下一步，工業(yè)和信息化部將按照團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行先試、逐步轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，研究制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，并會同有關(guān)部門發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單，將實(shí)施基礎(chǔ)好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)，條件成熟的可直接制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。
原文如下：
關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)編制指南》的通知
工信廳節(jié)函〔2024〕411號
有關(guān)行業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳足跡管理工作部署，加快提升重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡管理水平，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，特制定《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)編制指南》，請遵照執(zhí)行。
工業(yè)和信息化部辦公廳
2024年11月6日
重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)編制指南
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳足跡管理工作部署，加快提升重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡管理水平，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，制定本指南。
一、工作目標(biāo)
逐步完善重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動建立符合國情實(shí)際的產(chǎn)品碳足跡管理體系，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，制定出臺200項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用場景得到顯著拓展。
二、制定范圍
針對市場需求迫切、減排貢獻(xiàn)突出、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、供應(yīng)鏈帶動作用明顯、國際貿(mào)易量大的產(chǎn)品領(lǐng)域，聚焦鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、新能源汽車、電子電器等行業(yè)，參考國家統(tǒng)計(jì)局《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄》《消費(fèi)品分類與代碼》等標(biāo)準(zhǔn)要求，開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定。成熟一批、推進(jìn)一批、持續(xù)完善，穩(wěn)步有序擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋范圍。
三、工作程序
由工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等，研究制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單，為企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。對實(shí)施基礎(chǔ)好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)，條件成熟的可直接制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。
四、編制要求
(一)基本要求。重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品種類選取、功能單位或聲明單位的確定、系統(tǒng)邊界確定、數(shù)據(jù)收集和質(zhì)量、分配、清單計(jì)算、結(jié)果解釋、報告及附錄等應(yīng)與國家標(biāo)準(zhǔn)《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》(GB/T
24067)保持一致，與國際認(rèn)可并應(yīng)用于具體產(chǎn)品種類的方法、標(biāo)準(zhǔn)和指南協(xié)調(diào)一致，以提高產(chǎn)品碳足跡可比性。
(二)標(biāo)準(zhǔn)框架。應(yīng)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，按照《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》規(guī)定的框架編制。標(biāo)準(zhǔn)名稱統(tǒng)一命名為《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求XX產(chǎn)品》。
(三)制修訂程序。各標(biāo)準(zhǔn)化委托機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循開放、透明、公平的原則，廣泛吸納生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費(fèi)者、教育科研機(jī)構(gòu)、檢測及認(rèn)證機(jī)構(gòu)、政府部門等相關(guān)方代表參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，充分反映各方的共同需求。交叉領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定時，
各領(lǐng)域單位應(yīng)加強(qiáng)合作交流，協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)符合《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》要求，征求意見期限一般不少于30日，技術(shù)審查原則上應(yīng)達(dá)成一致，并按照社會團(tuán)體規(guī)定的程序批準(zhǔn)，以社會團(tuán)體文件形式予以發(fā)布。
(四)宣貫實(shí)施。鼓勵社會團(tuán)體在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息。鼓勵各標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)或標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織免費(fèi)公開碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)文本，拓展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布渠道。支持多途徑、多方式開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)，積極推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在碳排放雙控、低碳技術(shù)推廣等場景應(yīng)用，提升相關(guān)方的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用能力。
《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)編制指南》解讀
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳足跡管理工作部署，加快提升重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳排放管理水平，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，工業(yè)和信息化部印發(fā)實(shí)施《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)編制指南》(以下簡稱《指南》)。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《指南》制定背景
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案〉的通知》要求，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系。為貫徹落實(shí)相關(guān)部署要求，加快建立碳足跡管理體系，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等5部門聯(lián)合發(fā)布實(shí)施《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，明確提出，工業(yè)和信息化部等行業(yè)主管部門組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等，按照團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行先試、逐步轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，研究制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，條件成熟的可直接制定國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等15部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案〉的通知》提出，按照團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行先試、逐步轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，研制重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)主管部門會同有關(guān)部門發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單。對實(shí)施基礎(chǔ)好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先聚焦電力、煤炭、天然氣、燃油、鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥、氫、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、電石、甲醇、鋰電池、新能源汽車、光伏和電子電器等重點(diǎn)產(chǎn)品，到2027年，制定出臺100個左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。
工業(yè)是碳排放的重要領(lǐng)域，加快制定工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，對于構(gòu)建全領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡管理體系具有重要意義?？紤]工業(yè)產(chǎn)品種類多、范圍廣，上下游產(chǎn)業(yè)鏈長且關(guān)聯(lián)度高，有必要對工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的研究制定進(jìn)行統(tǒng)一管理，規(guī)范優(yōu)先制定范圍，明確工作程序，細(xì)化編制要求，支撐建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系。
二、《指南》主要內(nèi)容
《指南》包括工作目標(biāo)、制定范圍、工作程序、編制要求、宣貫實(shí)施等內(nèi)容。旨在指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，按照急用先行、系統(tǒng)推進(jìn)的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，主動作為，協(xié)同落實(shí)。
(一)明確工作目標(biāo)。提出逐步完善重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動建立符合國情實(shí)際的產(chǎn)品碳足跡管理體系，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年制定出臺200項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用場景得到顯著拓展。
(二)規(guī)范制定范圍。一是關(guān)于產(chǎn)品種類，聚焦市場需求迫切、減排貢獻(xiàn)突出、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、供應(yīng)鏈帶動作用明顯、國際貿(mào)易量大的產(chǎn)品領(lǐng)域，優(yōu)先開展鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、新能源汽車、電子電器等行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。二是關(guān)于顆粒度劃分，應(yīng)參考國家統(tǒng)計(jì)局《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄》《消費(fèi)品分類與代碼》等標(biāo)準(zhǔn)要求。三是關(guān)于產(chǎn)品范圍，按照成熟一批、推進(jìn)一批、持續(xù)完善的工作機(jī)制，穩(wěn)步有序擴(kuò)大覆蓋產(chǎn)品范圍。
(三)明確工作程序。由工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等，研究制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單，為企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。對實(shí)施基礎(chǔ)好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)，條件成熟的可直接制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。
(四)細(xì)化編制要求。一是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)文本，系統(tǒng)規(guī)定了產(chǎn)品碳足跡技術(shù)框架應(yīng)與《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》(GB/T 24067)保持一致，標(biāo)準(zhǔn)名稱統(tǒng)一命名為《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求XX產(chǎn)品》等。二是關(guān)于制修訂程序，要求按照開放、透明、公開的原則，廣泛吸納生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費(fèi)者、教育科研機(jī)構(gòu)、檢測及認(rèn)證機(jī)構(gòu)、政府部門等相關(guān)方代表參與，充分反映各方共同需求。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)符合《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》相關(guān)要求，以社會團(tuán)體文件形式予以發(fā)布。三是關(guān)于交叉領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，明確提出涉及交叉領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定時，各領(lǐng)域單位應(yīng)加強(qiáng)合作交流，達(dá)成一致后協(xié)同推進(jìn)。
(五)抓好宣貫實(shí)施。一是拓展標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布渠道，鼓勵社會團(tuán)體在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息。鼓勵各標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)或技術(shù)組織免費(fèi)公開碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。二是支持開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，支持多途徑、多方式開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，以及分行業(yè)、分領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升各相關(guān)方的能力水平。三是推動標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，積極推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在碳排放雙控、低碳技術(shù)推廣、政府采購、產(chǎn)品碳標(biāo)識及認(rèn)證等場景應(yīng)用，強(qiáng)化政策支持與協(xié)同，加快碳足跡較低產(chǎn)品推廣。
三、下一步工作舉措
《指南》明確了工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“路線圖”，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)要加快標(biāo)準(zhǔn)研究制定，穩(wěn)步有序擴(kuò)大覆蓋產(chǎn)品范圍，積極構(gòu)建完善的工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。要按照“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)—行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)—國家標(biāo)準(zhǔn)”梯度制定的工作體系，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估和持續(xù)更新機(jī)制，為企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡對企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的牽引作用，豐富標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用場景，引導(dǎo)企業(yè)低碳改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)綠色低碳競爭力。
來源：工信部
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