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碳交易市場為綠色發(fā)展提供新思路

能源發(fā)展網(wǎng)發(fā)布時間:2021-07-21 00:00:00

16日,全國碳排放權交易在上海環(huán)境能源交易所正式啟動。9點30分,首筆全國碳交易已經(jīng)撮合成功,價格為每噸52.78元,總共成交16萬噸,交易額為790萬元。據(jù)悉,首批參與全國碳排放權交易的發(fā)電行業(yè)重點排放單位超過了2162家,這些企業(yè)碳排放量超過40億噸二氧化碳,這意味著中國的碳排放權交易市場,將成為全球溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。

碳排放權交易正式啟動,對于我國“雙碳”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)具有重要的里程碑意義,也向國際社會傳遞了強烈的信號。當前的碳交易市場,我們可以理解為一個“非完全體”的碳交易市場,這主要有以下幾點原因。其一是行業(yè)有限,首批被納入碳排放配額管理的主要是發(fā)電企業(yè)。其二是投資主體有限,目前參與碳交易的主要以企業(yè)為主,機構投資者和個人還沒有被納入投資群體。其三是配額分配寬松,現(xiàn)行的配額機制還比較貼近企業(yè)的實際排放量,沒有帶來巨大的排放成本。這種“非完全體”恰好適應了我國當前能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況,是未來完整碳交易市場和當前碳排放情況的有效鏈接。其他國家剛開始推行碳交易市場的時候,也同樣采取了這種軟著陸的辦法,給企業(yè)和市場一個適應的機會,相關機制也會根據(jù)實踐逐步完善。

碳交易市場的到來,能夠大力推動低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進其對高碳產(chǎn)業(yè)的替代。碳交易的出現(xiàn)會讓高碳產(chǎn)業(yè)的碳排放成本顯著提升,低碳產(chǎn)業(yè)會因其成本優(yōu)勢逐步替代一部分份額,這樣也會逼迫高碳產(chǎn)業(yè)開展節(jié)能減排轉(zhuǎn)型,從而在整體上削減碳排放。不僅如此,更重要的是,碳交易市場給綠色發(fā)展時代條件下實現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展提供了新的思路。

正如《京都協(xié)議書》所規(guī)定的一樣,國際碳交易市場上,發(fā)展中國家和發(fā)達國家存在著一個成本價差,而這個價差,是推動發(fā)達國家?guī)椭l(fā)展中國家踐行綠色發(fā)展規(guī)劃、縮小經(jīng)濟差異的重要力量。根據(jù)邊際理論和現(xiàn)實情況,發(fā)達國家的碳排放成本較高,空間小,而發(fā)展中國家能源效率低,碳排放空間大,這就造成了碳減排在不同國家間的成本價差,發(fā)達國家為了完成自己的碳減排配額就必須去發(fā)展中國家購買減排項目,這一定程度上促進了發(fā)展中國家的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同樣,國內(nèi)的碳交易市場也有這個作用。幾個碳交易試點城市以發(fā)達城市為主,而能源行業(yè)占比較高的城市多是欠發(fā)達城市,碳交易市場機制的存在將會促使發(fā)達城市加強與欠發(fā)達城市的合作,聯(lián)合開展減排項目,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。未來的十年,是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期,碳交易市場將會從耗能產(chǎn)業(yè)自身的綠色轉(zhuǎn)型和促進區(qū)域間綠色發(fā)展平衡兩個方面雙管齊下,削減我國的碳排放水平,從而達成“雙碳目標”。

從長遠來看,當前的“非完全體”碳交易市場還不“夠味”,在未來的實踐中,還有許多方面需要進一步加強。首先就是配額,正如前文所說,由于是碳交易市場初期,國家是根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)量和一系列因素按比例確定企業(yè)的碳排放配額,當前該配額比較寬松,基本與企業(yè)的實際排放情況差異不太大,隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展理念的不斷深入,這條“繩”會逐步趨緊,真正成為規(guī)范企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營的重要因素。其次,有配額就會引出總量,當前排放總量是根據(jù)配額加總而來的,這種比例式的軟性總量約束的強度是遠遠不夠的,只有根據(jù)實際情況設定明確的總量標準,并且根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長情況規(guī)劃一個長期可行的碳總量變化路線圖,合理引導市場預期和企業(yè)減排工作,才能進一步發(fā)揮碳交易的重要作用。同時,將石油化工等真正高耗能高碳排放的企業(yè)逐步納入碳交易市場體系也至關重要。

碳交易市場雖然是“非完全體”的市場,但卻是最符合我國當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的市場,也為區(qū)域綠色經(jīng)濟的平衡發(fā)展提供了新的思路,未來隨著實踐的不斷深入,配額、總量等一系列約束都將更加明確和嚴格,這將更好地發(fā)揮碳交易市場對于節(jié)能減排的作用。

來源:光明日報,作者系中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林

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