交通運輸部、國家發(fā)改委、國家能源局、國家電網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步推進長江經(jīng)濟帶船舶靠港使用岸電的通知》，其中指出：完善岸電使用價格收費政策。港口岸電繼續(xù)執(zhí)行大工業(yè)電價并免收需（容）量電費政策。鼓勵港口岸電直接或打捆參與電力市場化交易，釋放改革紅利，降低用電成本。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加快推進區(qū)劃紅線外岸電專線、配套電網(wǎng)建設(shè)改造，積極開展岸電設(shè)施建設(shè)。推動岸電建設(shè)運營主體積極實施岸電使用服務(wù)費優(yōu)惠，實現(xiàn)船舶使用岸電綜合成本（電費和服務(wù)費）低于燃油發(fā)電成本，加快推動長江經(jīng)濟帶港口岸電使用。
力爭到2025年底前，船舶受電設(shè)施安裝率大幅提高，港口和船舶岸電設(shè)施匹配度顯著提升，岸電使用成本進一步降低，岸電服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，岸電監(jiān)管進一步強化，基本實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶船舶靠港使用岸電常態(tài)化，譜寫長江航運綠色發(fā)展新篇章，積極推進交通運輸碳達峰碳中和工作。
全文如下：
交通運輸部國家發(fā)展改革委國家能源局國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于進一步推進長江經(jīng)濟帶船舶靠港使用岸電的通知
上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南省(市)交通運輸廳(局、委),發(fā)展改革委(能源局);交通運輸部長江航務(wù)管理局,上海、浙江、連云港海事局;國家能源局華東、華中監(jiān)管局,江蘇、浙江、湖南、四川、云南監(jiān)管辦公室;上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南省(市)電力公司;中國遠洋海運集團有限公司、招商局集團有限公司、國家能源投資集團有限責(zé)任公司,上海組合港管理委員會辦公室,中國港口協(xié)會、中國船東協(xié)會、長江港航物流聯(lián)盟:
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展系列重要講話精神，認真落實《中華人民共和國長江保護法》有關(guān)要求和黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快建設(shè)交通強國的決策部署，進一步推進船舶靠港使用岸電，促進長江經(jīng)濟帶航運綠色發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)和實施范圍
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，進一步加強部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)同以及船、港、電互動，與建立健全長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治長效機制要求有效銜接，進一步提高長江經(jīng)濟帶船舶靠港岸電使用率。力爭到2025年底前，船舶受電設(shè)施安裝率大幅提高，港口和船舶岸電設(shè)施匹配度顯著提升，岸電使用成本進一步降低，岸電服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，岸電監(jiān)管進一步強化，基本實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶船舶靠港使用岸電常態(tài)化，譜寫長江航運綠色發(fā)展新篇章，積極推進交通運輸碳達峰碳中和工作。
本通知實施范圍為船籍港在長江經(jīng)濟帶沿線11省市的內(nèi)河運輸船舶、江海直達運輸船舶、海進江運輸船舶，以及長江經(jīng)濟帶的港口碼頭。
二、協(xié)同推進船舶和港口岸電設(shè)施建設(shè)
1.加快推進船舶受電設(shè)施安裝。新建船舶應(yīng)當(dāng)按照船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則要求同步安裝受電設(shè)施，船舶檢驗機構(gòu)在檢驗環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。以在內(nèi)河港口靠泊2小時以上的內(nèi)河運輸船舶、江海直達運輸船舶、海進江運輸船舶（液貨船以及使用新能源、清潔能源的船舶除外）為重點，推進現(xiàn)有船舶受電設(shè)施改造。2023年底前，基本完成內(nèi)河集裝箱船舶、滾裝船舶、江海直達運輸船舶、海進江運輸船舶，以及2000載重噸及以上內(nèi)河干散貨船舶和多用途船舶受電設(shè)施改造；2024—2025年，推進1000—2000載重噸的內(nèi)河干散貨船舶、多用途船舶受電設(shè)施改造。長江航務(wù)管理局加強統(tǒng)籌督導(dǎo)，會同省級交通運輸、發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)地市（州）依法制定船舶受電設(shè)施改造計劃和年度任務(wù)清單，并抓好落實。
2.有序推進碼頭岸電設(shè)施建設(shè)。新建、改建碼頭應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)同步設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。根據(jù)船舶受電設(shè)施改造進度，各省級交通運輸、發(fā)展改革、能源部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)地市（州）同步推進相關(guān)碼頭岸電設(shè)施改造，推動港船岸電設(shè)施在類型、噸級、數(shù)量上協(xié)調(diào)匹配。
3.強化船港岸電設(shè)施技術(shù)銜接匹配。進一步提高港船岸電設(shè)施技術(shù)匹配度，碼頭、船舶、電力企業(yè)要嚴格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)岸電設(shè)施，碼頭岸電設(shè)施投入使用前要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施檢測。碼頭和船舶現(xiàn)有的低壓岸電設(shè)施接插件不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)用插頭插座和耦合器第5部分：低壓岸電連接系統(tǒng)（LVSC系統(tǒng)）用插頭、插座、船用連接器和船用輸入插座的尺寸兼容性和互換性要求》（GB/T11918.5—2020）及船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則的，力爭2022年6月底前完成升級改造。
三、進一步降低岸電建設(shè)和使用成本
4.加強資金政策支持。積極利用中央預(yù)算內(nèi)投資、省財政專項資金、綠色債券等渠道對船舶和港口的岸電設(shè)施改造給予支持。省級發(fā)展改革、交通運輸部門要加強溝通協(xié)調(diào)，按照有關(guān)要求有序組織港航等企業(yè)做好資金申請等工作，積極爭取地方人民政府對船舶檢驗機構(gòu)的工作經(jīng)費給予保障。
5.完善岸電使用價格收費政策。港口岸電繼續(xù)執(zhí)行大工業(yè)電價并免收需（容）量電費政策。鼓勵港口岸電直接或打捆參與電力市場化交易，釋放改革紅利，降低用電成本。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加快推進區(qū)劃紅線外岸電專線、配套電網(wǎng)建設(shè)改造，積極開展岸電設(shè)施建設(shè)。推動岸電建設(shè)運營主體積極實施岸電使用服務(wù)費優(yōu)惠，實現(xiàn)船舶使用岸電綜合成本（電費和服務(wù)費）低于燃油發(fā)電成本，加快推動長江經(jīng)濟帶港口岸電使用。
6.完善激勵措施。將船舶靠港使用岸電納入《綠色技術(shù)推廣目錄》，支持應(yīng)用岸電技術(shù)和裝備的企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵各地出臺對使用岸電船舶優(yōu)先靠泊、優(yōu)先過閘等措施。進一步完善三峽過閘船舶激勵政策，加大對安裝受電設(shè)施、使用岸電船舶的支持力度。
四、強化岸電建設(shè)和使用監(jiān)管
7.完善監(jiān)管制度。嚴格落實《中華人民共和國長江保護法》要求，修訂《港口和船舶岸電管理辦法》，完善港口和船舶岸電設(shè)施建設(shè)、使用及管理制度。制定船舶受電設(shè)施檢驗指南，完善船檢證書和船檢系統(tǒng)，增加岸電相關(guān)標(biāo)注標(biāo)識，提高具備受電設(shè)施船舶的辨識度，方便港口經(jīng)營人安排靠泊以及管理部門依法實施監(jiān)管。落實港口船舶岸電建設(shè)使用相關(guān)法律法規(guī)和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，修訂有關(guān)監(jiān)督檢查細則，明確岸電執(zhí)法要求。印發(fā)執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會手冊（水運篇），加強對執(zhí)法人員的指導(dǎo)。
8.強化監(jiān)督管理。交通運輸主管部門在港口建設(shè)項目初步設(shè)計審查、竣工驗收、港口經(jīng)營許可等管理以及現(xiàn)場檢查中嚴格把關(guān)，加強對碼頭岸電設(shè)施建設(shè)、使用情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定為靠港船舶提供岸電服務(wù)的岸電供電企業(yè)依法限期整改。督促港航企業(yè)嚴格落實公路水路交通運輸企業(yè)一套表統(tǒng)計調(diào)查制度和船舶能耗數(shù)據(jù)收集管理制度。海事管理機構(gòu)要加強對船舶使用岸電的監(jiān)管，結(jié)合文書查閱等現(xiàn)場檢查方式核查船舶受電設(shè)施安裝和使用情況，對在內(nèi)河港口靠泊2小時以上或在沿海港口靠泊3小時以上但未按規(guī)定使用岸電的船舶依法進行處理。鼓勵港口經(jīng)營人將不按規(guī)定使用岸電的船舶及時報告所在地海事管理機構(gòu)。
五、優(yōu)化提升岸電服務(wù)水平
9.加強船岸信息共享。港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)將碼頭岸電設(shè)施技術(shù)參數(shù)信息、收費標(biāo)準(zhǔn)等通過網(wǎng)站、碼頭前沿指示牌等渠道向社會公開。港口所在地交通運輸主管部門要匯總并向社會公開轄區(qū)碼頭岸電設(shè)施信息。船舶在靠港前要向港口企業(yè)提供船舶受電設(shè)施情況，港口企業(yè)要將具備受電設(shè)施的船舶安排在有相應(yīng)供電能力的泊位靠泊。
10.加強船岸協(xié)作。港口企業(yè)、岸電供電企業(yè)和水路運輸經(jīng)營者要加強溝通合作，共同推動岸電使用。交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)要積極推動固定航線的港航企業(yè)簽訂岸電使用協(xié)議。上海組合港管理委員會辦公室要加強對長三角區(qū)域船舶靠港使用岸電的統(tǒng)籌指導(dǎo)。中國港口協(xié)會、中國船東協(xié)會等組織要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。岸電供電企業(yè)要建立健全岸電服務(wù)制度，不斷提升服務(wù)水平。鼓勵港航企業(yè)和岸電供電企業(yè)購買岸電安全責(zé)任相關(guān)保險。
11.發(fā)揮央企示范帶頭作用。國家電網(wǎng)有限公司積極在長江碼頭、錨地、服務(wù)區(qū)岸電設(shè)施的建設(shè)、運營等方面發(fā)揮骨干作用。中遠海運集團、招商局集團、國家能源集團等企業(yè)要認真實施交通強國建設(shè)試點任務(wù)，加快提高船舶受電設(shè)施安裝率，建立實施集團層面船舶和港口岸電使用制度，率先實現(xiàn)經(jīng)營船舶和港口岸電使用。
12.加大新技術(shù)新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵各地積極采用信息化技術(shù)手段，提高岸電管理效率和服務(wù)水平。岸電供電企業(yè)要創(chuàng)新岸電支付方式，實現(xiàn)便捷結(jié)算。國家電網(wǎng)有限公司2025年底前對接入國家電網(wǎng)車船一體化綜合服務(wù)平臺的岸電設(shè)施免收運營服務(wù)費，研究推廣利用該平臺提供支付和清分結(jié)算等服務(wù)的可行性。加大技術(shù)攻關(guān)力度，進一步提升大水位差等復(fù)雜環(huán)境岸電使用的便捷性。
六、切實落實各方責(zé)任
13.推動落實屬地政府責(zé)任。各地交通運輸主管部門會同發(fā)展改革、能源部門推動地方人民政府落實《中華人民共和國長江保護法》要求，出臺岸電建設(shè)使用資金補貼、電價優(yōu)惠等支持政策，制定港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造計劃，明確年度任務(wù)清單，做好組織實施。
14.壓實企業(yè)主體責(zé)任。水路運輸經(jīng)營者、港口企業(yè)、岸電供電企業(yè)等單位要嚴格落實法律法規(guī)要求，建立健全岸電管理、使用、維護保養(yǎng)制度和操作規(guī)程，加強人員培訓(xùn)，落實崗位責(zé)任，加快港口和船舶岸電設(shè)施建設(shè)使用。
15.嚴格落實部門責(zé)任。省級交通運輸主管部門會同發(fā)展改革、能源部門加強對下級部門的督促指導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。各地交通運輸主管部門和交通運輸部直屬海事管理系統(tǒng)要加強信息通報和公開，加大聯(lián)合監(jiān)管力度。省級交通運輸主管部門按季度向交通運輸部報送岸電工作推進情況，交通運輸部將有關(guān)情況納入長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治長效機制重點工作開展督導(dǎo)和通報。
交通運輸部國家發(fā)展改革委
國家能源局國家電網(wǎng)有限公司
2021年7月14日
《交通運輸部國家發(fā)展改革委國家能源局國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于進一步推進長江經(jīng)濟帶船舶靠港使用岸電的通知》解讀
交通運輸部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家電網(wǎng)有限公司等部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步推進長江經(jīng)濟帶船舶靠港使用岸電的通知》（交水發(fā)〔2021〕63號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：
一、出臺背景
船舶靠港使用岸電是減少靠泊期間大氣污染物和二氧化碳排放的最有效措施，是促進水運行業(yè)減污降碳、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快建設(shè)交通強國的重要舉措。習(xí)近平總書記三次關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會講話中都對長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展提出了明確要求。2021年3月1日起實施的《中華人民共和國長江保護法》對長江流域縣級以上地方人民政府岸電推廣應(yīng)用工作提出了具體要求，對具備岸電使用條件但未按照國家有關(guān)規(guī)定使用岸電的船舶明確了罰則?！锻ㄖ分荚谪瀼芈鋵崱吨腥A人民共和國長江保護法》等法律法規(guī)要求，進一步推進長江經(jīng)濟帶船舶靠港使用岸電，譜寫長江航運綠色發(fā)展新篇章，助推交通運輸行業(yè)碳達峰碳中和。
二、總體目標(biāo)
力爭到2025年底前，長江經(jīng)濟帶船舶受電設(shè)施安裝率大幅提高，港口和船舶岸電設(shè)施匹配度顯著提升，岸電使用成本進一步降低，岸電服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，岸電監(jiān)管進一步強化，基本實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶船舶靠港使用岸電常態(tài)化。
三、主要內(nèi)容
《通知》提出了5個方面、15項措施。一是協(xié)同推進船舶和港口岸電設(shè)施建設(shè)，包括加快推進船舶受電設(shè)施安裝、有序推進碼頭岸電設(shè)施建設(shè)、強化船港岸電設(shè)施技術(shù)銜接匹配等3項措施；二是進一步降低岸電建設(shè)和使用成本，包括加強資金政策支持、完善岸電使用價格收費政策、完善激勵措施等3項措施；三是強化岸電建設(shè)和使用監(jiān)管，包括完善監(jiān)管制度、強化監(jiān)督管理等2項措施；四是優(yōu)化提升岸電服務(wù)水平，包括加強船岸信息共享、加強船岸協(xié)作、發(fā)揮央企示范帶頭作用、加大新技術(shù)新裝備的研發(fā)和應(yīng)用等4項措施；五是切實落實各方責(zé)任，包括推動落實屬地政府責(zé)任、壓實企業(yè)主體責(zé)任、嚴格落實部門責(zé)任等3項措施。
四、貫徹落實要求
長江經(jīng)濟帶省（市）各級交通運輸、發(fā)展改革、能源部門，國家能源局各相關(guān)派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司各省（市）電力公司要加強部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)同，促進船、港、電互動。長江航務(wù)管理局要牽頭做好有關(guān)工作，會同相關(guān)省市交通運輸主管部門持續(xù)加大工作力度，加快推進長江經(jīng)濟帶船舶靠港使用岸電，確保各項任務(wù)措施落地見效。
來源：交通運輸部
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