近日，國(guó)家能源局官網(wǎng)悄悄發(fā)布了一則關(guān)于新政的問答，沒有引發(fā)太多關(guān)注，但隨后行業(yè)協(xié)會(huì)的解讀，引發(fā)震動(dòng)。
關(guān)于“2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模如何落實(shí)”的問題，國(guó)家能源局新能源司回答到：“年內(nèi)未能并網(wǎng)的存量項(xiàng)目，由各省級(jí)能源主管部門統(tǒng)籌，直接納入后續(xù)年度保障性并網(wǎng)范圍”。協(xié)會(huì)認(rèn)為，行業(yè)對(duì)于這句話的重要性沒有給予足夠重視，這是行業(yè)主管政策的重大變化：意味著開發(fā)商并網(wǎng)時(shí)限從一年延長(zhǎng)為兩年。
眼見馬上進(jìn)入6月，光伏又要迎來重要的630“搶裝”節(jié)點(diǎn)，但今年的熱度，與往年相比明顯不足，加之硅料4倍以上的漲幅，開發(fā)商搶還是不搶，到底什么時(shí)候安裝，成為一個(gè)終極考驗(yàn)問題。面對(duì)原材料的一路飛漲，行業(yè)苦不堪言，紛紛寄希望于政府出臺(tái)政策。
實(shí)際上相關(guān)的政策早已給出。5月20日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，在官方解讀中，關(guān)于“2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模如何落實(shí)”的問題，國(guó)家能源局新能源司回答到：“年內(nèi)未能并網(wǎng)的存量項(xiàng)目，由各省級(jí)能源主管部門統(tǒng)籌，直接納入后續(xù)年度保障性并網(wǎng)范圍”。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，行業(yè)對(duì)于這句話的重要性沒有給予足夠重視，這是行業(yè)主管政策的重大變化：意味著開發(fā)商并網(wǎng)時(shí)限從一年延長(zhǎng)為兩年。
根據(jù)通知，所謂“存量項(xiàng)目”就是2019年起還沒有并網(wǎng)的競(jìng)價(jià)、平價(jià)、競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)平價(jià)項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)定，2019、2020年獲批的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目6月30日前未完成并網(wǎng)，將失去補(bǔ)貼資格，如在今年12月31日前完成并網(wǎng)，是可以享受平價(jià)項(xiàng)目的相關(guān)政策；今年年底前不能完成并網(wǎng)競(jìng)價(jià)、平價(jià)項(xiàng)目，將不再享有2019年出臺(tái)的平價(jià)項(xiàng)目政策幾大保障措施，其中最重要的就是按脫硫燃煤電價(jià)簽訂長(zhǎng)期的PPA。但未能完成并網(wǎng)的項(xiàng)目，今后還能不能干，之前的政策中并未明確。現(xiàn)在，解讀中提到“直接納入后續(xù)年度保障性并網(wǎng)規(guī)模”，給出了解決方案。
眾所周知，今年納入保障性規(guī)模的項(xiàng)目需要競(jìng)爭(zhēng)。而存量項(xiàng)目“直接納入后續(xù)年度保障性并網(wǎng)規(guī)模”，意味著不用參與競(jìng)爭(zhēng)，相當(dāng)于給了1年的寬限期。當(dāng)然，上網(wǎng)電價(jià)會(huì)有所下降，應(yīng)該將執(zhí)行明年的指導(dǎo)價(jià)。對(duì)開發(fā)企業(yè)來說，這緩解了630和1231的搶裝焦慮，什么時(shí)候裝成為一個(gè)算賬問題。在當(dāng)前原材料價(jià)格一路飆升的情況下，一年的寬限期給了開發(fā)企業(yè)更充分時(shí)間，將項(xiàng)目主導(dǎo)權(quán)交給了開發(fā)企業(yè)，有利于避免行業(yè)大起大落。
以2021年指導(dǎo)價(jià)下降幅度較大的新疆（下降0.0095元）阿克蘇100MW項(xiàng)目可以看出，設(shè)想明年多晶硅供給預(yù)期明顯改善，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格恢復(fù)穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)，組件價(jià)格回落到去年年初水平的情況下，項(xiàng)目整體收益率將有35%以上的提高。
在近年來一系列政策利好促進(jìn)下，光伏產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)，越到此時(shí)越要保持頭腦清醒。“碳達(dá)峰、碳中和”是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，不會(huì)一蹴而就。新能源也不僅是光伏，光伏是否能擔(dān)當(dāng)新能源的主力，持續(xù)降本增效，提升競(jìng)爭(zhēng)力是關(guān)鍵。現(xiàn)在原材料數(shù)倍以上的漲幅已嚴(yán)重威脅到行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，且已明顯影響到今年的裝機(jī)預(yù)期。據(jù)了解，不少企業(yè)希望通過囤貨，賺一波快錢。類似的事情，歷史上也發(fā)生過，上一波硅料大漲，簽長(zhǎng)單的企業(yè)，后期的慘痛教訓(xùn)已無需贅言。因此，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)呼吁行業(yè)同仁時(shí)刻保持清醒，畢竟只有退潮后，才知道誰在裸泳。希望行業(yè)認(rèn)真思考企業(yè)短期和長(zhǎng)期利益關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷降本，讓中國(guó)光伏在“碳達(dá)峰、碳中和”偉大征程中發(fā)揮中流砥柱的作用。
評(píng)論