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20多省電力供應(yīng)緊張 但中國不可能再大上煤電

經(jīng)濟(jì)日報(bào)發(fā)布時(shí)間:2021-11-04 09:17:16  作者:金觀平

  近段時(shí)間,由于煤炭緊缺、煤價(jià)飛漲等原因,國內(nèi)20多個(gè)省份電力供應(yīng)緊張。對此,個(gè)別西方人士擔(dān)心中國重新大規(guī)模發(fā)展煤電,難以按時(shí)完成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

  這種擔(dān)心實(shí)屬多慮。煤是高碳能源,在氣候變化和低碳發(fā)展背景下,逐步降低煤炭使用是全球的大勢所趨,中國也不例外。但是,對于現(xiàn)實(shí)的充分了解有助于客觀審慎的判斷。當(dāng)前中國煤炭緊缺除需求增加外,更主要的原因是供給不足。其背后的原因,和中國近年來著力降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的占比有關(guān)。在2016年開始的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,中國累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能10億噸,淘汰和關(guān)閉了大量煤礦。此次煤炭緊缺提醒我們,發(fā)展是解決一切問題的前提和基礎(chǔ),要在保障能源穩(wěn)定安全供給的同時(shí),均衡有序推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型,操之過急可能錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。

  但這并不意味著中國將減慢低碳發(fā)展進(jìn)程。近日,一系列高規(guī)格的重磅文件密集出臺,其中包括中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》,國務(wù)院出臺的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》,以及《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書,還將陸續(xù)發(fā)布能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案。中國以實(shí)際行動表明了對實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的決心,并再次明確將出臺煤電、煤化工等產(chǎn)能控制政策,加快煤炭減量步伐。“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長,“十五五”時(shí)期逐步減少。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰,嚴(yán)控煤電裝機(jī)規(guī)模,加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級和靈活性改造。同時(shí),中國再次強(qiáng)調(diào)將構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。

  事實(shí)上,中國煤電裝機(jī)占總發(fā)電裝機(jī)比重已經(jīng)從2012年的65.7%降至2020年的49.1%,實(shí)現(xiàn)了占比低于一半的歷史性跨越。中國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量均居世界首位。

  能源緊缺是當(dāng)前全球面臨的共同挑戰(zhàn),其核心問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源供應(yīng)和減少碳排放之間的均衡協(xié)調(diào)。就中國而言,減少碳排放不僅是中國對世界的莊嚴(yán)承諾,也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。也就是說,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和降低碳排放是并行不悖、互相促進(jìn)的。當(dāng)前的矛盾,是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中遇到的挑戰(zhàn)之一。這個(gè)過程雖有陣痛,但唯有下決心直面問題、解決困難,才能實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的跨越式高質(zhì)量發(fā)展。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,就不能因噎廢食,不能遇到阻礙就走回頭路。同時(shí),也不能忽視現(xiàn)實(shí)問題的復(fù)雜性、長期性和艱巨性,不能寄望于一蹴而就實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

  我們相信,前途是光明的,道路是曲折的,對于中國如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),理應(yīng)充滿信心。

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