春節(jié)前夕，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。作為未來十年指導(dǎo)電力市場建設(shè)的綱領(lǐng)性政策文件，提出到2025年全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，國家市場與省（區(qū)、市）/區(qū)域市場協(xié)同運(yùn)行，將完善微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)間的交易結(jié)算、運(yùn)行調(diào)度等機(jī)制，增強(qiáng)就近消納新能源和安全運(yùn)行能力。
《指導(dǎo)意見》提出，要在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)的前提下，統(tǒng)籌優(yōu)化電力市場運(yùn)行與電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行。
業(yè)內(nèi)專家表示，對于優(yōu)化電力市場運(yùn)行而言，電網(wǎng)調(diào)度是關(guān)鍵一環(huán)。
調(diào)度原則或發(fā)生變化
根據(jù)國家能源局官方解讀，《指導(dǎo)意見》明確提出了國家市場、省（自治區(qū)、直轄市）和區(qū)域電力市場共同組成多層次的統(tǒng)一電力市場體系。其中，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市場處于基礎(chǔ)地位，定位于提高省域內(nèi)電力資源配置效率和保障地方電力平衡。鼓勵建設(shè)相應(yīng)的區(qū)域電力市場，要貫徹好京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，在條件成熟時支持?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市場與國家市場融合發(fā)展，或多?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市場聯(lián)合形成區(qū)域市場后再與國家市場融合發(fā)展。
由于電量無法大量儲存，電力的生產(chǎn)和消費(fèi)需要同時完成，這一現(xiàn)狀決定了調(diào)度在電力系統(tǒng)中的核心地位。有觀點(diǎn)認(rèn)為，在電力市場改革不斷推進(jìn)，電力市場交易品種和組織模式不斷涌現(xiàn)的情況下，電力調(diào)度面臨的挑戰(zhàn)越來越大。
中國能源研究會配售電研究中心副主任吳俊宏告訴記者，電力調(diào)度是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的一個重要環(huán)節(jié)，它主要通過調(diào)度電廠出力、用戶負(fù)荷的切除（緊急情況下）、電網(wǎng)線路的開合閘等，保證電力系統(tǒng)的實(shí)時平衡、電網(wǎng)相關(guān)線路和設(shè)備不過載等。
“有了電力市場后，電力調(diào)度原則與之前相比將發(fā)生很大變化。以前，會設(shè)定一個社會普遍性的原則，比如對于同一類型的機(jī)組，全年的調(diào)度是保證其發(fā)電利用小時數(shù)基本相當(dāng)，但是有了電力市場以后，發(fā)電機(jī)組出力時間的調(diào)度跟市場合約有直接聯(lián)系，同時，每一個電力市場合約最終確定前，都需由調(diào)度機(jī)構(gòu)復(fù)核其安全性，也就是明確這個合約的執(zhí)行會不會涉及電力平衡、電網(wǎng)過載等安全問題。”吳俊宏表示。
需提升調(diào)度智能化水平
據(jù)了解，在我國，省級電網(wǎng)作為獨(dú)立平衡區(qū)的控制模式已經(jīng)持續(xù)幾十年，這是由省級電網(wǎng)的規(guī)模決定的，又與行政區(qū)劃相一致。對于地市電網(wǎng)而言，不存在平衡調(diào)節(jié)問題，裝機(jī)和負(fù)荷的規(guī)模可能相差很大。而加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系是大范圍優(yōu)化電力資源配置，提升電力系統(tǒng)規(guī)劃、運(yùn)行效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
國家電網(wǎng)調(diào)度中心近日撰文指出，隨著新能源裝機(jī)規(guī)模大幅增長，高比例新能源出力的隨機(jī)性和波動性，導(dǎo)致新能源棄電和電力供應(yīng)不足現(xiàn)象在單一省內(nèi)反復(fù)交織，成為常態(tài)。這倒逼電力平衡逐步由原有的分省、分區(qū)域平衡模式，向全網(wǎng)一體化平衡模式轉(zhuǎn)變。2021年，跨區(qū)跨省最大交換電力占全網(wǎng)用電負(fù)荷的比例，最高達(dá)到23%，省級電網(wǎng)的電力平衡對省間電力交換需求日益增長。
“過去，傳統(tǒng)的電力調(diào)度運(yùn)行方式，主要基于電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力的可靠供應(yīng)。”國家發(fā)改委系統(tǒng)一位研究員表示，“現(xiàn)在，隨著高比例新能源的接入，尤其是分布式電源的大規(guī)模并網(wǎng)，對電網(wǎng)的調(diào)度管理提出了更高要求。”
該研究員認(rèn)為，在建設(shè)全國統(tǒng)一的電力市場背景下，調(diào)度需要通過對地調(diào)、縣調(diào)技術(shù)支持實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行信息的快速感知，實(shí)現(xiàn)對分布式電源的可觀、可測、可控、可調(diào)，做到對可調(diào)節(jié)負(fù)荷的精準(zhǔn)控制。在調(diào)度管理上，分布式電源外送的輸變電設(shè)備也將納入調(diào)度管理范圍，在檢修計劃、方式安排、應(yīng)急處置等方面，省調(diào)與地、縣調(diào)的聯(lián)系將更加緊密，實(shí)現(xiàn)輸配電網(wǎng)的協(xié)同調(diào)度。
據(jù)記者了解，現(xiàn)在國網(wǎng)正在為提升調(diào)度智能化水平，銜接調(diào)度和電力市場交易做準(zhǔn)備工作。
近期要打好制度基礎(chǔ)
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》是全國電力市場的頂層設(shè)計，標(biāo)志著我國全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)進(jìn)入了新階段。在國家加快推進(jìn)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的背景下，面對不斷變化的內(nèi)外環(huán)境，電力市場體系設(shè)計的方向應(yīng)進(jìn)一步適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的建設(shè)需要，推動形成適合中國國情、有更強(qiáng)新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)。
上述研究員表示，此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》指出了一些方向，但并不是具體的建設(shè)方案，后續(xù)應(yīng)盡快出臺細(xì)則保證政策落地。
吳俊宏表示，未來現(xiàn)貨市場究竟該由電力交易中心牽頭組織還是由調(diào)度機(jī)構(gòu)牽頭組織是一個很有爭議的話題，目前來看是把權(quán)利賦予了調(diào)度機(jī)構(gòu)。“因?yàn)檎{(diào)度機(jī)構(gòu)需要及時校核現(xiàn)貨交易合約。”
一位電網(wǎng)系統(tǒng)退休專家告訴記者，將權(quán)利交給調(diào)度機(jī)構(gòu)，主要原因在于，目前進(jìn)行交易量核實(shí)時，市場必須與調(diào)度機(jī)構(gòu)在一起，否則很難運(yùn)行。
對此，吳俊宏表示認(rèn)同。“一旦電力市場和調(diào)度機(jī)構(gòu)分開，就需要在交易中心里單獨(dú)建立一套冗余體系從事校核工作，調(diào)度機(jī)構(gòu)再做執(zhí)行和安全保證工作，而這可能會造成一定的不順暢和低效率。”
上述電網(wǎng)系統(tǒng)退休專家表示，對于優(yōu)化電力市場運(yùn)行與電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行而言，組建全國電力交易中心是遠(yuǎn)期抓手，近期更重要的是打好制度基礎(chǔ)，統(tǒng)一市場交易規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，塑造良好的“軟環(huán)境”，促進(jìn)省、區(qū)域電力市場逐步融合。
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