柬埔寨企業(yè)為何退出美國(guó)調(diào)查?
近日，柬埔寨的兩家主要太陽能企業(yè)——Solar Long和Hounen Solar，宣布退出美國(guó)商務(wù)部對(duì)其進(jìn)行的反傾銷調(diào)查。這一消息在引發(fā)了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。這兩家公司原本被美國(guó)指定為“強(qiáng)制應(yīng)訴者”，因?yàn)檫@兩家公司向美國(guó)出口了大量的光伏組件，因此他們需要代表柬埔寨行業(yè)應(yīng)對(duì)美國(guó)的傾銷指控。但是由于“無法再調(diào)查中投入過多精力”，它們決定不再參與調(diào)查，選擇退出。
Solar Long和Hounen Solar的退出并非偶然。這兩家公司通過其代理律師對(duì)外發(fā)表聲明，出于時(shí)間和資源的限制，它們無法繼續(xù)為反傾銷調(diào)查投入精力。值得注意的是，作為“強(qiáng)制應(yīng)訴者”，它們不僅代表自己的公司，還代表了整個(gè)柬埔寨太陽能行業(yè)，如果能夠有效配合調(diào)查，可能爭(zhēng)取到較為優(yōu)惠的關(guān)稅待遇?，F(xiàn)在，隨著兩家企業(yè)的退出，它們將失去為自己爭(zhēng)取獨(dú)立關(guān)稅率的機(jī)會(huì)，很可能會(huì)面臨統(tǒng)一且較高的懲罰性關(guān)稅。
東南亞光伏面臨困境
2024年5月，美國(guó)太陽能制造業(yè)貿(mào)易委員會(huì)(AASMTC)向政府提交申請(qǐng)，要求對(duì)從馬來西亞、柬埔寨、越南、泰國(guó)這四個(gè)國(guó)家進(jìn)口的太陽能電池和組件進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。美國(guó)太陽能制造商指控，這些國(guó)家的企業(yè)通過以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格將太陽能產(chǎn)品出口至美國(guó)，嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)的初步裁定，調(diào)查發(fā)現(xiàn)“合理跡象”表明，來自東南亞的太陽能電池和組件確實(shí)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害。因此，調(diào)查將繼續(xù)深入展開。7月5日，USITC發(fā)布了詳細(xì)的報(bào)告，闡述了其初步裁定的依據(jù)，并收集了相關(guān)數(shù)據(jù)。如果最終確認(rèn)存在傾銷行為，美國(guó)商務(wù)部可能會(huì)追溯征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。
退出調(diào)查的影響
這種退出的代價(jià)是顯而易見的，在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中，如果企業(yè)不配合，通常會(huì)面臨最高稅率的處罰。根據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)支持貿(mào)易保護(hù)的代表律師Tim Brightbill的分析，Solar Long和Hounen Solar退出意味著它們拒絕積極配合商務(wù)部的調(diào)查，這極有可能導(dǎo)致美國(guó)政府對(duì)其征收高于平均水平的懲罰性關(guān)稅。
事實(shí)上，未能參與調(diào)查的企業(yè)通常會(huì)被視為“不合作”，因此很可能適用最高的反傾銷稅率，進(jìn)一步限制這些公司在美國(guó)市場(chǎng)的份額。
而根據(jù)美國(guó)清潔能源協(xié)會(huì)(CEA)的觀點(diǎn)，即使調(diào)查尚未完成，美國(guó)可能會(huì)在初步裁定期間暫停來自這些國(guó)家的太陽能產(chǎn)品進(jìn)口。這意味著在最終結(jié)果出來之前，東南亞國(guó)家的太陽能企業(yè)可能會(huì)面臨更大的市場(chǎng)不確定性，進(jìn)而導(dǎo)致供應(yīng)鏈的中斷和市場(chǎng)波動(dòng)。
來源：NE-SALON新能薈XW
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