。各流域管理機構、省級水行政主管部門要按照加快構筑氣象衛(wèi)星和測雨雷達、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測“三道防線”，有效支撐和保障預報、預警、預演、預案工作等部署要求，將推進水利工程配套水文設施建設作為構建現(xiàn)代化水利基礎設施體系的重要任務進行專題研究部署，明確規(guī)計、財務、建設、運管、水文等相關部門職責分工，健全工作機制、形成工作合力。要加強與發(fā)展改革、財政等部門溝通對接，根據(jù)水利工程需要，將配套水文設施納入建設任務并落實建設和運行維護資金，確保配套水文設施應建盡建、與主體工程同步建成運行和及時發(fā)揮作用。

　　(二)完善標準體系。要統(tǒng)籌考慮優(yōu)化水文站網(wǎng)布局和功能以及保障水利工程安全高效運行等，健全完善水文站網(wǎng)等技術標準體系，強化現(xiàn)代水文技術裝備應用，著力提升水文自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。省級水行政主管部門要結合實際，制定出臺本地區(qū)推進水利工程配套水文設施建設的實施意見。

　　(三)加強監(jiān)督指導。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要加大對水利工程建設和運行管理單位的監(jiān)督檢查力度，對需要配套水文設施建設的，督促落實建設資金，保障水文設施運行維護經(jīng)費。各級水文機構要切實加強業(yè)務指導，將水利工程配套水文設施的技術管理人員納入水文系統(tǒng)業(yè)務培訓范圍，指導督促水利工程管理單位制定完善配套水文設施各項管理制度，加強專業(yè)化人才隊伍建設，確保配套水文設施規(guī)范管理和良性長效運行。