實現(xiàn)“雙碳”目標，“十四五”是關鍵期和窗口期，開好局、起好步對于目標實現(xiàn)意義重大。實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標是一個系統(tǒng)工程，涉及的目標、主體、內容等具有多樣性，且在不同發(fā)展階段表現(xiàn)形式往往也不一樣。需要識別區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的功能定位，引導不同主體在適當?shù)臅r間段內協(xié)同發(fā)力。
要發(fā)揮好國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的引領作用，中央企業(yè)要根據自身情況制定碳達峰實施方案，明確目標任務，帶頭壓減落后產能，推廣低碳、零碳、負碳技術。
為了指導中央企業(yè)做好碳達峰、碳中和工作，2021年11月，國務院國資委編制印發(fā)了《關于推進中央企業(yè)高質量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》。為了進一步扎實推進中央企業(yè)在推進國家碳達峰、碳中和中發(fā)揮示范引領作用，筆者提出以下建議。
一是加快完善綠色低碳生產有關法規(guī)標準。
目前，國際上有多個關于企業(yè)和產品的碳足跡核算標準，以及碳交易的相關條例。但總體來說，為適應不同的行業(yè)和具體項目，其可操作性和指導性仍有待提高。應加速在國內建立完善的碳信息平臺，制定行業(yè)企業(yè)對應的統(tǒng)計核算標準，盡快建立核查標準和規(guī)范并加以實施，助力企業(yè)和行業(yè)按照標準進行碳儲備和管理。同時，企業(yè)碳排放的量化準確性與標準法規(guī)制定密切相關，應在統(tǒng)一的維度和原則下進行量化，才能進一步討論碳減排、碳中和問題。加快行業(yè)綠色供應鏈管理評價標準的制定與發(fā)布。各級政府牽頭，行業(yè)積極參與，企業(yè)有效實施落地，是綠色低碳法規(guī)標準制定和完善的有效途徑。
二是鼓勵企業(yè)制定長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略和碳中和路線圖。
按照國家碳達峰、碳中和的目標愿景和實施進程，編制企業(yè)碳達峰路線圖與碳中和行動方案。確定合理的中長期及分階段目標，層層分解至最小管理單元。助力企業(yè)在創(chuàng)新技術研發(fā)、綠色工藝應用等多個方向穩(wěn)步開展工作。長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與碳中和路線圖制定的本質在于提高資源利用效率，減少污染物和二氧化碳等溫室氣體的排放，可以通過企業(yè)集約化發(fā)展、綠色技術研發(fā)等途徑實現(xiàn)。通過頂層戰(zhàn)略的推進，保證企業(yè)在既定時間表和路線圖下，完成碳減排與碳中和的任務，從而支持行業(yè)和國家維度的碳中和目標。各級政府要對此加強支持和引導，并在中央企業(yè)所在行業(yè)內進行推廣。
三是積極構建以中央企業(yè)為核心的綠色供應鏈。
鼓勵并支持中央企業(yè)在產品生產、服務的全生命周期內實施綠色采購、推行生態(tài)設計、開發(fā)綠色產品、推進綠色生產、引導綠色消費。建立綠色供應鏈和綠色制造體系，全面實現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)將自身綠色環(huán)保實踐推廣至一級供應商及產業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)，促進企業(yè)降低運營對環(huán)境的影響，推廣負責任材料采購，促進產品研發(fā)和生產質量提高，改善合作企業(yè)雇員的工作環(huán)境，保障員工合法權益，提升行業(yè)供應鏈的綠色化水平。行業(yè)重點龍頭企業(yè)積極構建綠色供應鏈，主動發(fā)揮模范帶頭作用，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保改造，把綠色化融入工業(yè)發(fā)展進程，實現(xiàn)整個產業(yè)體系的綠色環(huán)保和低碳發(fā)展。
四是強化中央企業(yè)在低碳、零碳、負碳關鍵共性技術突破方面的作用。
碳中和對人類是巨大挑戰(zhàn)，從根本來說要靠技術創(chuàng)新實現(xiàn)，大量碳中和所需技術尚待研發(fā)突破。要用好財政、稅收、金融等政策支持中央企業(yè)圍繞低碳、零碳、負碳和儲能新材料、新技術、新裝備的攻關。支持中央企業(yè)同科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會等開展太陽能電池、綠氫、可控核聚變、零碳工業(yè)流程等低碳前沿技術的聯(lián)合攻關。充分利用我國部分中央企業(yè)在全球新能源、電動汽車等產業(yè)部分環(huán)節(jié)的龍頭地位，推動相關領域研發(fā)的國際合作。支持相關產業(yè)發(fā)展從單一項目的科技攻關走向產業(yè)生態(tài)聯(lián)合攻關，覆蓋全產業(yè)鏈的各關鍵環(huán)節(jié)。推動中央企業(yè)尤其是科技型企業(yè)“走出去”，與歐盟、日本等企業(yè)聯(lián)合研發(fā)、生產，共同制定相關國際標準。
五是提升中央企業(yè)碳中和的管理能力和管理水平。
在全行業(yè)開展碳管理和碳交易宣傳培訓工作，助力企業(yè)提升碳管理能力，提高全員的低碳意識。開展全流程碳管理工作，進行系統(tǒng)的碳資產盤查，摸清產品的碳足跡，建立健全碳資產管理體系，配備專業(yè)的碳管理團隊。開展專業(yè)崗位人員的政策和技術類培訓，提高人員技術能力。開展全體員工低碳生活類培訓，培養(yǎng)低碳意識，讓碳中和目標與企業(yè)文化有效融合。鼓勵中央企業(yè)引入產品全生命周期綠色發(fā)展理念，推廣綠色設計產品，引導下游產業(yè)升級。政府相關部門出臺鼓勵政策，對積極推動低碳經濟、推廣低碳技術、致力低碳轉型的企業(yè)給予政策支持，包括設立低碳專項資金、拓寬融資渠道、完善激勵機制、促進成果轉化等。作者單位：中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院
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