日前，浙江省財(cái)政廳、浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施財(cái)政支持高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用若干政策的通知》，充分發(fā)揮財(cái)政政策資金引導(dǎo)激勵作用，進(jìn)一步推動秸稈全量、全域、全程科學(xué)利用。《通知》自2024年7月22日起施行，政策實(shí)施期限為2024-2027年。
以下為原文
浙江省財(cái)政廳浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于實(shí)施財(cái)政支持高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用若干政策的通知
各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為全面貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2024〕2號）精神，充分發(fā)揮財(cái)政政策資金引導(dǎo)激勵作用，進(jìn)一步推動秸稈全量、全域、全程科學(xué)利用，有效促進(jìn)資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將財(cái)政若干扶持政策通知如下：
一、支持健全完善秸稈收儲體系
1支持合理布局建設(shè)秸稈收儲網(wǎng)點(diǎn)。對照《浙江省標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)作物秸稈收儲中心建設(shè)導(dǎo)則（試行）》要求，鼓勵已建、在建和新建農(nóng)事服務(wù)中心、農(nóng)事（農(nóng)機(jī)）站點(diǎn)積極拓展秸稈收儲功能，并將此納入2024年（含）以后新建的省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容，與后續(xù)補(bǔ)助資金安排相掛鉤。
2.優(yōu)化實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。聚焦秸稈資源收儲短板弱項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)，在研究制定新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策時，優(yōu)先把符合條件且適宜我省應(yīng)用的粉碎機(jī)、摟草機(jī)、打捆機(jī)、揉絲機(jī)等秸稈收集利用機(jī)具，納入農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼范圍，并按規(guī)定的最高補(bǔ)助比例進(jìn)行補(bǔ)貼。
3.建立健全秸稈收儲激勵機(jī)制。培育秸稈收儲運(yùn)社會化服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)；鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織參與收儲網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，探索建立村企共建、利益共享的運(yùn)營機(jī)制。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，支持各地推廣“秸稈換肥”“秸稈變?nèi)?rdquo;“秸稈種菌”等新模式，探索推進(jìn)糧食扶持政策與秸稈離田利用政策有效銜接，提高農(nóng)民有效利用秸稈的自覺性和主動性，促進(jìn)秸稈利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性發(fā)展。
二、支持推進(jìn)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用
4.支持農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等參與農(nóng)作物秸稈綜合利用。從2024年起，省財(cái)政對新建（改擴(kuò)建）年可利用省內(nèi)秸稈量1000噸（含）以上的農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用試點(diǎn)項(xiàng)目擇優(yōu)進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不超過項(xiàng)目總投資的50%，單個項(xiàng)目最高不超過500萬元。省級補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化等“五化”利用所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、技術(shù)改造等環(huán)節(jié)。
5.培育壯大農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；弥黧w。對秸稈利用骨干型鏈主型企業(yè)新建（改擴(kuò)建）年可利用省內(nèi)秸稈量達(dá)到1萬噸以上，且項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)到5000萬元以上（山區(qū)26縣及海島地區(qū)達(dá)到3000萬元以上）、秸稈利用產(chǎn)品附加值高的項(xiàng)目，優(yōu)先納入省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大投資激勵項(xiàng)目扶持范圍，并按最高補(bǔ)助比例進(jìn)行補(bǔ)助，其中特別重大項(xiàng)目省級激勵資金最高不超過5000萬元，鼓勵類項(xiàng)目省級激勵資金最高不超過2000萬元。
6.構(gòu)建財(cái)政金融社會協(xié)同支持機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，吸引更多金融資金、社會資本積極參與，形成多元投入、多方共贏的秸稈利用新格局。支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)“農(nóng)創(chuàng)擔(dān)”“秸稈擔(dān)”等擔(dān)保產(chǎn)品，為秸稈利用主體提供最高1000萬元擔(dān)保貸款額度。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，將秸稈利用項(xiàng)目納入全省各級政府產(chǎn)業(yè)基金政策性項(xiàng)目投資支持范圍，對符合條件的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)以市場化方式予以支持。
三、支持開展秸稈利用科技攻關(guān)
7.優(yōu)化設(shè)置農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。聚焦農(nóng)作物秸稈“五化”利用，將秸稈利用技術(shù)應(yīng)急攻關(guān)列入省級農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重大科技研發(fā)項(xiàng)目清單，并予以連續(xù)支持，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈“變廢為寶”。省財(cái)政對單個秸稈利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，累計(jì)不少于1000萬元。
8.健全完善秸稈利用科技協(xié)作攻關(guān)機(jī)制。支持“三農(nóng)九方”聯(lián)盟單位、有條件的高校院所或企業(yè)合作共建秸稈利用領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施秸稈原料替代塑料、替代燃料、替代肥料、替代飼料等高值化利用技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)易于實(shí)現(xiàn)秸稈就地就近資源化利用的小型化、移動式裝備研發(fā)，有效提升秸稈資源利用效率和效益。
9.加快推動秸稈利用科技成果轉(zhuǎn)化。支持開展秸稈綜合利用和科學(xué)還田技術(shù)“千畝方”試驗(yàn)示范，切實(shí)加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，提高秸稈收集、處理、利用等新機(jī)具、新技術(shù)、新模式應(yīng)用的覆蓋面。省財(cái)政按“因素法”切塊下達(dá)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行等資金，各地可結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范試驗(yàn)、綠色高產(chǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目實(shí)施，統(tǒng)籌安排資金予以支持，開展秸稈綜合利用技術(shù)試驗(yàn)基地建設(shè)，每市每年不少于2個。
四、創(chuàng)新建立農(nóng)作物秸稈利用綜合補(bǔ)助機(jī)制
10.支持開展秸稈利用綜合獎補(bǔ)。立足秸稈資源分布實(shí)際，鼓勵各地圍繞當(dāng)?shù)亟斩捑C合利用的薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜、多措并舉，研究制定秸稈綜合利用“割、收、運(yùn)、儲、用、管”全鏈條管控機(jī)制和相應(yīng)的扶持政策，著力打造一批“科學(xué)還田、高效離田”重點(diǎn)縣和示范樣板。從2024年起，根據(jù)各地農(nóng)作物秸稈收儲用體系建設(shè)、離田利用水平、秸稈綜合治理機(jī)制建設(shè)等工作開展情況進(jìn)行評價（具體評價辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭另行印發(fā)），對綜合評價居于前列的縣（市、區(qū)），省財(cái)政分類分檔給予激勵補(bǔ)助，省級綜合補(bǔ)助資金由市縣統(tǒng)籌用于秸稈收集、儲存、處理、利用等環(huán)節(jié)，其中收儲環(huán)節(jié)原則上不低于50%。
五、工作要求
（一）落實(shí)工作職責(zé)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物秸稈綜合利用工作實(shí)際，進(jìn)一步明確部門分工，落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，持續(xù)深化“大三農(nóng)”政策體系變革重塑，健全完善項(xiàng)目申報實(shí)施、資金使用監(jiān)管等制度機(jī)制，切實(shí)加大政策支持和要素保障力度，有力推動農(nóng)作物秸稈綜合利用各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。
（二）強(qiáng)化資金管理。各地要加強(qiáng)資金項(xiàng)目全過程監(jiān)督指導(dǎo)，及時公開農(nóng)作物秸稈綜合利用補(bǔ)助政策，并對擬補(bǔ)助對象、補(bǔ)助金額等按要求予以公示，確保公開透明、陽光操作，接受社會監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立秸稈綜合利用情況審核制度，切實(shí)抓好項(xiàng)目檔案、資金臺賬等管理，對上報數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。
（三）強(qiáng)化長效監(jiān)管。各地要落實(shí)屬地責(zé)任，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制體系，加強(qiáng)對項(xiàng)目動態(tài)跟蹤調(diào)度和建后運(yùn)行監(jiān)管，督促主體切實(shí)按照項(xiàng)目建設(shè)方案、資金計(jì)劃、進(jìn)度安排等做好項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將對投資進(jìn)度慢的、項(xiàng)目績效出現(xiàn)偏差的項(xiàng)目，下發(fā)督導(dǎo)單；建立健全秸稈綜合利用考核評價機(jī)制，定期調(diào)度各地工作開展情況，并強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用，將考核評價結(jié)果與省補(bǔ)資金安排相掛鉤。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要及時梳理總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)、管理和運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)做法，多層次、多渠道正面宣傳秸稈綜合利用知識，選樹一批秸稈綜合利用先進(jìn)典型，努力營造全社會支持秸稈綜合利用的良好氛圍。
本通知自2024年7月22日起施行，政策實(shí)施期限為2024-2027年。寧波市可參照執(zhí)行。
浙江省財(cái)政廳
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年6月11日
來源：浙江省財(cái)政廳
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