【兩會好聲音】全國政協(xié)委員錢智民：提升國有企業(yè)產業(yè)引領和創(chuàng)新能力

　　國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”和“壓艙石”，在支撐國民經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)創(chuàng)新引領和服務國計民生方面發(fā)揮了重要作用。內外部發(fā)展形勢的深刻變化對強化國有企業(yè)政治、經(jīng)濟、社會“三大責任”提出了新要求，站在全新的歷史階段，國有企業(yè)在產業(yè)引領、科技創(chuàng)新、公司治理方面還面臨著一些挑戰(zhàn)：

　　國有企業(yè)的產業(yè)引領作用還需進一步發(fā)揮

　　國家層面對產業(yè)鏈建設有明確要求，但是部分國有龍頭企業(yè)對如何發(fā)揮平臺引擎和輻射作用尚未形成清晰的認識和路徑。部分國有企業(yè)受“甲方思維”主導，主動作為的責任意識和服務意識不強，與上下游企業(yè)還未形成協(xié)同效應。

　　部分國有企業(yè)創(chuàng)新能力還需進一步增強

　　一些國有企業(yè)對科技創(chuàng)新重視程度不夠，在本產業(yè)領域的核心競爭力不強，盡管近年來已加大了科技研發(fā)的投入，但對照一流企業(yè)還有差距。在歐盟委員會發(fā)布的2022年全球研發(fā)投入前50強榜單中，5家中國企業(yè)入圍，僅有1家是國有企業(yè)，而華為公司的研發(fā)投入就相當于央企1萬億元研發(fā)總投入的14%。從加快建設世界一流企業(yè)的角度看，國有企業(yè)面臨創(chuàng)新驅動轉型的挑戰(zhàn)。

　　國有企業(yè)董事會“定戰(zhàn)略”職能需進一步加強

　　在新形勢下，國有企業(yè)必須立足國家戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新發(fā)展，進入一些前所未進的領域，需要董事會在履職過程中堅持聚焦長遠，“定戰(zhàn)略、做決策、防風險”一體推進。在做決策方面，除了項目投資的微觀決策，更需關注涉及國家、企業(yè)中長期持續(xù)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略決策;在防風險方面，除了防控具體項目的經(jīng)營風險外，更要防范戰(zhàn)略誤判的風險。

　　為此建議：

　　積極發(fā)揮產業(yè)引領作用

　　國有龍頭企業(yè)應心懷“國之大者”，充分發(fā)揮引擎功能和輻射帶動作用，主動與產業(yè)鏈上下游的科研機構、高校、民營企業(yè)積極溝通，構建產業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)盟，牽頭建立協(xié)調會商和利益共享機制。各類國有企業(yè)可以更加主動作為，發(fā)揮市場優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，通過戰(zhàn)略合作或參(控)股等方式，與產業(yè)鏈中小企業(yè)建立伙伴關系，提供更多產品和技術的應用場景，共同推動產業(yè)鏈高質量發(fā)展。

　　加快推進創(chuàng)新型國有企業(yè)建設

　　在重大戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，充分發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新主體作用，利用管理和技術優(yōu)勢，在部分社會資本看不到、不敢做、不想做的關鍵領域，整合集聚創(chuàng)新資源，攻關“卡脖子”技術，布局戰(zhàn)略性前沿技術，推動新一代信息技術、高端綠色制造、生物醫(yī)療、新能源等新興產業(yè)快速發(fā)展。賦予企業(yè)科技領軍人才和創(chuàng)新團隊更大的經(jīng)費支配權、技術路線決策權，加大激勵力度。

　　完善董事會職能定位和運作機制

　　在平衡好國家長期利益和企業(yè)短期經(jīng)營風險時，應更加注重發(fā)揮董事會在“定戰(zhàn)略”方面的作用，圍繞事關長遠性、全局性問題，在兼顧“防風險”這一“踩剎車”職能的同時，也要履行好“踩油門”職責，緊密圍繞國家戰(zhàn)略需要，提升局勢預判、危機應變和動態(tài)調整能力，實現(xiàn)董事會“定戰(zhàn)略、做決策、防風險”三重功能的統(tǒng)籌兼顧。同時，將激勵創(chuàng)新、激發(fā)活力等指標納入董事會履職評價體系，出臺履職容錯糾錯機制，讓董事會在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中“敢于拍板”“拍得了板”。

　　國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，要勇于擔當起“三大責任”，以建設世界一流企業(yè)為目標，不斷深化改革，創(chuàng)新見效，提高核心競爭力，為建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出突出貢獻。