在大部分人的印象里，河流眾多的四川省水資源非常豐富，白鶴灘、溪洛渡、向家壩等知名水電站的發(fā)電量都十分可觀。但面對今年夏季以來持續(xù)的高溫天氣，四川電力缺口加大，不得不對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行限電。
數(shù)據(jù)顯示，四川水電裝機(jī)規(guī)模在今年已突破9000萬千瓦時，是全國第一水電大省，連續(xù)五年水電外送電量超過1300億千瓦時，位居全國第一。水電大省為何會缺電？既然缺電，為何還要外送？電力缺口該如何解決？
三“最”疊加 工業(yè)企業(yè)被限電
據(jù)四川省政府辦公廳，8月9日，四川省召開電煤電力保供協(xié)調(diào)機(jī)制第十七次會議，會議指出，進(jìn)入7月以來，四川省遭遇60年一遇的極端高溫天氣，用電負(fù)荷接連6次創(chuàng)歷史新高，最高達(dá)到5910千瓦時，電力供應(yīng)面臨巨大壓力。新一輪高溫天氣即將來臨，最大用電負(fù)荷預(yù)計將超過6000萬千瓦時，加之上游降水較往年下降4成左右、外省煤入川運(yùn)力仍有不足，迎峰度夏保供電最關(guān)鍵最嚴(yán)峻時刻已經(jīng)到來。
據(jù)國網(wǎng)四川電力融媒體中心，夏天會出現(xiàn)電力負(fù)荷高峰，最重要的原因就是由于空調(diào)降溫負(fù)荷的影響。據(jù)測算，四川夏季空調(diào)降溫負(fù)荷近1800萬千瓦，相當(dāng)于1600多萬臺1.5匹的空調(diào)同時運(yùn)轉(zhuǎn)，超過全省用電負(fù)荷的1/3。
面對電力供應(yīng)緊張，媒體報道，8月14日，四川省經(jīng)濟(jì)信息廳和國網(wǎng)四川省電力公司發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)讓電于民實施范圍的緊急通知》(下稱通知)。通知稱，經(jīng)研究決定，從8月15日起取消主動錯避峰需求響應(yīng)，在全省(除攀枝花、涼山)的19個市(州)擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)讓電于民實施范圍，對四川電網(wǎng)有序用電方案中所有工業(yè)電力用戶(含白名單重點保障企業(yè))實施生產(chǎn)全停(保安負(fù)荷除外)，放高溫假，讓電于民，時間從8月15日至8月20日。
8月15日，四川召開的電力保供調(diào)度會預(yù)計全省最大用電負(fù)荷將比去年同期增加25%，目前，四川已啟動三級保供電調(diào)控措施，全力保障民生用電。受此影響，15日晚間，包括四川美豐、浩物股份、瀘天化、國光股份、中孚實業(yè)在內(nèi)的多家上市公司披露了臨時停產(chǎn)消息。
在外界看來，作為水電大省，四川的水資源十分豐富，有數(shù)據(jù)顯示，該省水資源技術(shù)可開發(fā)量約1.48億千瓦，占全國總量的21.2%。國家電網(wǎng)四川電力公司微信公眾號2021年11月發(fā)布的文章稱，截至2021年10月，四川省電力裝機(jī)超過1億千瓦，其中水電裝機(jī)8596.79萬千瓦。如此規(guī)模的電力裝機(jī)量，再加上夏季正值豐水期，四川為何還會缺電？
對此，國網(wǎng)四川省電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年8月7日開始，四川迎來有氣象記錄以來最嚴(yán)峻的高溫干旱災(zāi)害性天氣，預(yù)計還將持續(xù)一周左右的時間，面臨歷史同期最高極端高溫、歷史同期最少降水量、歷史同期最高電力負(fù)荷三“最”疊加局面。
上述相關(guān)負(fù)責(zé)人還稱，從全國來看，目前所有電力入川通道已全部滿載運(yùn)行，組織省外電力支援難度增大；從省內(nèi)來看，本輪高溫干旱極端災(zāi)害性天氣已造成全省15個市(州)嚴(yán)重受災(zāi)，7月水電來水偏枯四成，8月以來水電來水偏枯達(dá)五成，水電日發(fā)電量大幅下降，供電支撐能力大幅下跌；從供需來看，持續(xù)高溫導(dǎo)致降溫負(fù)荷激增，疊加水電來水嚴(yán)重偏枯，電力供需形勢緊張。
四川省水利廳網(wǎng)站15日發(fā)布消息稱，未來一周，四川省主要江河來水量將以偏少為主，持續(xù)持久高溫干旱導(dǎo)致用水用電需求量激增，水庫水電站蓄水嚴(yán)重不足，蓄水保供壓力大。
從“豐余枯缺”轉(zhuǎn)向“豐枯均缺”
除了持續(xù)高溫天氣、外省調(diào)度難度大、來水少影響發(fā)電等短期因素外，還有一個重要的長期因素是，四川要承擔(dān)“西電東送”的任務(wù)。
國網(wǎng)四川電力公司前述文章稱，四川是“西電東送”的重要送出端，年外送量達(dá)1300多億千瓦時，居全國第一。據(jù)四川日報今年7月報道，自1998年完成第一次川電外送以來，四川目前已建成全國規(guī)模最大、運(yùn)行最復(fù)雜的省級樞紐電網(wǎng)，累計向外輸送清潔能源超過1.3萬億千瓦時，相當(dāng)于13個三峽水電站的年發(fā)電量。截至2021年底，四川水電外送電量連續(xù)五年超過1300億千瓦時，占自身水力發(fā)電量的約1/3。
中新經(jīng)緯在國家統(tǒng)計局網(wǎng)站查詢得知，2021年四川省發(fā)電量為4530.33億千瓦時，電力消費(fèi)量為3275億千瓦時。2021年，四川省全口徑水電外送電量1368億千瓦時。
那既然四川今年夏季缺電，外送的電力是否可以轉(zhuǎn)為省內(nèi)消耗呢？國網(wǎng)四川電力公司前述文章稱：“四川作為全國水電基地，按照國家'西電東送'戰(zhàn)略，境內(nèi)向家壩、溪洛渡、錦屏等梯級大型電站，均由國家統(tǒng)籌安排開發(fā)和消納。其電量在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌分配，省內(nèi)、省外有固定的分配比例，并不是四川優(yōu)先消納，多余電量才外送。”
從更長周期看，經(jīng)濟(jì)的增長會讓電力消耗也越來越大。根據(jù)四川電力交易中心編制的《2021年度四川電力市場運(yùn)營報告》，四川省經(jīng)濟(jì)社會已進(jìn)入新一輪高速發(fā)展期，未來幾年用電需求將呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，電力供需形勢將由“豐余枯缺”加快向“豐枯均缺”轉(zhuǎn)變。
在2020年，國網(wǎng)四川省電力公司董事長譚洪恩在接受媒體采訪時就稱，隨著成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略落地實施，成渝地區(qū)將成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的“第四極”，四川省特別是成都市用電負(fù)荷將持續(xù)快速增長。初步估計2025年成都地區(qū)最大供電缺口將達(dá)到500萬千瓦。重慶市本地能源資源有限，在川渝電網(wǎng)一體化發(fā)展后需從四川省引入更多電源，預(yù)計重慶市2025年最大供電缺口將達(dá)到約850萬千瓦。
譚洪恩當(dāng)時還稱，四川省內(nèi)電力供需形勢將由供大于求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殡A段性供不應(yīng)求，即由以前全年富余向整個枯水期缺電及豐水期部分月份、部分時段缺電轉(zhuǎn)變，未來將需要通過向省外部分購電來滿足省內(nèi)用電需求。
缺口如何補(bǔ)？
面對電力缺口，四川該如何補(bǔ)充？
據(jù)四川日報，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、國網(wǎng)四川省電力公司等部門(單位)已啟動三級保供電調(diào)控措施。第一步，啟動主動錯避峰措施，針對主動參與并有效執(zhí)行主動錯避峰負(fù)荷響應(yīng)的電力用戶，國網(wǎng)四川電力將在結(jié)算電費(fèi)時予以返還其相應(yīng)費(fèi)用。第二步，針對當(dāng)前情況，制定《四川省2022年迎峰度夏部分高載能行業(yè)停產(chǎn)讓電于民實施方案》，從8月14日至20日對部分高載能企業(yè)實施停產(chǎn)讓電于民的調(diào)控，讓出用電負(fù)荷約700萬千瓦，全力緩解供電壓力。第三步，就是執(zhí)行《關(guān)于擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)讓電于民實施范圍的緊急通知》。
在促進(jìn)火電存煤方面，截至8月13日，全網(wǎng)存煤215萬噸，同比增加145萬噸、增長超兩倍，保證火電穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。另外，全力爭取省外電力支援——積極爭取國家發(fā)展和改革委、國家電網(wǎng)公司給予四川緊急電力支援，按最大輸電通道能力實施跨省跨區(qū)支援。
四川水利廳15日要求，各地要全力做好蓄水保供工作，相關(guān)職能部門要進(jìn)一步優(yōu)化流域水庫群的聯(lián)合調(diào)度，要以供水充分保障、電力最大保障和發(fā)電量最高的目標(biāo)來開展實時調(diào)度，實現(xiàn)水資源的最高利用效率。
從長期看，《2021年度四川電力市場運(yùn)營報告》指出，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)及構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，“十四五”期間，四川將大力發(fā)展風(fēng)電、光伏，預(yù)計將增加近2000萬千瓦新能源發(fā)電裝機(jī)，約為2020年的3倍；同時，目前核準(zhǔn)在建的主要大型水電站總裝機(jī)容量超過3600萬千瓦，預(yù)計“十四五”期間將投運(yùn)約3200萬千瓦。
上述報告還稱，要滿足省內(nèi)供應(yīng)新需求，完善供應(yīng)保障市場機(jī)制。全力爭取外購西北電量。密切關(guān)注陜西、甘肅、寧夏等西北各省電力供需形勢變化，及時開展月度(月內(nèi))電量增購。深挖輸電通道剩余能力，拓展西北繞道青豫、陜武等通道送四川空間，全力確保所有外購?fù)ǖ滥苡帽M用。研究探索容量補(bǔ)償機(jī)制。研究適應(yīng)四川省電源結(jié)構(gòu)的容量補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)常規(guī)能源發(fā)揮支撐和調(diào)節(jié)作用，保障系統(tǒng)長期可靠電力供應(yīng)能力。探索需求側(cè)資源參與市場。研究建立適應(yīng)需求側(cè)資源參與的市場機(jī)制，挖掘可調(diào)工商業(yè)負(fù)荷、電動汽車、儲能等需求側(cè)資源參與市場交易。
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