潭政綜〔2021〕328號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)：
為規(guī)范我區(qū)分布式光伏發(fā)電項目發(fā)展，推進(jìn)光伏發(fā)電安全、有序、高質(zhì)量應(yīng)用，充分發(fā)揮新能源在能源供應(yīng)保障、能源雙控調(diào)節(jié)中的作用，為“十四五”爭取更多的用能指標(biāo)，確保如期實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、本實(shí)施意見適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目的管理工作。分布式光伏發(fā)電項目備案、設(shè)計、安裝、驗收、運(yùn)維除符合本實(shí)施意見要求外，還應(yīng)符合國家、省及行業(yè)相關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求。
二、光伏發(fā)電項目需到區(qū)投資主管部門進(jìn)行項目備案，項目備案及實(shí)施單位應(yīng)為本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的企事業(yè)單位。
三、積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用
(一)重點(diǎn)推進(jìn)在新農(nóng)村聚集區(qū)、商業(yè)設(shè)施及工業(yè)園區(qū)等建筑和構(gòu)筑物上建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng);
(二)積極支持在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村委會等大型公共機(jī)構(gòu)和新能源汽車充電站推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng);
(三)對于年綜合能耗超過5000噸標(biāo)煤的工業(yè)企業(yè)及年用電量超過500萬千瓦時的商業(yè)企業(yè)，有屋頂安裝條件的，鼓勵安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
四、項目規(guī)劃建設(shè)管理
分布式光伏項目建設(shè)應(yīng)遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、《南平中心城區(qū)(建陽)建筑風(fēng)貌設(shè)計導(dǎo)則》，并與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格控制在風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落、旅游街區(qū)、鐵路、高速公路、城市主干道沿線等范圍內(nèi)建設(shè)光伏發(fā)電項目。嚴(yán)禁以發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為由，在樓頂和平臺違法搭建采光房、鋼棚等違法建筑，其它不符合規(guī)劃要求的分布式光伏項目一律不得開工建設(shè)。
五、項目設(shè)計管理
(一)安全性要求。(1)應(yīng)綜合考慮防雷接地措施及接地電阻要求，接地電阻應(yīng)符合防雷設(shè)計標(biāo)準(zhǔn);(2)應(yīng)進(jìn)行房屋等級分類，驗證項目可行性和結(jié)構(gòu)安全性;(3)建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件應(yīng)順坡安裝，組件不應(yīng)超過該安裝屋面的最高點(diǎn)，組件方陣表面與安裝屋面的垂直高度不應(yīng)超過30cm;建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應(yīng)超過1.2m;(4)光伏發(fā)電系統(tǒng)的支架及其支撐件應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和剛度及抗腐蝕能力，并與主體結(jié)構(gòu)有可靠的連接和錨固。
(二)美觀性要求。(1)光伏組件應(yīng)按集中優(yōu)先、整齊對稱、色調(diào)和諧、美觀統(tǒng)一的原則進(jìn)行布置;(2)主入口、重要集散廣場及景觀節(jié)點(diǎn)等區(qū)域的家庭屋頂加裝光伏發(fā)電系統(tǒng)時，應(yīng)嚴(yán)控安裝的形式與色調(diào)，并做加裝后效果視線影響分析;(3)平屋面安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)時，應(yīng)利用女兒墻等建筑構(gòu)件對光伏組件進(jìn)行適當(dāng)圍擋，保證建筑主體美觀;(4)應(yīng)根據(jù)建筑屋面現(xiàn)狀與安裝光伏組件的數(shù)量進(jìn)行屋面布置的深化設(shè)計：應(yīng)在施工圖上組件排布體現(xiàn)尺寸，同時體現(xiàn)組件與建筑邊沿，組件之間，組件與障礙物之間的尺寸，應(yīng)進(jìn)行電氣線路圖及電氣原理圖的設(shè)計，保證建筑主體美觀。
(三)不宜安裝或者應(yīng)減少安裝面積情況。(1)磚混結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已經(jīng)超過25年，磚木結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已經(jīng)超過25年;(2)屋面周邊有大面積遮光影響的建筑;(3)屋面(包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺)已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險的建筑;(4)屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑;(5)兩違建筑;(6)其他不宜安裝或者應(yīng)減少安裝的情形。
(四)項目設(shè)計及建設(shè)方案應(yīng)分批次、分別征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(農(nóng)村光伏項目)、自然資源部門、以及環(huán)保等相關(guān)部門的意見，并由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(農(nóng)村光伏項目)、自然資源部門、以及環(huán)保等相關(guān)部門對項目進(jìn)行聯(lián)合勘察，出具綜合性意見。
六、項目安裝服務(wù)管理
(一)根據(jù)國家能源局《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》第十六條、第十七條之規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性，利益相關(guān)人無異議。
(二)安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)在市場監(jiān)管部門登記，具有獨(dú)立法人資格，沒有嚴(yán)重不良信譽(yù)和違法記錄。
(三)安裝服務(wù)企業(yè)在本區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)有固定辦公場所和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以及明確的服務(wù)流程、服務(wù)資質(zhì)。
(四)安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專職技術(shù)人員，安裝和運(yùn)維人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力，并確保持證上崗。
七、項目安全施工管理
(一)項目施工過程中應(yīng)做好現(xiàn)場各階段的安全防護(hù)措施，保持施工現(xiàn)場的清潔和道路暢通，確保消防措施落實(shí)，滿足區(qū)域工程施工管理相關(guān)規(guī)定。
(二)現(xiàn)場施工過程中應(yīng)保障屋頂業(yè)主和施工人員安全，項目施工過程中應(yīng)符合如下要求:(1)施工人員應(yīng)佩戴安全繩、防滑鞋和安全帽;(2)施工人員嚴(yán)禁在雨雪、大風(fēng)天氣進(jìn)行施工作業(yè);(3)施工人員在酷暑天氣施工應(yīng)做好防暑措施;(4)施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計方案進(jìn)行施工;(5)施工區(qū)域應(yīng)設(shè)立安全警戒線，吊裝區(qū)域應(yīng)有專人警戒。
(三)在人員有可能接觸或接近光伏發(fā)電系統(tǒng)的顯要位置，應(yīng)設(shè)置防觸電警示標(biāo)識。
八、項目并網(wǎng)管理
項目業(yè)主在分布式光伏發(fā)電項目建成后可向?qū)俚仉娋W(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)申請。其中:
(一)對于10千伏及以下電壓等級接入，且單個并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成接入方案制定和審查，并將接入系統(tǒng)方案確認(rèn)單或項目接入電網(wǎng)意見函告知項目業(yè)主(其中分布式光伏發(fā)電單點(diǎn)并網(wǎng)項目10個工作日，多點(diǎn)并網(wǎng)項目20個工作日)。
(二)分布式光伏發(fā)電項目主體工程建成后，向所在區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調(diào)試申請，電網(wǎng)企業(yè)自受理并網(wǎng)驗收申請之日起，在10個工作日內(nèi)完成發(fā)用電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、并網(wǎng)驗收與調(diào)試工作。若驗收調(diào)試不合格，電網(wǎng)企業(yè)可提出整改方案，責(zé)令項目主體單位進(jìn)行整改。
(三)電網(wǎng)企業(yè)在提供并網(wǎng)申請受理、項目備案、接入系統(tǒng)方案制訂、設(shè)計查驗、電能表安裝、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗收與調(diào)試等相關(guān)服務(wù)中，不收取任何服務(wù)費(fèi)用。分布式電源項目結(jié)
算工作按月開展，抄表例日后30天內(nèi)完成支付。
九、其他有關(guān)工作要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)單位要加大宣傳力度，按照要求規(guī)范我區(qū)分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)，優(yōu)化項目審批，推進(jìn)分布式光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)單位要提高服務(wù)意識，對項目申報、建設(shè)等過程中遇到的困難和問題，要及時組織協(xié)調(diào)解決，確保項目按規(guī)范建設(shè)，盡早發(fā)揮效益。
(三)區(qū)內(nèi)各分布式光伏項目主體應(yīng)重視項目安全，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，做好長期運(yùn)維保障，真正使群眾享受實(shí)惠。
(四)為杜絕客戶私自并網(wǎng)進(jìn)行調(diào)試造成的安全隱患，在項目方案答復(fù)階段即告知用戶，并網(wǎng)驗收前不得進(jìn)行設(shè)備并網(wǎng)調(diào)試。
十、本辦法自2021年10月29日起施行,有效期至2022年10月29日止。
附件：南平市建陽區(qū)分布式光伏項目建設(shè)方案征求意見表
南平市建陽區(qū)人民政府
2021年11月4日
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