近期，四川、重慶等多省市出現(xiàn)了大范圍、長時間的高溫天氣，用電負荷上升，為確保電網(wǎng)安全與民生用電，開始實施限電節(jié)電措施。
對于拉閘限電問題，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長、中國財富管理50人論壇學(xué)術(shù)委員會主席白重恩建議“最好用電價來調(diào)節(jié)”。白重恩指出，拉閘限電如果用價格機制分配電力，效率會更高一點。那些停電成本高的企業(yè)寧愿付高價也要保證供電穩(wěn)定，需求可以得到滿足，而停電成本比較低的企業(yè)，當電價上漲可以少用電，把電騰出來讓需求比較迫切的企業(yè)來用，電價合理調(diào)節(jié)就非常重要。
價格機制分配電力更有效?
“這個建議挺好的，但并不是新觀點。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強在接受中新經(jīng)緯采訪時表示。
他指出，用價格機制分配電力具體看怎么操作，并沒有想象中那么簡單。中國電力市場早已經(jīng)放開，但電價還是存在一個上下限，完全市場化不太容易實現(xiàn)。而且目前中國還不是大面積停電，如果大面積停電考慮用價格機制來應(yīng)對是比較合理的。
林伯強表示：“中國工業(yè)用電和居民用電在全社會用電量中的占比差距很大。結(jié)合現(xiàn)實情況，我認為目前有序用電還是最簡單、實際的做法。”
據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，2021年城鄉(xiāng)居民生活用電占全社會用電量的14%，而工業(yè)用電占比高達67.5%。“這意味著只要從工業(yè)用電中拿出一點點，就能夠基本保證居民用電。而且高溫時間是很短的，相比搞市場電價，有序用電的限電措施要簡單得多，相對來講性價比也更高、可操作性更強。”林伯強補充道。
中國能源研究會能源互聯(lián)網(wǎng)專委會主任、華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴則強調(diào)，四川和重慶目前缺電的狀況，和持續(xù)長時間高溫酷暑是緊密相關(guān)的，這種缺電叫“硬缺電”。這種情況下用價格機制，通過調(diào)高電價來使一部分消費者減少用電基本上是不可行的。因為這是電力的剛性需求，不是一個彈性需求。所以，用價格機制解決川渝這種缺電基本上是沒有效果的。
“價格和市場化可以在通常條件下解決電力資源配置問題，但不能解決所有的拉閘限電問題。比如2021年煤價暴漲導(dǎo)致煤電價格倒掛，煤電供應(yīng)不足。”中國技術(shù)經(jīng)濟學(xué)會環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟分會理事張建紅也給出類似觀點。
據(jù)張建紅介紹，2021年10月國家發(fā)改委1439號文(《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》)出臺以來，電力市場中工業(yè)用電大都已經(jīng)逐步市場化，煤炭價格穩(wěn)步回落，煤電供應(yīng)平穩(wěn)有序。面對負荷高峰，疊加水電受限，加上當前區(qū)域間電網(wǎng)電力支撐通道相對不足的電力結(jié)構(gòu)，決定了市場化電價調(diào)節(jié)機制比較有限，更多需要依賴降低一些負荷功率，同時加大其他電源投入(包括應(yīng)急電源車)。
缺電啟示：要“多能互補”
據(jù)中新經(jīng)緯了解，由于四川省80%的電力靠水電供應(yīng)，雨水豐沛期出現(xiàn)旱情較為少見。所以，四川的電力安全應(yīng)對之策與其他地區(qū)也有所區(qū)別。目前全國很多省市已經(jīng)對四川進行了電力支援。
林伯強解釋，四川省的情況是個例外。四川省即便現(xiàn)在電價漲得再高，也依然沒有電，因為沒有水就沒有電。
張建紅認為，川渝這次因干旱缺電，啟示我們電源的多樣性和分布均衡性很重要，單一形式占比過高、結(jié)構(gòu)不合理都會帶來風險。他建議在電力系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)和政策制定過程中，需要對極端氣候等風險估計更全面，應(yīng)對措施考慮更充分。只有開源節(jié)流并舉，才能真正解決拉閘限電問題。
曾鳴則建議，第一，供應(yīng)側(cè)應(yīng)該更加重視多能互補，綜合布局火電、水電、風光和其他發(fā)電形式。第二，隨著電力體制改革的繼續(xù)深入，要通過市場把用戶側(cè)的潛力發(fā)揮出來，在需求側(cè)進行調(diào)節(jié)。這樣也能夠保證供電的安全性。第三，建設(shè)新型電力系統(tǒng)，通過多種能源的耦合轉(zhuǎn)換互補來提高用能的可靠性和經(jīng)濟性。同時，還能夠更大限度地吸納可再生能源，使得碳減排得到更顯著的成果。(宋亞芬)
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