近日工信部等九部門發(fā)布《關于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點領域產(chǎn)品設備更新改造的指導意見》。意見指出：完善產(chǎn)品設備能效和淘汰標準。加快制定修訂一批能效強制性國家標準，按照“就高不就低”的原則，加強與重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平的銜接協(xié)調(diào)，合理設置能效強制性國家標準各級指標。加快填補風電、光伏等領域發(fā)電效率標準和老舊設備淘汰標準空白，為新型產(chǎn)品設備更新改造提供技術依據(jù)。完善產(chǎn)品設備工藝技術、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、認證評價等配套標準。拓展能效標識和節(jié)能低碳、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)品認證實施范圍。嚴格落實并適時修訂《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，逐步完善落后產(chǎn)品設備淘汰要求。在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，提出如下意見。
(一)工作原則
堅持聚焦重點、穩(wěn)步推進。聚焦產(chǎn)銷量大、應用范圍廣、能源消耗高、實施條件較好的產(chǎn)品設備，積極推動開展更新改造。
堅持合理定標、分類指導。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，對標國內(nèi)外同類產(chǎn)品設備技術水平，合理劃定能效水平，持續(xù)完善標準體系，穩(wěn)妥有序推進產(chǎn)品設備更新改造。
堅持節(jié)約集約、暢通循環(huán)。破解難點堵點，統(tǒng)籌推進產(chǎn)品設備更新改造和回收利用，充分結合廢舊產(chǎn)品設備價值特征，分類實施規(guī)范化回收利用，提升再生資源循環(huán)利用水平。
堅持市場導向、綜合施策。建立激勵約束相結合的長效機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推廣節(jié)能降碳先進技術和產(chǎn)品設備，依法依規(guī)淘汰落后低效產(chǎn)品設備。
(二)主要目標
到2025年，通過統(tǒng)籌推進重點領域產(chǎn)品設備更新改造和回收利用，進一步提升高效節(jié)能產(chǎn)品設備市場占有率。形成一批可復制可推廣的回收利用先進模式，推動廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源循環(huán)利用量達到4.5億噸。
到2030年，重點領域產(chǎn)品設備能效水平進一步提高，推動重點行業(yè)和領域整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平。
(三) 完善廢舊產(chǎn)品設備回收利用體系
暢通廢舊產(chǎn)品設備回收處置。各地要按照市場化法治化原則，堅持“規(guī)范化、規(guī)?；?、精細化”導向。
推動再生資源高水平循環(huán)利用。依托廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地，規(guī)劃布局一批廢舊產(chǎn)品設備高水平分揀中心、加工利用基地和區(qū)域交易中心，推動廢舊產(chǎn)品設備規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化再生利用。
規(guī)范廢舊產(chǎn)品設備再制造。鼓勵對具備條件的廢舊產(chǎn)品設備實施再制造，再制造產(chǎn)品設備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。?
(四) 強化支撐保障
強化資金和政策支持。統(tǒng)籌運用政府投資、專項再貸款等財政金融政策，加大中長期貸款支持力度，落實好節(jié)能節(jié)水專用產(chǎn)品設備和項目企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊、資源綜合利用產(chǎn)品免征或即征即退增值稅等優(yōu)惠政策。鼓勵各地采用補貼、以舊換新、積分獎勵等多種方式，引導企業(yè)和居民選購高效節(jié)能產(chǎn)品設備，原則上不得對能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設備給予補貼。
完善產(chǎn)品設備能效和淘汰標準。加快制定修訂一批能效強制性國家標準，按照“就高不就低”的原則，加強與重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平的銜接協(xié)調(diào)，合理設置能效強制性國家標準各級指標。嚴格落實并適時修訂《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，逐步完善落后產(chǎn)品設備淘汰要求。
加強先進適用技術研發(fā)應用。深入摸排重點領域產(chǎn)品設備更新改造和回收利用存在的技術難點堵點,形成一批具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的節(jié)能降碳先進技術。
加大監(jiān)督管理力度。發(fā)揮節(jié)能審查源頭把關作用，企業(yè)新建、改擴建項目不得采購使用能效低于準入水平的產(chǎn)品設備，新建年能耗1萬噸標準煤及以上項目和獲得中央預算內(nèi)投資等財政資金支持的項目，原則上不得采購使用能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設備，優(yōu)先采購使用能效達到先進水平的產(chǎn)品設備。依法依規(guī)禁止能效低于現(xiàn)行能效3級(5級)標準的產(chǎn)品設備生產(chǎn)銷售，依法依規(guī)打擊廢舊產(chǎn)品設備非法改裝拼裝、拆解處理等行為。?
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