10月11日，玉溪市發(fā)改委發(fā)布了關于對政協(xié)玉溪市第六屆委員會第一次會議第0093號提案的答復。答復函中公示了玉溪市新能源項目目前的建設情況。其中，在建項目持續(xù)推進。全市在建元江塘房、元江小坂碧、元江干壩、元江普力沖、新平公種田、新平雙河村6項光伏項目(裝機規(guī)模33.3萬千瓦，計劃投資22.06億元)穩(wěn)步推進，1—8月完成固定資產投資12.39億元。
新建項目加速開工。圍繞省級“十四五”可再生能源計劃新增發(fā)電裝機7300萬千瓦，未來3年全省新增光伏發(fā)電裝機5000萬千瓦以上的目標，排查全市光伏資源分布和存量情況，梳理我市“十四五”期間新能源項目開發(fā)情況。2022年新開工光伏項目20項(總裝機216.89萬千瓦，計劃總投資100.22億元)，占全省總裝機規(guī)模6.9%。目前，4個項目已開工建設，其余16個項目于9月30日前實現(xiàn)全部開工建設、10月入庫納統(tǒng)出數(shù)。計劃2022年12月底前8個項目(裝機容量91.3萬千瓦)并網(wǎng)發(fā)電，剩余8個項目于2023年全部實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。全市新增發(fā)電裝機255.19萬千瓦，預計新增發(fā)電量30億千瓦時。
資源統(tǒng)籌穩(wěn)步調配。玉溪立足資源特點，堅持優(yōu)先以資源換產業(yè)，以優(yōu)勢資源撬動產業(yè)發(fā)展的政策導向，梳理全市未備案集中式光伏項目、已備案集中式光伏項目和新排查出的風電光伏項目，提出全部納入市級統(tǒng)籌光伏項目清單。
答復函內容如下：
玉溪市發(fā)展和改革委員會關于對政協(xié)玉溪市第六屆委員會第一次會議第0093號提案的答復
王奎華委員：
首先感謝您對市發(fā)展和改革委員會工作的關心和支持!您提出的關于精準快速推進玉溪市新能源發(fā)展的提案，已交我們研究辦理，現(xiàn)答復如下：
一、玉溪市新能源項目發(fā)展規(guī)劃情況
一是按照全省能源工作會議和省政府出臺的16號文件，編制完成《玉溪市關于加快風光資源開發(fā)推動產業(yè)發(fā)展的十五項措施》。二是結合省級提出的統(tǒng)一開發(fā)原則，堅持優(yōu)先以資源換產業(yè)，以優(yōu)勢資源撬動產業(yè)發(fā)展的政策導向，立足玉溪資源稟賦，排查全市風光資源分布和存量情況，梳理“十四五”期間風電、光伏項目93項，向上爭取今年新開工項目20個，占全省總裝機規(guī)模6.9%，在全省排名第六位，計劃于2023年全部實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，全市新增發(fā)電裝機255.19萬千瓦，預計新增發(fā)電量30億千瓦時。三是全市在建項目穩(wěn)步推進，完成固定資產投資17.21億元。其中，在建風電項目2項，裝機規(guī)模20萬千瓦，計劃投資13.16億元，目前已完成投資4.82億元;在建光伏項目6項，裝機規(guī)模33.3萬千瓦，計劃投資22.06億元，目前已完成投資12.39億元。
二、玉溪市新能源項目建設情況
(一)在建項目持續(xù)推進。全市在建元江塘房、元江小坂碧、元江干壩、元江普力沖、新平公種田、新平雙河村6項光伏項目(裝機規(guī)模33.3萬千瓦，計劃投資22.06億元)穩(wěn)步推進，1—8月完成固定資產投資12.39億元。
(二)新建項目加速開工。圍繞省級“十四五”可再生能源計劃新增發(fā)電裝機7300萬千瓦，未來3年全省新增光伏發(fā)電裝機5000萬千瓦以上的目標，排查全市光伏資源分布和存量情況，梳理我市“十四五”期間新能源項目開發(fā)情況。2022年新開工光伏項目20項(總裝機216.89萬千瓦，計劃總投資100.22億元)，占全省總裝機規(guī)模6.9%。目前，4個項目已開工建設，其余16個項目于9月30日前實現(xiàn)全部開工建設、10月入庫納統(tǒng)出數(shù)。計劃2022年12月底前8個項目(裝機容量91.3萬千瓦)并網(wǎng)發(fā)電，剩余8個項目于2023年全部實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。全市新增發(fā)電裝機255.19萬千瓦，預計新增發(fā)電量30億千瓦時。
(三)資源統(tǒng)籌穩(wěn)步調配。結合省級提出的統(tǒng)一開發(fā)原則，按照市委和市政府2022年8月3日召開的新能源電力裝備全產業(yè)鏈專班工作會議提出全市光伏資源開發(fā)由市級統(tǒng)籌的要求，玉溪立足資源特點，堅持優(yōu)先以資源換產業(yè)，以優(yōu)勢資源撬動產業(yè)發(fā)展的政策導向，梳理全市未備案集中式光伏項目、已備案集中式光伏項目和新排查出的風電光伏項目，提出全部納入市級統(tǒng)籌光伏項目清單。
(四)指導支持力度加大。結合省級出臺光伏資源開發(fā)建設相關文件精神，編制印發(fā)《玉溪市關于加快風光資源開發(fā)推動產業(yè)發(fā)展的十五項措施》、《玉溪市明確加快風電光伏資源開發(fā)利用提高綜合開發(fā)效益有關事項》《玉溪市統(tǒng)籌風光資源開發(fā)利用工作方案》、《玉溪市有序推進新能源資源開發(fā)利用工作方案》等政策文件，科學合理布局、規(guī)范開發(fā)行為、實現(xiàn)高效開發(fā)，提高玉溪市光伏項目開發(fā)建設的綜合效益和效率。
三、下步工作措施
(一)項目建設方面：一是圍繞2022年全市能源投資60億元目標任務，突出重點抓項目，加快在建項目建設進度，如期實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。二是提前謀劃2023年計劃開工項目。結合項目工作開展情況，積極向省發(fā)改委、省能源局匯報，力爭更多風電、光伏發(fā)電項目列入明年省級開工建設盤子。三是同步加快電網(wǎng)配套送出線路建設，做好并網(wǎng)消納工作，重點推進玉溪市全域智能電網(wǎng)項目、500千伏玉溪變擴建工程建設，確保磨盤、統(tǒng)邑、新莊、云海輸變電工程4個35千伏輸變電工程今年建成投產。四是推進企業(yè)能源結構調整，加快產業(yè)升級，促進企業(yè)設備更新和產業(yè)技術改造，實現(xiàn)資源高效利用。五是結合新能源產業(yè)布局，我們認為電化學儲能是現(xiàn)階段應用最為廣泛的儲能形式，可有效解決新能源供給間歇性與用戶用電需求持續(xù)性之間的矛盾，實現(xiàn)電力系統(tǒng)調峰調頻，平滑用戶需求，提升能源利用率，是目前新能源產業(yè)生態(tài)活力較強，盈利模式較好，發(fā)展前景廣闊新型產業(yè)。為構建新型電力系統(tǒng)，融入發(fā)展新格局，以優(yōu)勢資源撬動產業(yè)發(fā)展，我們將主攻儲能項目招商，加強與全國儲能頭部企業(yè)對接，爭取有投資意愿的優(yōu)質企業(yè)落戶玉溪。
(二)保障接網(wǎng)消納：電網(wǎng)企業(yè)加快項目配套接網(wǎng)工程建設，與風光發(fā)電項目建設做好充分銜接，實現(xiàn)同步并網(wǎng)、就近接入、就地消納，優(yōu)先安排發(fā)電，確保電量全額消納。玉溪供電局積極主動服務好風光資源發(fā)電項目建設，做好已納入省級項目庫的新能源項目接入電網(wǎng)規(guī)劃建設，為新能源項目開展接入系統(tǒng)設計提供必要信息，進一步壓縮接網(wǎng)申請、受理、批復等環(huán)節(jié)時限，合理安排接入電網(wǎng)項目的建設進度，開辟接入電網(wǎng)綠色通道，力爭接網(wǎng)工程與新能源主體工程同步建設、同步投產，不能讓新能源接網(wǎng)成為制約新能源項目投產的瓶頸。各縣(市、區(qū))要加強與玉溪供電局的聯(lián)系，在并網(wǎng)、消納等方面加強溝通協(xié)調。配套接網(wǎng)工程按照電壓等級實行核準或審批管理，電網(wǎng)企業(yè)按照風光資源開發(fā)項目規(guī)劃同步開展前期工作，公示接入點、容量空間和承諾辦理時限。對電網(wǎng)企業(yè)建設有困難或規(guī)劃建設時序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設，緩解新能源快速發(fā)展并網(wǎng)消納壓力。
(三)生態(tài)環(huán)境方面：今年2月，為支持和服務好全市經(jīng)濟發(fā)展，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)實施了《玉溪市生態(tài)環(huán)境局關于支持和服務玉溪十大全產業(yè)鏈發(fā)展的實施意見》，制定“三張清單”，抓好“三個優(yōu)化，三個保障，三個到位”，強化項目審批和監(jiān)管全過程服務。采取的主要措施壓縮審批時限、簡化審批流程、強化項目前期服務、增強技術指導等。目前，全產業(yè)鏈項目清單和審批要素清單已基本形成，總量清單正在制定;審批時限再次壓縮20%;對新能源項目實行合并環(huán)評，提級審批。下一步，市生態(tài)環(huán)境局將精準施策，加快項目審批。針對符合原有規(guī)劃的項目，實行過渡期政策，做到能批盡批;針對不符合原有規(guī)劃的項目，實行容缺受理審查,實現(xiàn)項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評同步審查審批。
(四)自然資源方面：1.在市縣國土空間規(guī)劃編制工作中，進一步加強與能源主管部門、供電部門工作對接，將急需落地的電網(wǎng)工程項目用地納入國土空間規(guī)劃，最大限度保障電網(wǎng)工程項目用地。2.繼續(xù)統(tǒng)籌土地利用年度計劃指標安排，堅持“計劃指標跟著項目走”，將用地計劃指標向急需落地的電網(wǎng)工程項目傾斜。3.采取深入到縣區(qū)、召開現(xiàn)場會、專題會、推進會、工作提醒函等一線工作法，認真指導縣區(qū)開展規(guī)劃選址、用地預審、征收土地前期、組卷報批等工作,為用地保障打下堅實基礎，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。4.繼續(xù)梳理審批流程，進一步明確各業(yè)務科室審查內容、規(guī)范審批內容和意見，做到一次性告知，實行全程網(wǎng)辦，并聯(lián)審批，進一步縮短辦理時限。同時，開辟用地審批“綠色通道”即來即辦、快審快批。
玉溪市發(fā)展和改革委員會
2022年9月13日
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