成都市“兩會(huì)”進(jìn)行到第二天。當(dāng)春雨淅瀝瀝地潤(rùn)濕著這座城市，代表委員們卻在重提2022年迎峰度夏的考驗(yàn)——歷史最高溫度、最少降雨量、最大用電負(fù)荷“三最”疊加，全省還首次啟動(dòng)了能源保供“一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)”。
極端天氣發(fā)生頻度增加，如果再遇到缺水缺電怎么辦?如何讓生活少受點(diǎn)兒影響、生產(chǎn)少一點(diǎn)損失?高溫限電的記憶演變?yōu)榻衲甑奶岚?、建議，擺上臺(tái)面，推進(jìn)解決。
在去年經(jīng)濟(jì)總量跨過(guò)2萬(wàn)億元之后，成都《政府工作報(bào)告》給出進(jìn)一步發(fā)展目標(biāo)，2023年GDP增速達(dá)到6%以上，再過(guò)5年突破3萬(wàn)億。GDP與用電量是正相關(guān)的關(guān)系，甚至電力行業(yè)有言，用電量與經(jīng)濟(jì)總量大約是1：1.2的比例。
身處“富氣貧煤少油多水”的四川，這座以綠色低碳引領(lǐng)發(fā)展的超大城市需要正視“缺電之痛”，滿足發(fā)展用電需求，并給出極端情況下的應(yīng)急預(yù)案，讓企業(yè)和市民吃下穩(wěn)定生產(chǎn)、生活“定心丸”。
委員呼吁 希望解決電力穩(wěn)定供應(yīng)問(wèn)題
“突出建圈強(qiáng)鏈、數(shù)實(shí)融合，深入推進(jìn)智造引領(lǐng)建設(shè)制造強(qiáng)市”寫進(jìn)了成都最新的《政府工作報(bào)告》。邁步產(chǎn)業(yè)高端與高端產(chǎn)業(yè)，離不開自動(dòng)化、智能化改造，實(shí)則對(duì)電力保障提出了更高的要求。
成都市政協(xié)委員、通瑞生物制藥(成都)有限公司企業(yè)運(yùn)營(yíng)事務(wù)總監(jiān)羅玉熙以所在的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)舉例：“我們所在的核藥行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械手自動(dòng)操作，但去年卻遭遇了電力短缺。”
羅玉熙介紹，放射性核素藥物具有半衰期，有的半衰期只有2-3天，有的甚至只有幾個(gè)小時(shí)，如果不能保障生產(chǎn)，將會(huì)造成巨大的損失。
對(duì)于成都市政協(xié)委員、巨石集團(tuán)成都有限公司黨委書記、執(zhí)行董事兼總經(jīng)理陳杰而言，能源難以保障的“損失”從另一方面體現(xiàn)出來(lái)。陳杰以自身公司為例，當(dāng)時(shí)電力供應(yīng)緊張需要省外送電，公司生產(chǎn)的電價(jià)因此上漲，經(jīng)營(yíng)成本被推高。
“近年來(lái)，受成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高溫天氣加劇等因素影響，成都電網(wǎng)負(fù)荷尖峰化趨勢(shì)愈發(fā)明顯。”成都市政協(xié)委員、國(guó)網(wǎng)成都供電公司黨委書記、副總經(jīng)理王宏波表示，預(yù)計(jì)到2025年，成都電力需求將達(dá)2600萬(wàn)千瓦，年均用電需求增速約9%，構(gòu)建與之相匹配的超大城市能源電力保供體系迫在眉睫。
30%與18% 電網(wǎng)“空心化”問(wèn)題亟待解決
身處水電大省，成都卻電力電量雙缺?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中了解到，這與成都負(fù)荷中心“電源空心化”問(wèn)題分不開，直指成都電源結(jié)構(gòu)的不合理。
王宏波提交了一份名為《關(guān)于解決成都地區(qū)電源空心化問(wèn)題的建議》的提案。他認(rèn)為成都電網(wǎng)位于四川電網(wǎng)中部，屬于典型受端網(wǎng)絡(luò)，主要電力依靠康定、雅安、瀑布溝等川西水電通道輸入，網(wǎng)內(nèi)僅有金堂電廠、部分生物質(zhì)電廠以及小水電等電源進(jìn)行局部就地消納。
缺乏本地電源到什么地步?王宏波在提案中給出一組數(shù)據(jù)：2022年度夏期間全市最大用電需求負(fù)荷2050萬(wàn)千瓦，網(wǎng)內(nèi)220千伏及以下電源裝機(jī)占全市最大用電負(fù)荷比例僅18%，該比例不足國(guó)內(nèi)典型受端電網(wǎng)北京(約40%)、上海(約56.58%)的一半。
這一看法與成都市政協(xié)委員、三峽集團(tuán)四川能投黨委書記，董事長(zhǎng)姚英平不謀而合。在姚英平的提案內(nèi)容里，也是將成都電網(wǎng)“空心化”列為亟待解決的問(wèn)題。
“四川省內(nèi)，還存在一個(gè)類似‘西電東送’的問(wèn)題。四川水電最為富集的區(qū)域是涼山州、甘孜州和攀枝花市，而用電量最大的地方在成德眉資。從省內(nèi)來(lái)看，就存在豐富的水電資源無(wú)法送達(dá)負(fù)荷中心的問(wèn)題。”姚英平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，成都電網(wǎng)“空心化”還要承受省內(nèi)“西電東送”的壓力，省內(nèi)電網(wǎng)的“骨架”沒有完全拉開，占全省負(fù)荷超過(guò)1/3的成都缺乏本地電源。
用電峰谷差又是電網(wǎng)“空心化”的另一問(wèn)題，成都不只需要一個(gè)“本地電源”，還要需要一個(gè)充電寶。
“我查了一下數(shù)據(jù)，成都電網(wǎng)最大負(fù)荷峰谷差已超過(guò)600萬(wàn)千瓦，預(yù)測(cè)到2030年的峰谷差要接近800萬(wàn)千瓦到1000萬(wàn)千瓦。”姚英平說(shuō)，如果沒有一個(gè)“充電寶”為電力負(fù)荷削峰填谷，高峰負(fù)荷時(shí)期變電站超載狀況就會(huì)更加嚴(yán)重，甚至?xí)罎ⅰ?/p>
項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 “安電源”和裝“充電寶”的雙重解法
找到了成都電網(wǎng)“空心化”的癥結(jié)，對(duì)應(yīng)措施有兩種。
一種是“安電源”，即增加電力負(fù)荷供應(yīng)，擴(kuò)展電源建設(shè)周期和開發(fā)潛力。不過(guò)，姚英平在提案中提到，燃?xì)鈾C(jī)組存在增加碳排放問(wèn)題，2030年前可適度開發(fā);2030年碳達(dá)峰后，則不宜再規(guī)模化開發(fā)。
另一種是“安充電寶”，提高新能源的比例，同時(shí)上儲(chǔ)能項(xiàng)目，削峰填谷。因?yàn)樾履茉炊嗍?ldquo;看天吃飯”的類型，建設(shè)新能源電站就需要配10%到20%的儲(chǔ)能。根據(jù)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，預(yù)計(jì)到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上，按20%的儲(chǔ)能配套測(cè)算，儲(chǔ)能市場(chǎng)空間至少在2.4億千瓦左右。
目前，全國(guó)的“充電寶”也有多種類型，有的是抽水蓄能，有的是化學(xué)電池儲(chǔ)能，都各有利弊。按照四川的規(guī)劃，在成都周邊已經(jīng)有幾個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目已經(jīng)選址或開工建設(shè)。
在姚英平看來(lái)，“安電源”和“安充電寶”這兩種做法實(shí)質(zhì)應(yīng)該是一套組合措施，二者不能相互孤立。
他以位于成都崇州的李家?guī)r舉例，“我建議將李家?guī)r打造成‘供水+儲(chǔ)能’相結(jié)合的綠色創(chuàng)新示范工程。抽蓄電站建成后將作為成都市巨大綠色‘充電寶’。”目前，該項(xiàng)目已納入國(guó)家和四川省“”十五五”重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，但考慮到抽水蓄能電站的建設(shè)周期，姚英平提出加快推進(jìn)建設(shè)，提前投產(chǎn)，有利于滿足電力調(diào)峰調(diào)頻需求，也能提前實(shí)現(xiàn)區(qū)域電力行業(yè)的碳達(dá)峰目標(biāo)。
事實(shí)上，任何電力供應(yīng)都沒有一套最完美的答案，除了抽蓄電站之外，多重電力應(yīng)對(duì)手段都應(yīng)儲(chǔ)備。記者注意到，氫能、光伏、零碳園區(qū)等都寫進(jìn)了委員們的提案。
致公黨成都市委員會(huì)提出，加快推動(dòng)成都近零碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，加快分布式可再生能源開發(fā)利用，推動(dòng)發(fā)展光伏廠房、光伏樓宇，最大程度使用水電等可再生能源電力與綠色電力，并充分利用余熱余壓，降低園區(qū)能源消耗。
民進(jìn)成都市委員會(huì)則鼓勵(lì)小區(qū)物業(yè)在獲得大多數(shù)業(yè)主同意的條件下，在各住宅樓頂安裝光伏設(shè)備，發(fā)展分布式光伏發(fā)電。
迎峰預(yù)案 簽署購(gòu)煤協(xié)議保障煤炭供應(yīng)
遠(yuǎn)水解不了近渴。眼下需要解決的問(wèn)題是，在上述能源結(jié)構(gòu)完成調(diào)整前，四川再次出現(xiàn)少水、高溫、缺電的極端情況怎么辦?《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從“兩會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)了解到一些預(yù)案。
往年夏季豐水期，讓位于水電消納，火力發(fā)電廠基本以最低負(fù)荷運(yùn)行，主要起調(diào)峰作用。去年“汛期反枯”，為補(bǔ)上水電缺口，火力發(fā)電廠“火力全開”。在成都當(dāng)前的電力供應(yīng)格局中，國(guó)能成都金堂發(fā)電有限公司(簡(jiǎn)稱金堂公司)是成都的主力火電廠。
據(jù)成都市政協(xié)委員、國(guó)家能源集團(tuán)四川公司黨委書記、董事長(zhǎng)張平介紹，煤炭是火電廠的“糧食”，做好電煤采購(gòu)存儲(chǔ)，才能保證滿發(fā)盡發(fā)。
在應(yīng)對(duì)煤價(jià)大幅上漲的行情方面，金堂公司今年有了新的對(duì)策。按照國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《2023年電煤中長(zhǎng)期合同簽約履約工作方案》，鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)和用煤企業(yè)直接簽訂電煤中長(zhǎng)期合同。張平告訴記者，金堂公司已經(jīng)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)完成了這項(xiàng)長(zhǎng)期供應(yīng)合同的簽署，“我們?cè)?022年實(shí)際用煤量的基礎(chǔ)上，還再放大了一些，超過(guò)了去年用煤量的105%，以此保障今年全年的煤炭供應(yīng)，在成都能源保供工作中發(fā)揮好‘穩(wěn)定器’‘壓艙石’‘頂梁柱’作用。“
除了火電兜底，超大城市的保供能力還可以從哪些方面完善?成都市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師陳健在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪提到，去年底四川省發(fā)布了《電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》(簡(jiǎn)稱《三年規(guī)劃》)，對(duì)電源本地化進(jìn)行了很詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃。
陳健提到，比如要在成都等負(fù)荷中心新增布局一批氣電項(xiàng)目和應(yīng)急保障電源，增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)峰能力;又比如強(qiáng)化負(fù)荷中心間、流域間、省際間互聯(lián)互濟(jì)，突破一些送電瓶頸，增強(qiáng)電能輸入通道;還有新增開工抽水蓄能、變電站等項(xiàng)目，提高城市本地電網(wǎng)的承載能力。“都是瞄準(zhǔn)解決現(xiàn)存的短板”，陳健表示。
“到2025年，四川要基本建成具備較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的電力系統(tǒng)”，這是《三年規(guī)劃》定下的目標(biāo)。當(dāng)這些定位近期、中期、遠(yuǎn)期的重點(diǎn)項(xiàng)目一一開工、投用，一個(gè)更加安全可靠的電力系統(tǒng)，或?qū)⒆屛磥?lái)的成都、四川不再承受“缺電之痛”。
評(píng)論