當(dāng)前位置: 首頁 > 新聞 > 國內(nèi)新聞

依賴外電的浙江,如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰?

能源發(fā)展網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2022-02-18 00:00:00

能源碳達(dá)峰既是系統(tǒng)工程,也是實(shí)踐工程。浙江能源碳達(dá)峰正處于謀劃和起步的關(guān)鍵階段,更要深刻認(rèn)識能源碳達(dá)峰的系統(tǒng)性和實(shí)踐性,落實(shí)好黨中央“統(tǒng)籌有序”要求,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、實(shí)事求是推進(jìn)能源碳達(dá)峰。

統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)能源碳達(dá)峰

能源碳達(dá)峰的系統(tǒng)性要求我們要將其視為一個普遍聯(lián)系、動態(tài)發(fā)展的整體,統(tǒng)籌兼顧處理好“三大關(guān)系”。

一是處理好發(fā)展與減排的關(guān)系。

碳達(dá)峰是黨中央準(zhǔn)確把握時(shí)代大勢和國內(nèi)國際兩個大局,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。推進(jìn)能源碳達(dá)峰,不是為了阻撓發(fā)展,而是為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

從根本上說,能源碳達(dá)峰與高質(zhì)量發(fā)展是統(tǒng)一的,要通過能源碳達(dá)峰推動發(fā)展質(zhì)量效益的提升,在發(fā)展質(zhì)量效益提升中實(shí)現(xiàn)能源碳達(dá)峰。為此,必須將能源碳達(dá)峰的力度控制在經(jīng)濟(jì)社會可承受的程度內(nèi)。要警惕不顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,強(qiáng)行推進(jìn)能源碳達(dá)峰的過激傾向;也要警惕以發(fā)展為由,阻撓能源碳達(dá)峰實(shí)施的保守傾向;但主要是反對過激。

較長時(shí)間內(nèi),能源依然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ),短期內(nèi)尚無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與能源消費(fèi)脫鉤。要堅(jiān)持底線思維,堅(jiān)持先立后破,牢牢守住保障能源有效需求這條底線,避免打破正常市場機(jī)制,防止打破產(chǎn)業(yè)鏈。能源有效需求是指符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向的能源需求、經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)轉(zhuǎn)必須的能源需求。判定需求的有效性,要堅(jiān)持客觀標(biāo)準(zhǔn),避免主觀臆斷。

二是處理好短期和中長期的關(guān)系。

能源碳達(dá)峰不是一個孤立的階段,而是碳中和的前奏和基礎(chǔ),是能源碳脫鉤整個歷史進(jìn)程的前半部分。我們的核心目標(biāo)是2060年前實(shí)現(xiàn)無碳能源對有碳能源的充分替代,短期目標(biāo)是確保2030年前有碳能源的使用趨于穩(wěn)定,而短期目標(biāo)始終是為核心目標(biāo)服務(wù)的。

推進(jìn)能源碳達(dá)峰,應(yīng)當(dāng)立足能源碳脫鉤整體,把握能源發(fā)展的方向和重大生產(chǎn)力布局,從大的時(shí)間尺度考慮需要采取的措施,評估這些措施實(shí)施的效果,形成能源碳脫鉤總體戰(zhàn)略。并將碳脫鉤總體戰(zhàn)略具體細(xì)化到“十四五”“十五五”兩個五年規(guī)劃期內(nèi),形成能源碳達(dá)峰路線圖。

三是處理好局部和整體的關(guān)系。

碳達(dá)峰是由不同行業(yè)、不同地域協(xié)同配合、共同推進(jìn)的整體工作。我們要看到碳達(dá)峰的整體性,堅(jiān)持統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu);也要兼顧不同行業(yè)、不同地域的差異性,堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則”。

要深入開展能源碳達(dá)峰的頂層設(shè)計(jì),立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和能源發(fā)展實(shí)際,針對行業(yè)和地域的差異,制定囊括各行業(yè)和各地域的差異化目標(biāo)和進(jìn)度安排,才能兼顧整體性和差異性。各地各行業(yè)的碳達(dá)峰方案則要根據(jù)實(shí)際,具體細(xì)化頂層設(shè)計(jì)部署的目標(biāo)和進(jìn)度,服從服務(wù)于頂層設(shè)計(jì),既要避免一騎絕塵、以鄰為壑,也要避免遷延觀望、怠惰因循。

實(shí)事求是推進(jìn)能源碳達(dá)峰

能源碳達(dá)峰的實(shí)踐性要求我們必須立足實(shí)際,尊重客觀規(guī)律,按照客觀規(guī)律辦事,在實(shí)踐中檢驗(yàn)政策措施的有效性和科學(xué)性。

一是要立足省情。

我國是一個區(qū)域發(fā)展不平衡、自然和人文環(huán)境多樣化的大國,各地在自然環(huán)境、能源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面存在很大差異。能源碳達(dá)峰從來沒有放之四海而皆準(zhǔn)的的統(tǒng)一方案,只有立足實(shí)際、因地制宜,才能有效推進(jìn)能源碳達(dá)峰。

我省是化石能源和風(fēng)光資源“雙匱乏”地區(qū)。煤炭、石油、天然氣對外依存度為100%,光伏、風(fēng)電的年平均利用小時(shí)不到1000小時(shí)和2000小時(shí)。同時(shí),水能開發(fā)已達(dá)90%以上,后備資源已經(jīng)枯竭。我省既不可能依靠省內(nèi)的風(fēng)光水資源建設(shè)“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”,也不可能依靠自身資源保證能源安全。充分利用國內(nèi)國際兩個能源市場就成為浙江推進(jìn)能源碳達(dá)峰的必然選擇,西部可再生電力和海外LNG將是我省需要努力爭取的資源。

當(dāng)然,我省也有自身比較優(yōu)勢。一是電氣化水平領(lǐng)先全國,電力增速常年維持在能源增速的2倍左右,終端能源中電力占比已接近60%。二是核電、抽水蓄能的建設(shè)潛力很大、基礎(chǔ)很好,完全可以成為我省新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。

浙江的能源碳達(dá)峰,不能簡單復(fù)制以發(fā)展可再生能源為主的碳達(dá)峰路徑,需要從自身實(shí)際出發(fā),走出一條“以電氣化推進(jìn)低碳化,以核電、抽水蓄能和西部可再生電力為主體構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”的特色道?路。

二是要遵循規(guī)律。

能源發(fā)展本質(zhì)上是不斷低碳化的過程。在這一點(diǎn)上,能源碳減排與能源發(fā)展方向是完全統(tǒng)一的。能源發(fā)展的客觀規(guī)律也適用能源碳減排。

需要認(rèn)識到,能源發(fā)展是一個長期的漸進(jìn)的過程,也高度依賴科技的進(jìn)步。我們要充分認(rèn)識到能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的難度,保持足夠的戰(zhàn)略定力和推進(jìn)毅力,不能低估傳統(tǒng)能源及已有設(shè)備的持久性和適應(yīng)力,也不能對未來新能源或新技術(shù)的應(yīng)用速度和范圍盲目樂觀。

需要認(rèn)識到,能源發(fā)展是一個投入產(chǎn)出比由小到大的過程。能源轉(zhuǎn)型需要能源基礎(chǔ)設(shè)施的重建,需要新技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)能擴(kuò)張,這些都需要大量的投資。初期,這些投資不大可能迅速促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,將帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。換句話說,能源碳達(dá)峰是要付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)的,能源價(jià)格上漲幾乎不可避免,而收益可能要到碳中和階段才能體現(xiàn)。

需要認(rèn)識到,電力的二次能源屬性和電網(wǎng)的媒介作用使得電力生產(chǎn)和使用事實(shí)上處于相對隔離狀態(tài)。電力的使用具有同質(zhì)性,且不會帶來碳排放;但電力的生產(chǎn)因一次能源不同而具有不同的碳排放水平,電力生產(chǎn)的碳減排將是能源碳達(dá)峰的主戰(zhàn)?場。

三是要克服浮躁。

能源碳減排是一個艱巨的過程,需要保持清醒、克服浮躁,不能將碳達(dá)峰的希望寄托于一些不確定的事項(xiàng)。有很多誤導(dǎo)性言論將氫能或者碳捕捉技術(shù)視為碳達(dá)峰的捷徑,又或者指望能源需求在不久的將來就達(dá)到峰值。這些言論已經(jīng)干擾到了正常的碳達(dá)峰工作。

需要認(rèn)識到,氫能的轉(zhuǎn)化來源和去向主要是電能,實(shí)質(zhì)上僅是一種儲能手段。而氫的物理性質(zhì)決定了其儲存、運(yùn)輸十分復(fù)雜和困難,作為儲能應(yīng)用還面臨著技術(shù)成熟度和經(jīng)濟(jì)性的考驗(yàn)。碳捕捉技術(shù)追求的是更經(jīng)濟(jì)、更高效的從空氣中分離出二氧化碳,但本質(zhì)仍是空分技術(shù)。真正困擾碳捕捉發(fā)展的是二氧化碳應(yīng)用領(lǐng)域狹窄問題。而目前言及能源需求達(dá)峰更為時(shí)尚早。

從對浙江近十年的能源彈性系數(shù)的分析來看,浙江能源彈性系數(shù)雖然在“十二五”期間緩慢下行,但“十三五”期間進(jìn)入了平緩期,且短期內(nèi)看不到下降的趨勢,預(yù)期中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與能源需求逐步脫鉤的情況并未出現(xiàn)。

 

 

浙江能源碳達(dá)峰的若干建議

(一)構(gòu)建浙江特色的能源碳脫鉤戰(zhàn)略

1.以電氣化推進(jìn)低碳化。電能是品質(zhì)最高的機(jī)械能來源,且使用過程清潔無碳。我省電氣化程度一直領(lǐng)先全國,鞏固提升這一領(lǐng)先優(yōu)勢,將有效推動能源消費(fèi)端的碳減排。我省應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)能源需求側(cè)管理,提升電能在終端能源消費(fèi)中的比重,使電能成為浙江經(jīng)濟(jì)生活的主要動力來源。通過調(diào)整發(fā)電結(jié)構(gòu)、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)的低碳化,同樣可以有效推動能源生產(chǎn)端的碳減排。我省應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升無碳、低碳能源在電力生產(chǎn)中的比重,最大程度減低電力生產(chǎn)過程的碳排放。

2.發(fā)揮自身比較優(yōu)勢。推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,首先要實(shí)現(xiàn)主力電源的有機(jī)更新,可行的策略是以核電替代煤電。浙江目前的主力電源是煤電和省外來電,其中煤電約占總用電量的42%,省外來電約占總用電量的25%,兩者合計(jì)超過2/3。

從浙江的現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展?jié)摿Ψ治?,核電是最有可能發(fā)展成為主力電源的發(fā)電類型。核電在浙江有良好的發(fā)展基礎(chǔ),沒有明顯的客觀制約,制約發(fā)展的主要是“鄰避效應(yīng)”和國家核電發(fā)展政策,而這些主觀因素通過努力可以克服。核電也是發(fā)電成本最低的電源之一,經(jīng)濟(jì)性也是選擇核電作為主力電源的重要考量。核電的安全性是必須考慮的問題,浙江目前應(yīng)選擇安全性較高的三代核電,待具有本質(zhì)安全屬性的四代核電成熟后,及時(shí)轉(zhuǎn)入四代核電建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)替代煤電主力電源地位的目的,核電發(fā)電占比應(yīng)從目前的10%提升至30%以上,這也是我省核電發(fā)展的遠(yuǎn)期目標(biāo)。

推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,還需要擴(kuò)大調(diào)節(jié)電源規(guī)模,可行的策略是大規(guī)模建設(shè)抽水蓄能。大容量的特高壓直流和核電并網(wǎng)、高強(qiáng)度的間歇性電源接入,將給電網(wǎng)帶來嚴(yán)重沖擊。為了應(yīng)對這些沖擊,需要擴(kuò)充電網(wǎng)調(diào)節(jié)電源規(guī)模。

從浙江的現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展?jié)摿Ψ治觯樗钅苁亲罱?jīng)濟(jì)最現(xiàn)實(shí)的調(diào)節(jié)電源選擇。浙江抽水蓄能的建設(shè)潛力巨大,且技術(shù)成熟、成本可控、性能優(yōu)異。以抽水蓄能為基礎(chǔ),輔以適量的儲能電池,浙江可以建成較為完備的調(diào)節(jié)電源體系,有力支撐新型電力系統(tǒng)。我省抽水蓄能規(guī)模應(yīng)逐步達(dá)到用電負(fù)荷的30%以上,這也是我省抽水蓄能發(fā)展的遠(yuǎn)期目標(biāo)。

3.充分利用國內(nèi)國際能源市場。充分利用國內(nèi)能源市場,主要是爭奪跨省跨區(qū)電力市場份額,保證省外來電電量持續(xù)上升、比例保持穩(wěn)定。省外來電已成為浙江主力電源,未來主力電源的地位也無可撼動。維持省外來電占全省總用電量比重在25%以上,是保證電力穩(wěn)定供應(yīng)的關(guān)鍵。為此,要積極開展西部能源基地合作和特高壓線路建設(shè),爭取每個五年計(jì)劃建成1條特高壓通道;同時(shí),加快省內(nèi)特高壓交流環(huán)網(wǎng)建設(shè),增強(qiáng)我省電網(wǎng)承載能力。

充分利用國際能源市場,主要是爭奪LNG市場份額,保證省內(nèi)天然氣供應(yīng)。浙江能源碳脫鉤離不開作為低碳能源的天然氣的支撐。天然氣的作用主要體現(xiàn)在“以氣代煤”,以低碳能源替換高碳能源,保證生產(chǎn)生活中熱能需要,并部分替代燃煤發(fā)電。為此,要全力參與國際LNG市場競爭,努力采購經(jīng)濟(jì)可承受的天然氣現(xiàn)貨和期貨;抓緊規(guī)劃建設(shè)沿海LNG接收站和儲運(yùn)站,增強(qiáng)卸載能力和儲備規(guī)模;推動天然氣分布式發(fā)展和天然氣入戶,關(guān)停燃煤鍋爐,停建燃煤熱電,實(shí)現(xiàn)熱能來源的有機(jī)更新。

(二)務(wù)實(shí)謀劃浙江特色的能源碳達(dá)峰路線圖

1.科學(xué)設(shè)立碳達(dá)峰階段性目標(biāo)。堅(jiān)持有序推進(jìn)的原則,可以考慮為能源碳達(dá)峰設(shè)置階段性目標(biāo)。碳達(dá)峰的前期,重點(diǎn)是在保障能源有效需求的基礎(chǔ)上,盡快打破原有的發(fā)展慣性,引導(dǎo)能源發(fā)展走上低碳道路。這一階段需要以煤電的繼續(xù)有限利用,來爭取轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方向的時(shí)間窗口,全面啟動天然氣、風(fēng)光電、核電、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。碳達(dá)峰的中期,重點(diǎn)在擺脫高碳能源的使用,以低碳、無碳能源滿足新增能源需求。碳達(dá)峰的后期,重點(diǎn)在擺脫低碳能源的使用,以無碳能源滿足新增能源需求,最終在2030年前停止碳基能源的擴(kuò)張。

2.區(qū)別設(shè)定碳達(dá)峰區(qū)域性目標(biāo)。浙江各地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境等方面客觀上存在差異。承認(rèn)這種差異性,就要從頂層設(shè)計(jì)上有區(qū)別的設(shè)定碳達(dá)峰區(qū)域性目標(biāo)。比如,對沿海各市,其責(zé)任應(yīng)更多的體現(xiàn)發(fā)展海上風(fēng)電、LNG接收站、核電,為省內(nèi)其他地區(qū)提供更多的清潔電力和天然氣;對森林資源較多的市縣,其責(zé)任更多的體現(xiàn)在為全省提供更多的碳匯;對工業(yè)為主的縣市,其責(zé)任更多的體現(xiàn)在優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。這些要求不僅要體現(xiàn)在各地的碳達(dá)峰方案上,也要落實(shí)到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中,提升規(guī)劃的剛性約束。

3.規(guī)劃遠(yuǎn)期能源基礎(chǔ)設(shè)施布局。核電、抽水蓄能、特高壓線路、LNG接收站等大型基礎(chǔ)設(shè)施都存在前期論證久、建設(shè)周期長的情況。為了順利實(shí)現(xiàn)碳脫鉤,就要立足長遠(yuǎn),從現(xiàn)在起持續(xù)推進(jìn)大型能源基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局。省內(nèi)要堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義和鄰避效應(yīng)的不良影響,為重大項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好氛圍;對上要積極爭取國家支持,在重大項(xiàng)目安排上給予我省支持。“十四五”將成為決定我省碳減排進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期,不僅要完成已規(guī)劃和在建重大項(xiàng)目的建設(shè),更重要的是完成一批重大項(xiàng)目的前期,并在“十五五”期間迎來我省核電、抽水蓄能、LNG接收站、特高壓線路建設(shè)新的高潮。

4.加快近期能源保供項(xiàng)目建設(shè)。煤電要發(fā)揮好“緩沖墊”的作用,為能源轉(zhuǎn)型贏得必要的時(shí)間。對煤電簡單采取“休克療法”,可能嚴(yán)重影響能源和電力供應(yīng),造成經(jīng)濟(jì)和社會動蕩。在碳達(dá)峰前期建設(shè)一定量的煤電機(jī)組,不但不會影響碳達(dá)峰,反而有助于將能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。特別是我省仍有14臺臨近退役的30萬千瓦級煤電機(jī)組以及部分60萬千瓦亞臨界機(jī)組,這些機(jī)組發(fā)電煤耗較高,日常發(fā)電既不經(jīng)濟(jì)也不環(huán)保??梢钥紤]將這些機(jī)組轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用機(jī)組,按照等容量置換原則,建設(shè)6-8臺的超超臨界百萬千瓦機(jī)組,用更少的煤炭生產(chǎn)更多的電力。

調(diào)整氣電建設(shè)思路,淘汰一批效率較低的老舊機(jī)組,減輕補(bǔ)貼負(fù)擔(dān);不再建設(shè)依托省級天然氣管網(wǎng)的燃?xì)怆姀S,改為建設(shè)依托LNG接收站和長輸管道的9H級大型燃?xì)鈾C(jī)組,降低輸氣成本,實(shí)施“以氣定電”策略(即氣價(jià)低于2元/立方時(shí)發(fā)電),新增機(jī)組不再依賴補(bǔ)貼生存;補(bǔ)貼要重點(diǎn)投向天然氣分布式,推動天然氣分布式加快發(fā)展,使有限的補(bǔ)貼發(fā)揮最大的效益。高度重視浙江可再生資源潛力的挖掘,針對當(dāng)前制約可再生能源發(fā)展的開發(fā)空間問題,研究省域空間開發(fā)利用創(chuàng)新政策,推動實(shí)施“風(fēng)光倍增”計(jì)劃。

5.推進(jìn)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。電網(wǎng)是浙江以電氣化推進(jìn)低碳化、實(shí)現(xiàn)能源的碳達(dá)峰的基礎(chǔ)。浙江電網(wǎng)的韌性和智能化水平尚難以滿足新型電力系統(tǒng)的需要,仍須全力以赴推動電網(wǎng)優(yōu)化升級,構(gòu)建適應(yīng)碳達(dá)峰需要的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。

電網(wǎng)韌性方面,急需提高全網(wǎng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,特別是抵御特高壓直流失電風(fēng)險(xiǎn)的能力,保證全網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性。為此,應(yīng)盡快啟動省內(nèi)特高壓交流環(huán)網(wǎng)的建設(shè),完善500千伏電網(wǎng)網(wǎng)架,為后續(xù)引入更多特高壓直流創(chuàng)造條件;并按照每個五年計(jì)劃建成1回特高壓直流線路的節(jié)奏,在“十四五”完成白鶴灘直流的建設(shè),在“十五五”完成第四回直流的建設(shè)。

電網(wǎng)智能化方面,重點(diǎn)在提升配電網(wǎng)智能化水平,推動電網(wǎng)由集中式向集中式和分布式并重轉(zhuǎn)型,支持分布式天然氣、光伏、風(fēng)電的就地平衡。(周震宇)

來源:能源雜志

評論

用戶名:   匿名發(fā)表  
密碼:  
驗(yàn)證碼:
最新評論0

相關(guān)閱讀

無相關(guān)信息