清潔能源加入今冬供暖菜單

　　要結(jié)合各地實(shí)際，嚴(yán)格按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，選擇清潔供暖方式。落實(shí)清潔取暖價(jià)格政策，優(yōu)化氣價(jià)、電價(jià)機(jī)制，減少居民取暖電費(fèi)負(fù)擔(dān)。研究制定差異化補(bǔ)貼政策向低收入人群傾斜。

　　“既要溫暖如春，又要藍(lán)天白云。”隨著我國(guó)清潔取暖覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，以往冬季取暖中的兩難問(wèn)題逐步得以解決。日前，北京提前啟動(dòng)采暖季居民供暖，至此北京城鎮(zhèn)地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)清潔能源供熱。與此同時(shí)，多地也在探索不同類(lèi)型的綠色供暖模式，核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等多種清潔能源紛紛加入供暖菜單，綠色暖冬成為主基調(diào)。

　　推進(jìn)冬季清潔取暖，關(guān)系廣大群眾溫暖過(guò)冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)、消費(fèi)革命以及農(nóng)村生活方式變革的重要內(nèi)容，是重大的民生工程、民心工程。北方地區(qū)霧霾的形成與取暖有著密切聯(lián)系。我國(guó)煤炭硫分和灰分含量較大，1噸散煤直接燃燒的大氣污染物排放量是等量電煤的10倍以上。長(zhǎng)期以來(lái)，北方部分城市周邊、農(nóng)村等地區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)集中供暖，大量采用分散燃煤小鍋爐等方式取暖，成為環(huán)境污染的重要來(lái)源，大氣污染防治壓力巨大。

　　推廣清潔取暖、加快散煤替代，是破解難題的必然之選。2017年，我國(guó)啟動(dòng)北方冬季清潔取暖試點(diǎn)。此后數(shù)年，我國(guó)以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，因地制宜推動(dòng)散煤治理。截至2021年底，平原地區(qū)冬季取暖散煤基本清零。如今北方地區(qū)清潔取暖率已高達(dá)73.6%，二氧化硫、氮氧化物排放量大幅下降。有資料顯示，清潔取暖對(duì)所在地PM_2.5平均濃度改善和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善貢獻(xiàn)率均達(dá)三分之一以上。“空氣質(zhì)量持續(xù)改善，藍(lán)天獲得感越來(lái)越強(qiáng)”成了這些年百姓的切實(shí)感受。

　　清潔取暖，不僅改善空氣質(zhì)量，同時(shí)也讓百姓生活品質(zhì)大幅提升。實(shí)現(xiàn)清潔取暖后，家里不用再堆放散煤和處理煤灰，以往煙熏火燎的場(chǎng)面也不見(jiàn)了，無(wú)論是家庭生活小環(huán)境，還是村鎮(zhèn)街道大環(huán)境都得到根本改善。以往因燃煤取暖引發(fā)的煤氣中毒、火災(zāi)等事故也顯著減少。此外，清潔供暖還促進(jìn)了可再生能源的消納力度。

　　與之前主流的“煤改電”“煤改氣”相比，如今清潔取暖的工具箱更加豐富，創(chuàng)新動(dòng)能十足。去年冬天，山東海陽(yáng)依托國(guó)家能源核能供熱商用示范工程二期，成為我國(guó)首個(gè)“零碳”供暖城市。此后，核能供暖又先后在浙江、遼寧示范落地。在太陽(yáng)能、風(fēng)力資源豐富的西北地區(qū)，更多城市將創(chuàng)建利用風(fēng)電光伏供暖的示范項(xiàng)目。借助地?zé)崮芗泄?，雄安新區(qū)已建成全國(guó)第一個(gè)“無(wú)煙城”。黑龍江佳木斯市憑借豐富的農(nóng)業(yè)秸稈資源，推廣生物質(zhì)能替代散煤供暖。

　　面對(duì)來(lái)之不易的藍(lán)天白云，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，一些重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物排放總量仍然偏高，特別是在秋冬季節(jié)，一旦遇到不利氣象條件，空氣質(zhì)量還會(huì)出現(xiàn)下滑，推動(dòng)清潔供暖全覆蓋任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，清潔供暖經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，推廣工作已邁入“深水區(qū)”，難啃的硬骨頭不少。比如，在一些基礎(chǔ)設(shè)施較差的“煤改電”地區(qū)，電網(wǎng)強(qiáng)度、用電成本、百姓接受度都是挑戰(zhàn)。由于市場(chǎng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等缺失，熱泵、風(fēng)光能等新興供暖方式進(jìn)展緩慢。部分已實(shí)施清潔取暖的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)取暖成本仍偏高、過(guò)于依賴(lài)補(bǔ)貼，持續(xù)運(yùn)行困難。

　　“十四五”期間，大氣污染防治和碳強(qiáng)度碳排放總量控制對(duì)清潔取暖提出了新要求，必須因地制宜、統(tǒng)籌優(yōu)化，積極穩(wěn)妥全面推進(jìn)清潔取暖工作，防止散煤復(fù)燒。要結(jié)合各地實(shí)際，嚴(yán)格按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，選擇清潔供暖方式。落實(shí)清潔取暖價(jià)格政策，優(yōu)化氣價(jià)、電價(jià)機(jī)制，減少居民取暖電費(fèi)負(fù)擔(dān)。研究制定差異化補(bǔ)貼政策向低收入人群傾斜，并通過(guò)多種方式加大清潔取暖金融扶持力度，建立完善政府、企業(yè)、居民利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)探索新業(yè)態(tài)、新模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與清潔取暖投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　推動(dòng)清潔取暖，最重要的是不能踩破民生底線(xiàn)。不管采用何種清潔取暖方式，都要堅(jiān)持先立后破、不立不破，對(duì)于進(jìn)入供暖季后未完成改造的地區(qū)，應(yīng)允許沿用原有供暖方式。對(duì)一些山區(qū)和不具備改造條件的地區(qū)，可以暫時(shí)通過(guò)燒清潔煤等方式取暖，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。