面臨氣候變化的全球風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是不可逆轉(zhuǎn)的全球共識(shí)和趨勢(shì)，這既是國(guó)家宏觀戰(zhàn)略，又涉及行業(yè)市場(chǎng)中觀布局，微觀上與各機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人的行為息息相關(guān)。作為連接電力上下游的電網(wǎng)公司，將構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。在此背景下，電網(wǎng)行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作面臨的外部環(huán)境將發(fā)生巨變，由此帶來財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐的改變。
一、“雙碳”背景下電網(wǎng)行業(yè)的重要性
“雙碳”目標(biāo)將驅(qū)動(dòng)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面向綠色轉(zhuǎn)型。電網(wǎng)公司發(fā)展關(guān)系國(guó)家能源安全和人民基本生活，同時(shí)也是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，在能源轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型均可大顯身手，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。電網(wǎng)公司的平臺(tái)屬性和能耗數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)還可為督促并激勵(lì)全社會(huì)減碳行為作出貢獻(xiàn)。
二、“雙碳”目標(biāo)帶給電網(wǎng)行業(yè)財(cái)務(wù)管理的變化
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理履行資源分配、過程管控和結(jié)果反映的功能?！半p碳”背景下，電網(wǎng)公司從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需考慮保護(hù)環(huán)境的因素，對(duì)內(nèi)自身要減碳，對(duì)外則要促進(jìn)全社會(huì)減碳。這將給電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐帶來深刻的變化。
1.財(cái)務(wù)管理理念、目標(biāo)及內(nèi)容都將增加對(duì)減碳環(huán)保的考慮
變革財(cái)務(wù)管理理念。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)將帶來企業(yè)的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式以及資產(chǎn)估值邏輯的變化。財(cái)務(wù)管理者必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)減碳財(cái)務(wù)管理知識(shí)，樹立綠色可持續(xù)發(fā)展理念。在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí)，將減碳環(huán)保作為重要考慮因素，平衡好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。
重新定位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。即從追求經(jīng)濟(jì)利益擴(kuò)大到生態(tài)和社會(huì)效益。在經(jīng)營(yíng)管理過程中，要考慮環(huán)境因素，承擔(dān)生態(tài)責(zé)任。
豐富財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)將擴(kuò)充傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)空，時(shí)間上為未來30-40年提供了確定性，空間上對(duì)碳信息的記錄與披露、電網(wǎng)行業(yè)在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要作用，將擴(kuò)展財(cái)務(wù)管理工作的邊界。
2.財(cái)務(wù)管理在各個(gè)層面的著力點(diǎn)都將圍繞實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)
首先，充分挖掘財(cái)務(wù)管理功能對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的促進(jìn)作用。包括資源配置上要向低碳減碳方向傾斜，經(jīng)營(yíng)管控上要充分利用財(cái)務(wù)管理工具促進(jìn)各方減碳，內(nèi)部財(cái)務(wù)信息披露上要全面準(zhǔn)確地披露有關(guān)碳信息，風(fēng)險(xiǎn)管控上要充分估計(jì)氣候風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)財(cái)務(wù)工作的影響。
其次，需要增加在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的話語權(quán)和知情權(quán)。主要指處理好國(guó)家層面的關(guān)系，包括積極參與碳財(cái)務(wù)管理有關(guān)國(guó)際規(guī)則的制定，對(duì)因減碳發(fā)生的對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響，積極向財(cái)稅部門、國(guó)資委等國(guó)家部委做好溝通匯報(bào)工作。
最后，電價(jià)機(jī)制在傳導(dǎo)碳價(jià)體現(xiàn)綠色價(jià)值將發(fā)揮重要作用。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)涉及千家萬戶，需要通過激勵(lì)機(jī)制把行業(yè)和消費(fèi)主體的積極性調(diào)動(dòng)起來，碳價(jià)是重要工具之一。電網(wǎng)公司涉及發(fā)電、電網(wǎng)調(diào)度、輸電、配售以及儲(chǔ)能等環(huán)節(jié)，從價(jià)格信號(hào)看，電網(wǎng)未來將是碳價(jià)格最核心的價(jià)格傳導(dǎo)者。整個(gè)電力體制將會(huì)受到更多的關(guān)注，尤其是電網(wǎng)公司的作用將會(huì)更加重要。電價(jià)如何更好地實(shí)現(xiàn)定價(jià)和調(diào)度，匹配供給和需求，體現(xiàn)綠色價(jià)值，不斷完善電力產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)價(jià)格形成及成本疏導(dǎo)機(jī)制，是非常值得研究的問題。
三、“雙碳”背景下電網(wǎng)行業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新思考
財(cái)務(wù)管理應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)大背景中找準(zhǔn)定位，深入貫徹國(guó)家關(guān)于“雙碳”的重大決策部署，為電網(wǎng)公司新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供財(cái)務(wù)支撐。
(一)全面挖掘各類財(cái)務(wù)管理功能促進(jìn)電網(wǎng)行業(yè)減碳
一是資源配置上要向低碳減碳方向傾斜。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)將帶來全行業(yè)利潤(rùn)區(qū)間的重整轉(zhuǎn)移，應(yīng)更加注重價(jià)值創(chuàng)造理念，圍繞資產(chǎn)減碳優(yōu)化資源配置，做好資產(chǎn)負(fù)債表管理。既要做好存量高碳資產(chǎn)的減碳改造工作和有序退出工作，又要做好增量低碳資產(chǎn)、零碳資產(chǎn)的配置。大力發(fā)展以股權(quán)投資為主，股票市場(chǎng)為支撐的直接融資模式，推進(jìn)綠色低碳科技項(xiàng)目及成果轉(zhuǎn)化。綜合運(yùn)用資本運(yùn)作手段對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行重組或分拆，讓集團(tuán)減碳努力被投資者和資本市場(chǎng)看見。
二是經(jīng)營(yíng)管控上要充分利用財(cái)務(wù)管理工具促進(jìn)各方減碳。運(yùn)用成本管理及全面預(yù)算管理工具，構(gòu)建環(huán)境管理的成本優(yōu)勢(shì)；多渠道保障研發(fā)投入，提升研發(fā)費(fèi)用效率和效果。優(yōu)化業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)，圍繞“雙碳”目標(biāo)重構(gòu)業(yè)務(wù)重點(diǎn)與模式，主動(dòng)迎接““雙碳””目標(biāo)帶來的變革，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際知名新能源企業(yè)運(yùn)用碳交易開拓新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的新商業(yè)模式，選擇適合自身的細(xì)分市場(chǎng)。增加對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融的考核內(nèi)容，調(diào)整集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)落實(shí)落地。
三是內(nèi)部財(cái)務(wù)信息披露上要全面準(zhǔn)確的披露有關(guān)碳信息。“雙碳”目標(biāo)下，碳信息披露是國(guó)家碳減排政策制定和碳交易市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是碳金融定價(jià)以及碳風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的依據(jù)。應(yīng)以財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，做好碳排放量、碳配額、碳交易、碳會(huì)計(jì)處理方法等信息的披露。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)能源行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算的研究。密切關(guān)注財(cái)政部對(duì)碳排放權(quán)交易會(huì)計(jì)處理的最新規(guī)定，分析可能對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)核算的影響，做到心中有數(shù)。
四是風(fēng)險(xiǎn)管控上要充分估計(jì)氣候風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)財(cái)務(wù)工作的影響。通過財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控手段控制減碳的節(jié)奏和步伐，避免冒進(jìn)產(chǎn)生非預(yù)期的沉沒成本，如提前達(dá)峰導(dǎo)致的擱淺資產(chǎn)；開展氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析及壓力測(cè)試，并提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，及時(shí)防范化解經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能引發(fā)的區(qū)域性或行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)爭(zhēng)取財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的話語權(quán)和知情權(quán)
國(guó)際上，密切關(guān)注國(guó)際碳市場(chǎng)、碳資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，積極參與或者關(guān)注財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
國(guó)內(nèi)方面，可從以下四個(gè)方面著手：
一是規(guī)范對(duì)外環(huán)境信息披露。做好公開環(huán)境信息披露，讓電網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任被政府和市場(chǎng)看見。
二是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼和資金支持。爭(zhēng)取繼續(xù)對(duì)海上風(fēng)電行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼；建議增加為消納新能源而進(jìn)行建設(shè)的電網(wǎng)投資，并納入綠色金融的支持范圍；嘗試建議由政府財(cái)政部門牽頭發(fā)起新型電力系統(tǒng)建設(shè)基金，充分吸收社會(huì)資金，對(duì)電網(wǎng)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大工程示范試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新技術(shù)推廣應(yīng)用給予資金支持。
三是在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新方面爭(zhēng)取外部考核激勵(lì)。積極向國(guó)資委溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取考核激勵(lì)，將電網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容中；爭(zhēng)取科技創(chuàng)新激勵(lì)，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)聚焦新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，引領(lǐng)帶動(dòng)能源電力行業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。
四是研究合理的稅收籌劃，不斷提高稅務(wù)管理水平?？山ㄗh將直接為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)而產(chǎn)生的設(shè)備購(gòu)置、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、新能源接入和消納等低碳項(xiàng)目建設(shè)支出，納入現(xiàn)有免抵退、加計(jì)扣除、加速折舊等稅收優(yōu)惠政策享受范圍。超前謀劃碳稅管理，研究開征碳稅可能對(duì)經(jīng)營(yíng)工作的影響。
(三)積極參與并充分運(yùn)用電價(jià)機(jī)制促進(jìn)全社會(huì)減碳
在發(fā)電端，由于新能源的隨機(jī)性和不確定性，電網(wǎng)公司需要通過多種價(jià)格機(jī)制來引導(dǎo)儲(chǔ)能站、調(diào)峰設(shè)備等不同作用的發(fā)揮，引導(dǎo)不同主體參與系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，引導(dǎo)社會(huì)投資。
在電網(wǎng)側(cè)，基于大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的智能調(diào)度能力非常重要，它追求最大限度消納新能源，包括預(yù)測(cè)光照和風(fēng)力的供給能力，對(duì)接入電網(wǎng)的包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的分布式儲(chǔ)能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)度能力，這些都需要電網(wǎng)發(fā)揮平臺(tái)作用，利用電價(jià)+碳價(jià)進(jìn)行引導(dǎo)。
在負(fù)荷端，通過分時(shí)電價(jià)鼓勵(lì)和引導(dǎo)客戶多用綠電。
“雙碳”背景下，作為主力軍的電力行業(yè)，不僅自身要大力度的節(jié)能減排，更要發(fā)揮電網(wǎng)平臺(tái)作用，承擔(dān)起促進(jìn)全社會(huì)減碳的責(zé)任。這些都將給電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐帶來深刻的變革，電網(wǎng)公司從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須考慮環(huán)境因素，財(cái)務(wù)管理在資源配置、經(jīng)營(yíng)管控、財(cái)務(wù)信息披露、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面應(yīng)發(fā)揮促進(jìn)電網(wǎng)行業(yè)減碳的作用，同時(shí)爭(zhēng)取財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的知情權(quán)和話語權(quán)，積極推動(dòng)電價(jià)+碳價(jià)機(jī)制的構(gòu)建，促進(jìn)全社會(huì)減碳。
(作者李敏為南網(wǎng)財(cái)務(wù)公司計(jì)劃與財(cái)務(wù)部兼財(cái)務(wù)共享中心總經(jīng)理；代姚為創(chuàng)新管理部高級(jí)經(jīng)理)
評(píng)論