支持推動(dòng)整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn) 山東印發(fā)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施

5月6日，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》，文件提出，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。開展“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動(dòng)，統(tǒng)籌光伏、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉淳C合開發(fā)，到2025年建成100個(gè)左右標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個(gè)左右標(biāo)桿村。

提升建筑能效水平。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)峰行動(dòng)，2030年前直接碳排放達(dá)到峰值。提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣超低能耗、近零能耗建筑，推動(dòng)零碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。建立公共建筑能耗限額管理制度，推廣合同能源、合同節(jié)水管理服務(wù)，2025年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年下降5%和6%。支持推動(dòng)整縣屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點(diǎn)。推進(jìn)清潔取暖改造及集中供熱替代，加快太陽能、淺層地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、空氣能等清潔能源建筑應(yīng)用，新建城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應(yīng)熱水的公共建筑全面安裝使用可再生能源熱水系統(tǒng)，2025年基本完成農(nóng)村取暖燃煤設(shè)施清潔能源替代，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源比重超過10%，全省清潔取暖率達(dá)到80%以上。

全文如下：

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各高等院校：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》，進(jìn)一步提升全省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展水平，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色發(fā)展空間載體

(一)推動(dòng)山東半島城市群綠色發(fā)展。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展總體布局，制定實(shí)施與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的綠色發(fā)展目標(biāo)和政策。強(qiáng)化“三區(qū)三線”空間管控和用途管制，加快形成全省統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌開展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和綜合整治重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)連通性和完整性。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享,促進(jìn)“兩新一重”設(shè)施合理布局，建立城市住宅用地供應(yīng)規(guī)模與城市人口流動(dòng)掛鉤機(jī)制。發(fā)揮濟(jì)南、青島兩市輻射帶動(dòng)作用，打造分別覆蓋2000萬人口的“1小時(shí)交通圈”。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%左右。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)建設(shè)綠色低碳城市。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推行小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造，防止大拆大建問題。支持青島市開展國(guó)家綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。實(shí)施城市體檢省級(jí)試點(diǎn)，逐步建立“一年一體檢，五年一評(píng)估”常態(tài)化機(jī)制，將綠色發(fā)展納入評(píng)估指標(biāo)體系。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，將雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)納入市縣級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。大力推進(jìn)城市節(jié)水，2025年前設(shè)區(qū)的市全部創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)，開展增綠攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)園林城市、森林城市提質(zhì)升級(jí)。以位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧區(qū)的縣為重點(diǎn)，開展綠色低碳縣城建設(shè)試點(diǎn)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快編制實(shí)施村莊規(guī)劃，建立推行鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水和黑臭水體綜合治理，2023年基本完成1398處農(nóng)村黑臭水體整治，2025年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%以上，累計(jì)建成5000個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。推進(jìn)規(guī)劃師、建筑師、工程師下鄉(xiāng)，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平。健全質(zhì)量安全管理制度，2023年10月底前全面完成農(nóng)村房屋排查整治。開展“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動(dòng)，統(tǒng)籌光伏、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉淳C合開發(fā)，到2025年建成100個(gè)左右標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個(gè)左右標(biāo)桿村。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省鄉(xiāng)村振興局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)

(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和更新改造專項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。提升城鄉(xiāng)供水保障能力，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，2025年規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例大于85%、農(nóng)村自來水普及率達(dá)到97.5%。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推廣“窄馬路、密路網(wǎng)”，實(shí)施“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，到2025年新建城市道路6000公里、新建改造農(nóng)村道路4萬公里。加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)與城市公交對(duì)接，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)班線公交化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展城鄉(xiāng)電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)等建設(shè)改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省能源局、省鄉(xiāng)村振興局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保設(shè)施體系化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化和生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建完整連貫的生態(tài)綠地和廊道系統(tǒng)，2025年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到37.5%，人均公園綠地面積達(dá)到17.5平方米。推動(dòng)城市生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”，布局建設(shè)污水資源化利用設(shè)施和污泥無害化資源化處置設(shè)施，到2025年，新建改造城區(qū)污水管網(wǎng)5000公里、雨水管網(wǎng)5000公里，城市建成區(qū)黑臭水體和整縣(市、區(qū))制雨污合流管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“雙清零”，全省60%以上城市生活污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，出水達(dá)到準(zhǔn)IV類水標(biāo)準(zhǔn)，污泥無害化處置率達(dá)到95%以上。引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，2025年城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達(dá)到95%。完善再生水、雨水等非常規(guī)水源利用系統(tǒng)，2025年城市再生水利用率達(dá)到55%，非常規(guī)水利用量達(dá)到15億立方。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施便捷化。優(yōu)化養(yǎng)老、教育、托育、醫(yī)療、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施布局，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，推動(dòng)城市軌道交通與鐵路、民航等交通方式無縫銜接，到2025年中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，新增公共停車位12萬個(gè)。推進(jìn)新能源、清潔能源汽車使用，新建居民小區(qū)停車位建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，到2025年，建成各類充換電站 8000座、充電樁15萬個(gè)，除保留必要的應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛外，新增和更新公交車中新能源車占比達(dá)到100%，中心城區(qū)平均服務(wù)半徑小于5公里的公共充換電網(wǎng)絡(luò)基本形成。開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善的生活街區(qū)，推動(dòng)城市主城區(qū)一刻鐘便民生活圈全覆蓋，到2025年基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省大數(shù)據(jù)局、省能源局、省鄉(xiāng)村振興局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))