近期，國家對能耗雙控政策層層加碼，堅決管控高耗能高排放項目。能耗“雙控”制度，即能源消費總量和強度雙控制度，按省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域設定能源消費總量和強度控制目標，對各級地方政府進行監(jiān)督考核。
8月17日，國家發(fā)改委印發(fā)了《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》，從能耗強度降低情況看，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個省(區(qū))能耗強度同比不降反升，10個省份能耗強度降低率未達到進度要求，全國節(jié)能形勢十分嚴峻。各地針對能耗管控的力度也在不斷加大，陸續(xù)出臺限電、有序用電政策。
9月16日，國家發(fā)改委印發(fā)《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，就“能耗雙控”給出更為完善的指標設置以及分解落實機制，堅決管控高耗能高排放項目，嚴格實施節(jié)能審查制度。
該文件發(fā)布之后，不少績效預警的地區(qū)開始以停產(chǎn)、限電等方式控制能耗，力求完成年度目標。其中，云南省發(fā)改委于9月11日發(fā)文，要求工業(yè)硅、黃磷減產(chǎn)90%，水泥產(chǎn)量壓減80%以上。江蘇也開展了2021年年綜合能耗5萬噸以上企業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察行動，涉及石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電、紡織、造紙、釀酒等多個行業(yè)。受此影響，江蘇部分純堿企業(yè)開工率降幅20%，部分鋼、鋁企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。
同時，浙江則發(fā)文要求加強重點用能地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴控石化、鋼鐵、化工等產(chǎn)能規(guī)模，推動紡織印染、化學纖維、造紙、橡膠和塑料制品、電鍍等行業(yè)產(chǎn)能退出，以緩解對化石能源的高依賴性。
廣東發(fā)改委發(fā)文指出，以鋼鐵、化工、有色金屬、水泥、玻璃等“兩高”行業(yè)為重點，暫停玻璃、有色金屬、化工等項目節(jié)能審查，以確保完成今年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務。
以下為近期各省市區(qū)出臺的雙控相關(guān)政策：
江蘇省
今年以來，江蘇省節(jié)能形勢相當嚴峻，能耗出現(xiàn)不降反升的局面。江蘇部分地區(qū)實行限電，時間暫定15天，9月15日0點起執(zhí)行。市里已統(tǒng)一布置供電部門全力做好停電服務。通知要求拉電：工業(yè)拉掉，生活用電保留，維持用電，保安負荷。統(tǒng)一檢修半月，辦公室空調(diào)停用，路燈控制減半。江蘇省的紡織業(yè)、鋼鐵、水泥等高耗能的企業(yè)也受到了能耗“雙控”的影響，目前，江蘇37條水泥熟料窯、已停產(chǎn)14條。
山東省
近日，山東省日照市發(fā)展和改革委員會、國網(wǎng)日照供電公司發(fā)布《關(guān)于有序用電的緊急預警通知》，稱受電煤供需矛盾加劇和高溫天氣影響，山東電網(wǎng)供電能力急劇下降，電力供應出現(xiàn)較大缺口，電力供需形勢十分嚴峻。
棗莊市能源局發(fā)布《關(guān)于配合做好有序用電工作的通知》稱，近期山東省電力供應出現(xiàn)缺口，為維護正常供用電秩序，保障電網(wǎng)平穩(wěn)運行和電力可靠供應，要按照需求響應優(yōu)先、有序用電保底的原則。
9月12日，淄博廠區(qū)從每天16:00-20:00采取限電措施，而到了9月15日又改成16:00-24:00進行限電，9月18日，淄博產(chǎn)區(qū)限電政策再次升級，當天限電時間為早晨7時30分至24點。
廣東省
廣東電網(wǎng)公司發(fā)布通知：根據(jù)區(qū)政府批復的有序用電方案，從9月16日起執(zhí)行每周“開二停五”的五級有序用電方案。在錯峰日，保安負荷保留在總負荷的15%以下。錯峰時間為7:00至23:00。
陜西省
9月13日，陜西榆林市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于確保完成2021年度能耗雙控目標任務的通知，要求新建成“兩高項目”不得投入生產(chǎn)，本年度新建已投產(chǎn)的“兩高”項目，在上月產(chǎn)量基礎上限產(chǎn)60%。其他“兩高”企業(yè)實施降低生產(chǎn)線運行負荷、停運礦熱爐限產(chǎn)等措施，確保9月份限產(chǎn)50%。據(jù)統(tǒng)計，陜西榆林擁有的電解鋁產(chǎn)能為60萬噸，按壓降50%計算，運行產(chǎn)能下降30萬噸。調(diào)控時間：2021年9月-2021年12月。
云南省
9月11日，云南省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于堅決做好能耗雙控有關(guān)工作的通知》，要求加強重點行業(yè)生產(chǎn)管控，包括確保綠色鋁企業(yè)9-12月份月均產(chǎn)量不高于8月份產(chǎn)量。若按照目前政策執(zhí)行，按照8月云南省電解鋁產(chǎn)量23.6萬噸折算，接下來云南省內(nèi)電解鋁開工產(chǎn)能維持在278萬噸，全年產(chǎn)量合計322萬噸。
青海省
8月20日部分青海省內(nèi)電解鋁企業(yè)收到國網(wǎng)西寧的限電預警通知，其中提到由于今年黃河上游來水偏低，火力發(fā)電機組出力不足，外送電力吃緊，造成西寧電網(wǎng)電力供需不平衡，提醒企業(yè)提前做好有序用電準備，目前具體限電時間及限電方案尚未通知。目前青海電解鋁總產(chǎn)能283萬噸/年，其中西寧市電解鋁產(chǎn)能231萬噸/年，除青海海源綠能鋁業(yè)有限公司(原青海鑫恒)24萬噸/年產(chǎn)能外，均滿負荷運行。
新疆維吾爾自治區(qū)
8月25日，新疆昌吉州發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于嚴管嚴控電解鋁產(chǎn)能產(chǎn)量工作的提醒函》，明確提出：昌吉州合規(guī)電解鋁產(chǎn)能305萬噸，其中：東方希望80萬噸、神火80萬噸、其亞80萬噸、嘉潤40萬噸、天龍礦業(yè)25萬噸。根據(jù)今年1-7月電解鋁調(diào)度數(shù)據(jù)，1-7月，昌吉州電解鋁產(chǎn)量共計185.11萬噸，按照合規(guī)產(chǎn)能生產(chǎn)要求，自8月份開始，全區(qū)5家企業(yè)月產(chǎn)量合計不得超過23.8萬噸。
內(nèi)蒙古自治區(qū)
8月31日內(nèi)蒙古下發(fā)文件：關(guān)于內(nèi)蒙古電網(wǎng)2021年8月有序用電分解指標的報告。指出，2021年內(nèi)蒙古電網(wǎng)電力平衡形勢依然較為嚴峻，電力缺口將持續(xù)到年底，而且，建議8-12月有序用電壓限負荷。截止2021年8月，內(nèi)蒙古已有41.7萬噸/年電解鋁產(chǎn)能因能耗雙控及碳減排政策影響減產(chǎn)且暫無復產(chǎn)跡象。此前，內(nèi)蒙古曾發(fā)布文件，嚴格控制企業(yè)限電時間，電價上浮不超過10%。
貴州省
9月10日，貴州省能源局發(fā)布《2021年貴州省有序用電方案》，為保證當?shù)仉娋W(wǎng)運行和經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)省內(nèi)電力缺口規(guī)模分紅、橙、黃、藍4個等級進行預警。出現(xiàn)不同等級的預警，啟動相應級別的響應。當省內(nèi)電力供應出現(xiàn)缺口，需啟動實施有序用電的，應報經(jīng)省人民政府同意后方能實施。電網(wǎng)企業(yè)按預警響應等級和有序用電響應企業(yè)序位表，并結(jié)合實際情況合理安排有關(guān)企業(yè)錯、避峰生產(chǎn)。貴州五家電解鋁廠均位列其中，總建成產(chǎn)能136萬噸，總運行產(chǎn)能130萬噸，占全國運行產(chǎn)能3.36%。貴州省下發(fā)的此次方案與其他省份不同，并非因能耗雙控而實施的限電限產(chǎn)，而是基于電力資源可能出現(xiàn)緊張狀況而進行的預警措施。
廣西自治區(qū)
廣西自治區(qū)人民政府8月20日發(fā)布文件，各用電工商企業(yè)要結(jié)合企業(yè)自身生產(chǎn)特點，科學合理安排生產(chǎn)計劃，制定并嚴格落實有序用電方案，主動錯峰避峰用電。通過錯避峰生產(chǎn)和輪休，充分利用周末、夜間安排生產(chǎn)，爭取錯峰不減產(chǎn)，最大限度降低缺電對企業(yè)生產(chǎn)造成的影響。廣西工信廳也向各管轄區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)下發(fā)關(guān)于加強節(jié)約用電工作的通知文件，并由電網(wǎng)企業(yè)將限產(chǎn)要求下發(fā)至企業(yè)，要求區(qū)域內(nèi)的電解鋁企業(yè)自9月開始月度用電負荷在1-6月的平均月度用電負荷的基礎上全時段壓減35%。
青海省
發(fā)布限電預警，限電范圍繼續(xù)擴大。
寧夏自治區(qū)
高耗能企業(yè)停限產(chǎn)一個月。
四川省
暫停非必要性生產(chǎn)、照明、辦公負荷。
河南省
部分加工企業(yè)限電三周以上。 重慶市 部分工廠8月初限電停產(chǎn)。
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