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2021年我國光伏焊帶行業(yè)相關政策匯總一覽

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2021-10-25 19:11:58

光伏焊帶是太陽能光伏組件的重要組成部分,屬于太陽能發(fā)電行業(yè),而太陽能屬于可再生能源。因此光伏焊帶行業(yè)受太陽能發(fā)電行業(yè)與可再生能源相關政策影響較大。近年來全球各國推出多項政策,大力支持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)建設,為行業(yè)快速發(fā)展提供了有力的政策支持,營造了寬松有利的發(fā)展環(huán)境,對指導行業(yè)發(fā)展方向、引導市場資源傾斜、提升行業(yè)關注水平起到了重要作用。

1、行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管體制

光伏焊帶行業(yè)屬于太陽能發(fā)電行業(yè),太陽能屬于可再生能源。根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》第五條規(guī)定,“國務院能源主管部門對全國可再生能源的開發(fā)利用實施統(tǒng)一管理。國務院有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關的可再生能源開發(fā)利用管理工作”。

(1) 國家發(fā)展和改革委員會

作為國家經(jīng)濟的宏觀調(diào)控部門,在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,主要職責包括:

①擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責國家級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與國家發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的有關法律法規(guī)草案,制定部門規(guī)章;

②推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推動生態(tài)文明建設和改革,協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施,綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。提出能源消費控制目標、任務并組織實施。

(2) 國家能源局

2013 年,國家能源局與原國家電力監(jiān)管委員會職責整合,重新組建國家能源局, 由國家發(fā)展和改革委員會管理。主要職責包括:

①負責起草能源發(fā)展和有關監(jiān)督管理的法律法規(guī)送審稿和規(guī)章,擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,推進能源體制改革,擬訂有關改革方案,協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題;

②組織制定煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源,以及煉油、煤制燃料和燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)政策及相關標準。按國務院規(guī)定權限,審批、核準、審核能源固定資產(chǎn)投資項目。指導協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作;

③組織推進能源重大設備研發(fā)及其相關重大科研項目,指導能源科技進步、成套設備的引進消化創(chuàng)新,組織協(xié)調(diào)相關重大示范工程和推廣應用新產(chǎn)品、新技術、新設備。

④負責核電管理,擬訂核電發(fā)展規(guī)劃、準入條件、技術標準并組織實施,提出核電布局和重大項目審核意見,組織協(xié)調(diào)和指導核電科研工作,組織核電廠的核事故應急管理工作。

⑤負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用,參與研究能源消費總量控制目標建議,指導、監(jiān)督能源消費總量控制有關工作,銜接能源生產(chǎn)建設和供需平衡。

⑥負責能源預測預警,發(fā)布能源信息,參與能源運行調(diào)節(jié)和應急保障,擬訂國家石油、天然氣儲備規(guī)劃、政策并實施管理,監(jiān)測國內(nèi)外市場供求變化,提出國家石油、天然氣儲備訂貨、輪換和動用建議并組織實施,按規(guī)定權限審批或?qū)徍耸?、天然氣儲備設施項目,監(jiān)督管理商業(yè)石油、天然氣儲備。

⑦監(jiān)管電力市場運行,規(guī)范電力市場秩序,監(jiān)督檢查有關電價,擬訂各項電力輔助服務價格,研究提出電力普遍服務政策的建議并監(jiān)督實施,負責電力行政執(zhí)法。監(jiān)管油氣管網(wǎng)設施的公平開放。

⑧負責電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、可靠性管理和電力應急工作,制定除核安全外的電力運行安全、電力建設工程施工安全、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法并組織監(jiān)督實施,組織實施依法設定的行政許可。依法組織或參與電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

⑨組織推進能源國際合作,按分工同外國能源主管部門和國際能源組織談判并簽訂協(xié)議,協(xié)調(diào)境外能源開發(fā)利用工作。按規(guī)定權限核準或?qū)徍四茉?煤炭、石油、天然氣、電力等)境外重大投資項目。

⑩參與制定與能源相關的資源、財稅、環(huán)保及應對氣候變化等政策,提出能源價格調(diào)整和進出口總量建議。

國家發(fā)展和改革委員會與國家能源局有關職責分工:(1)國家能源局負責擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,提出能源體制改革建議,由國家發(fā)展和改革委員會審定或?qū)徍撕髨髧鴦赵?。國家發(fā)展和改革委員會負責能源規(guī)劃與國家發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。(2)國家能源局按規(guī)定權限核準、審核能源投資項目,其中重大項目報國家發(fā)展和改革委員會核準,或經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審核后報國務院核準。能源的中央財政性建設資金投資,由國家能源局匯總提出安排建議,報國家發(fā)展和改革委員會審定后下達。(3)國家能源局擬訂石油、天然氣戰(zhàn)略儲備規(guī)劃,提出國家石油、天然氣戰(zhàn)略儲備收儲、動用建議,經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審核后,報國務院審批。

2、行業(yè)自律組織

(1) 中國光伏行業(yè)協(xié)會

由中國民政部批準成立、工信部為業(yè)務主管單位的國家一級協(xié)會,于 2014 年在北京成立,主要職責包括:

①貫徹落實政府有關的政策、法規(guī),向政府業(yè)務主管部門及相關部門提出本行業(yè)發(fā)展的咨詢意見和建議;

②參與制定光伏行業(yè)的行業(yè)、國家或國際標準,推動產(chǎn)品認證、質(zhì)量檢測等體系的建立和完善;

③促進光伏行業(yè)內(nèi)部及與其他行業(yè)在技術、經(jīng)濟、管理、知識產(chǎn)權等方面的合作, 協(xié)調(diào)會員單位之間的關系;維護會員合法權益,加強知識產(chǎn)權保護,反對不正當競爭, 促進和組織訂立行規(guī)行約,推動市場機制的建立和完善,營造良好的行業(yè)環(huán)境和輿論氛圍;

④其他與光伏行業(yè)發(fā)展相關的公益事業(yè)、評選活動、刊物出版、信息咨詢、市場與學術交流等相關工作。

(2) 中國可再生能源學會

由從事新能源和可再生能源研究、開發(fā)、應用的科技工作者及有關單位自愿組成并依法登記的全國性、學術性和非營利性的社會團體,接受業(yè)務主管單位中國科學技術協(xié)會和社會團體登記管理機關中華人民共和國民政部的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。主要職責包括:

①開展新能源和可再生能源領域的科學技術發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、科技規(guī)劃編制、相關政策以及重大技術經(jīng)濟問題的探討與研究,提出咨詢和建議;組織會員和科學技術工作者對國家新能源和可再生能源政策、法規(guī)的制定和國家事務,提出咨詢建議, 推進決策的科學化、民主化;

②開展學術交流,活躍學術思想,促進新能源和可再生能源學科發(fā)展,推動自主創(chuàng)新;弘揚科學精神,普及新能源和可再生能源科學知識,傳播科學思想和方法,推廣先進技術;開展新能源和可再生能源民間國際科學技術交流活動,促進國際科學技術合作; 促進新能源和可再生能源科學技術成果的轉(zhuǎn)化,促進產(chǎn)學研相結合,促進產(chǎn)業(yè)科技進步; 組織會員和科學技術工作者建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系,為促進提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力作貢獻。

3、行業(yè)法律法規(guī)及政策

太陽能發(fā)電行業(yè)的主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策如下:

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