內(nèi)蒙古通遼市: 2024年重點實施"防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程"

近日，內(nèi)蒙古通遼市2024年通遼市政府工作報告發(fā)布。根據(jù)工作報告顯示，2024年，通遼市重點實施“六個工程”，其中包括“六個工程”防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程。報告明確，打好科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進“三北”工程、科爾沁草原山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程、歐投行貸款造林項目，加快實施“五個千萬”工程，積極發(fā)展“五大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，確保完成綜合治沙100萬畝、森林質(zhì)量和草原鞏固提升各150萬畝。實施“防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程”，讓黃沙披綠，讓綠能涌動生金。

在“五大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”中，治沙＋光伏產(chǎn)業(yè)位列其中。可見通遼市將光伏治沙視為一大產(chǎn)業(yè)，重點培育。

原文如下：

政府工作報告

——2024年1月20日在通遼市

第六屆人民代表大會第四次會議上

市人民政府市長奇*達楞太

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是我市全力突破困局、加快跨越追趕的關(guān)鍵一年。在習(xí)近平總書記第四次考察內(nèi)蒙古的激勵鼓舞和國務(wù)院支持意見的利好推動下，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們突出主題主線，聚力辦好兩件大事，緊緊團結(jié)和依靠全市各族人民，攻堅克難、砥礪奮進，較好完成了市六屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，現(xiàn)代化通遼建設(shè)邁出堅實步伐。

——經(jīng)濟運行穩(wěn)進提質(zhì)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1609億元，增長5.2％，創(chuàng)7年來最好水平。實施重點項目612個，固定資產(chǎn)投資增長24.3％，增速連續(xù)兩年居全區(qū)第一方陣。簽約引進千萬元以上項目591個，到位資金384.6億元，按可比口徑增長68.6％。爭取到位上級項目資金89.1億元，增長26.8％。社會消費品零售總額完成344.4億元，增長4.5％。一般公共預(yù)算收入增長9％，邁上百億臺階。經(jīng)濟運行逐步爬出谷底、回歸合理區(qū)間，全市上下加快發(fā)展、大抓發(fā)展的底氣更足、信心更強。

——轉(zhuǎn)型升級步伐加快。新建高標準農(nóng)田56萬畝，玉米千畝方、萬畝片示范區(qū)單產(chǎn)分別達到2493斤和2367斤，再次刷新東北春玉米區(qū)紀錄，糧食總產(chǎn)達到189億斤，實現(xiàn)“二十連豐”。落實發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)一攬子政策，“全國肉牛產(chǎn)業(yè)第一重鎮(zhèn)”建設(shè)取得積極進展，肉牛存欄、育肥分別達到385.8萬頭和31.5萬頭，育肥和屠宰規(guī)模分別增長85％、46.5％，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到404.9億元、增長15.6％，“通遼肉牛”品牌價值達267.8億元、穩(wěn)居全國畜產(chǎn)品區(qū)域品牌首位。啟動“工業(yè)倍增”行動，開復(fù)工重點項目236個，建成投產(chǎn)82個，新增規(guī)上企業(yè)37戶、自治區(qū)級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.5％。新能源裝機規(guī)模突破千萬千瓦，風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢，全區(qū)首個全釩液流儲能電池項目建成投產(chǎn)，綠色鋁基新材料和玉米生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群獲批自治區(qū)級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。通遼多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心正式啟用，獲批國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)城市、國家糧食物流核心樞紐城市、全國“一刻鐘便民生活圈”試點城市，科爾沁500公里風(fēng)景大道入選2023“中國之路”十大自駕游精品線路，駐市銀行機構(gòu)各項貸款余額突破1500億元，涉農(nóng)貸款、民營企業(yè)和普惠型小微企業(yè)貸款增速均居全區(qū)首位。

——發(fā)展動能持續(xù)增強?？萍紕?chuàng)新“六項工程”成效顯著，財政科技支出增長10.4％，助力科技企業(yè)融資2.3億元、增長10倍，柔性引進院士、專家團隊24個，培育全區(qū)首家玉米高產(chǎn)技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺82個，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到67家和121家，技術(shù)交易額增長46％。主導(dǎo)制定國家標準2項，新增國家地理標志商標、“蒙”字標認證居全區(qū)之首。國企“三項制度”改革縱深推進，市屬國企實現(xiàn)利潤總額5.1億元、增長4倍。優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年行動成效顯著，創(chuàng)新推行“亮?xí)癖仍u”機制，亮出誠信、曬出精氣神、比出干勁兒、評出實績，培育推出自治區(qū)級創(chuàng)新亮點88項，7項改革舉措獲得國家部委認可，一批企業(yè)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題得以有效解決，社會滿意度明顯提升，榮膺“2023中國營商環(huán)境創(chuàng)新示范城市”，市場主體突破30萬戶。9個旗縣市區(qū)實現(xiàn)出口全覆蓋。成功獲批國家蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

——綠色底蘊更為深厚。全面啟動科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，完成林業(yè)生態(tài)治理201萬畝、天然草原保護修復(fù)200萬畝，西遼河干流連續(xù)4年實現(xiàn)“有水”目標。建成“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，全市優(yōu)良天數(shù)比例達92.4％，好Ⅲ類水體比例達60％，土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。深化“五個大起底”行動，消化批而未供和閑置土地1.9萬畝，71個“半拉子”工程全部盤活。創(chuàng)建自治區(qū)級綠色示范單位3家、節(jié)水型企業(yè)7家，完成既有建筑節(jié)能改造32.5萬平方米，重點領(lǐng)域節(jié)能降碳見行見效，綠色發(fā)展理念深入人心。

——城鄉(xiāng)面貌日益改善。出臺支持中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“1＋10”政策措施，完成新一輪城市體檢，實施市政基礎(chǔ)設(shè)施提升項目79項，新增“口袋公園”20處，新改建換熱站41座、供熱管網(wǎng)145公里，改造老舊小區(qū)104個、棚戶區(qū)751戶。智慧城市建設(shè)步伐加快，城市管理加速向智能化精細化轉(zhuǎn)型。實施農(nóng)村供水保障工程38處、垃圾污水處理項目82個，改造危房626戶、戶廁8419個，實施京蒙協(xié)作、鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目354個，脫貧人口人均收入增長12.7％。內(nèi)蒙古供水通遼支線、引綽濟遼二期工程全線開工，新建改造高低壓線路2180公里，開復(fù)工干線公路238公里，建成農(nóng)村公路240公里，實施公路養(yǎng)護工程996公里，新建5G基站2751個，60％的行政嘎查村實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，宜居宜業(yè)水平不斷提升。

——民生福祉普惠共享。全市財政民生支出占比達70.5％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.2％和8.3％。建立“政校企”培訓(xùn)聯(lián)盟，解決本地企業(yè)用工近5000人，獲批“國家級高技能人才培訓(xùn)基地”。旗縣全部建成“零工市場”，零工人員再也不用“路邊蹲活”。打造“科爾沁月嫂”等勞務(wù)品牌12個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.35萬人，完成農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)43.97萬人。實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目117個，新改擴建中小學(xué)、幼兒園5所，新增學(xué)位園位4140個。全面推廣普及國家通用語言文字，義務(wù)教育階段和普通高中一年級全部使用國家統(tǒng)編教材。國家級緊密型縣域醫(yī)共體試點成效顯著，257家醫(yī)療機構(gòu)全部實行DIP醫(yī)保支付，群眾次均住院費用降低21.4％。第8次榮獲“全國無償獻血先進市”。成立內(nèi)蒙古西遼河流域考古研究基地，舉辦首屆西遼河文化節(jié)等系列文旅節(jié)事活動460余場。通遼健兒在全區(qū)“十五運”“六殘運”上再創(chuàng)佳績。新建改造城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施468個，完成適老化改造4000戶。新增嬰幼兒托位3519個，每千人口托位數(shù)達到3.7個、增長49.8％。籌集保障性租賃住房1571套，公租房配租惠及2.65萬戶，為9.5萬戶居民加裝室內(nèi)燃氣泄漏報警器?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率分別達到93％和96.7％，城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別提高3％和7％。市政府承諾的十方面民生實事全部兌現(xiàn)，一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題得到集中解決，各族群眾獲得感幸福感不斷攀升。

——社會大局和諧穩(wěn)定。出臺強化安全生產(chǎn)十二條措施，深入排查整治各領(lǐng)域風(fēng)險隱患，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降48％和54％。有力應(yīng)對“7*7”強降雨和“11*6”特大暴雪災(zāi)害，千方百計完成年度化債任務(wù)，推動出險房地產(chǎn)項目“保交樓”691套，實現(xiàn)高風(fēng)險地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)清零。深化“平安通遼”建設(shè)，全面推行信訪代辦制，開展“治重化積”攻堅行動，化解疑難復(fù)雜信訪事項1003件，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)下降20.2％，偵破積壓命案工作走在全區(qū)前列。

一年來，我們堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，深入貫徹自治區(qū)黨委關(guān)于全方位建設(shè)模范自治區(qū)的決定，認真執(zhí)行辦好兩件大事的6個促進條例，牢記“六句話”的事實和道理、“七個作模范”的目標要求，有形有感有效開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，深入實施促進各民族交往交流交融“三項計劃”，科左中旗、庫倫旗成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范區(qū)。

一年來，我們扎實推進國防動員、人民防空、退役軍人工作，海軍“通遼艦”授旗入列。外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、廣播電視、史志檔案、人口計生、地震、氣象、供銷、郵政、海關(guān)等工作取得新成效，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科協(xié)、慈善、紅十字、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

一年來，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，忠誠擁護“兩個確立”，忠實踐行“兩個維護”。修訂完善政府工作規(guī)則，建立行政爭議化解“府院聯(lián)動”機制，推行強化監(jiān)督貫通提升執(zhí)行力六條措施，扎實推進中央、自治區(qū)各類巡視、督察、審計等反饋意見整改，完成第五次全國經(jīng)濟普查清查任務(wù)。自覺接受各方面監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議124件、政協(xié)委員提案222件。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決落實“七個摒棄”要求，開展“兩優(yōu)”專項行動，整治“三多三少三慢”問題，倡導(dǎo)“五個主動”工作法，實實在在抓謀劃、一步一個腳印促落實，政府執(zhí)行力公信力得到進一步提升。

各位代表，回望過去一年，我們在化險防變中經(jīng)受了考驗，在奠基蓄力中穩(wěn)住了陣腳，在前進突圍中充實了動力，“突破困局”取得重大進展。成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市委團結(jié)帶領(lǐng)全市上下實干奮進的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、有力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士，向駐市中區(qū)直單位和解放軍、武警部隊，向所有關(guān)心支持通遼發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，奮進之路從無坦途，我們清醒地認識到：我市經(jīng)濟總量還不夠大，發(fā)展的動力支撐還不穩(wěn)固，科技創(chuàng)新短板明顯，一些市場主體還面臨不少困難。生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，防范化解風(fēng)險任務(wù)還很繁重。優(yōu)化公共服務(wù)供給、補齊民生領(lǐng)域短板，還需付出更多努力。一些政府工作人員能力本領(lǐng)跟不上新形勢、新要求，工作“慢、粗、虛”問題還不同程度存在。我們將直面問題，采取有力措施，認真加以解決，努力把工作做得更好。

二、2024年重點工作

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。按照市委六屆六次全會部署，做好今年工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認真落實中央和自治區(qū)關(guān)于經(jīng)濟工作的部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力辦好兩件大事，聚焦“闖新路、進中游”戰(zhàn)略目標，認真落實自治區(qū)部署的“六個工程”和七項重點工作，持續(xù)推進夯實現(xiàn)代化通遼建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)的六項任務(wù)，積極培塑經(jīng)濟發(fā)展新動能，全力跑出跨越追趕加速度，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的通遼新篇章。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％以上；固定資產(chǎn)投資增長25％以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7％左右；社會消費品零售總額增長6％左右；一般公共預(yù)算收入增長7％左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6％和8％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)；完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排降碳任務(wù)目標。

實現(xiàn)上述目標，我們必須堅持把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治、把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，統(tǒng)籌好“穩(wěn)”與“進”、協(xié)同好“立”與“破”，在新的起點上進一步把“突破困局”的來勢鞏固好，把“跨越追趕”的速度沖起來，能好則好、能快則快，奮力推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階、形成新突破。

（一）深挖需求富礦，全力推動經(jīng)濟發(fā)展快進優(yōu)進。積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，有效驅(qū)動消費、投資和出口，在擴總量、提質(zhì)量上積極進取、競位爭先。

持續(xù)擴大有效投資。堅持“項目為王、招商為要”，實施重點項目510個以上，推動龍馬200萬噸鑄鍛件、錦聯(lián)55萬噸易拉罐罐料及汽車板材等17個投資超50億元項目開復(fù)工建設(shè)，力爭固定資產(chǎn)投資完成530億元以上。實施“政策落地工程”，用足用好國務(wù)院支持意見及各部委配套措施、東北全面振興若干政策措施等一系列支持政策，逐項研究生成項目、變成舉措，常態(tài)化跟進對接、立項爭資，全年爭取上級項目資金再提高10個百分點。開展招商引資創(chuàng)新年行動，集中力量打好“冬季會戰(zhàn)”，堅持三次產(chǎn)業(yè)齊抓、大小項目并重，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，力爭引進超千萬元項目600個以上，到位資金增長20％以上。突出抓好產(chǎn)業(yè)投資，實施重點產(chǎn)業(yè)項目249個，鞏固工業(yè)投資強勁態(tài)勢，打好農(nóng)牧業(yè)和服務(wù)業(yè)投資翻身仗。發(fā)揮民間投資主力軍作用，全周期優(yōu)化項目投資服務(wù)舉措，讓民間資本能投敢投、獲利受益。

著力激發(fā)消費潛能。出臺恢復(fù)和擴大消費若干措施，優(yōu)化供給釋放消費、留住消費，建設(shè)消費中心城市。提振大宗消費，落實新能源汽車車輛購置稅減免、差別化住房信貸、家電以舊換新等支持政策，穩(wěn)住消費“基本盤”。擴大服務(wù)消費，持續(xù)恢復(fù)餐飲消費、文旅消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育養(yǎng)老、家政、“新市民”等新的消費熱點。完善消費設(shè)施，支持旗縣建設(shè)特色商業(yè)集聚區(qū)、一刻鐘便民生活圈，打造休閑街區(qū)、潮流夜市、民生早市、城鄉(xiāng)集市，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。豐富消費業(yè)態(tài)，做活夜經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、小店經(jīng)濟，大力發(fā)展電商經(jīng)濟，新增電商直播企業(yè)40家，網(wǎng)絡(luò)零售總額達到85億元。優(yōu)化消費環(huán)境，推進放心消費示范街區(qū)創(chuàng)建，開展“惠聚通遼*樂享消費”系列消費促進活動，打造“悅購?fù)ㄟ|”消費品牌。

加快做大外貿(mào)規(guī)模。抓住自治區(qū)實施“自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程”機遇，啟動外貿(mào)發(fā)展提升三年行動，力爭進出口總值突破50億元。建設(shè)對外經(jīng)貿(mào)交易平臺，提升肉牛、雜糧雜豆、紅干椒、高端鋁材外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)水平，拓展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、玉米生物科技、微晶新材料等領(lǐng)域海外市場。建設(shè)國際物流集散平臺，推動通遼保稅物流中心封關(guān)運營，實現(xiàn)與多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心、錦州港（通遼）內(nèi)陸港聯(lián)動發(fā)展。建設(shè)跨境電商服務(wù)平臺，引進培育跨境電商企業(yè)，鼓勵具備條件的旗縣設(shè)立跨境O2O體驗店，支持企業(yè)建立公共海外倉。鼓勵外經(jīng)貿(mào)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，加快由代理進出口轉(zhuǎn)向自營進出口，促進外貿(mào)業(yè)績回流，年內(nèi)進出口業(yè)績企業(yè)達到50家以上。

（二）發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“兩個基地”建設(shè)，揚長避短、培優(yōu)增效，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

加快打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強市。堅持以高標準農(nóng)田建設(shè)為牽引，系統(tǒng)推進“八個結(jié)合”，全力打造千萬畝現(xiàn)代節(jié)水高產(chǎn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。力爭年內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園24個，實施現(xiàn)代節(jié)水高產(chǎn)農(nóng)田400萬畝，將現(xiàn)有高標準農(nóng)田全部建成噸糧田，實現(xiàn)社會化服務(wù)全覆蓋，糧食總產(chǎn)突破190億斤，為保障國家糧食安全作出更大貢獻。錨定打造“全國肉牛產(chǎn)業(yè)第一重鎮(zhèn)”目標，加快建設(shè)“一中心、三園區(qū)、五基地”，堅持從市場開發(fā)端持續(xù)發(fā)力，“反彈琵琶”帶動肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施肉牛品質(zhì)整體提升三年行動，加大優(yōu)質(zhì)良補凍精宣傳推廣和全過程監(jiān)管力度，加快肉牛品種改良步伐。抓好標準化家庭牧場建設(shè)，擴大育肥規(guī)模，推進屠宰加工倍增行動，創(chuàng)新推行肉牛供應(yīng)鏈金融，加快全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化賦能。年內(nèi)實施牛冷配150萬頭以上、胚胎移植1萬枚，建設(shè)標準化家庭牧場100個，力爭優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛存欄達到200萬頭、肉牛深度育肥50萬頭、屠宰加工15萬頭以上。辦好第十七屆（2024）中國牛業(yè)發(fā)展大會。著力引進培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，做優(yōu)肉牛、玉米、蕎麥、紅干椒、水稻、林果等特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造“通遼農(nóng)品”品牌，推動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大市加速向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強市邁進。

加快再造一個“通遼工業(yè)”。深化“工業(yè)倍增”行動，推進綠能與產(chǎn)業(yè)協(xié)同開發(fā)，推動工業(yè)經(jīng)濟擴量、提質(zhì)、增效。提速發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，開復(fù)工重點項目18個，力爭新增裝機規(guī)模350萬千瓦以上，發(fā)電量占比提高到30％以上；積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，堅持“以源引荷、因荷定源、靈活配網(wǎng)、多元儲能”，采用“新能源＋”模式為企業(yè)量身定制電力供應(yīng)方案，吸引電價敏感型、綠電偏好型、出口依賴型企業(yè)落戶通遼。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進技術(shù)改造升級，加快數(shù)字賦能、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推動綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)向精深加工延伸，鋁基新材料產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升，鎳基新材料產(chǎn)業(yè)向不銹鋼制品拓展，硅基新材料和現(xiàn)代綠色化工產(chǎn)業(yè)建鏈強鏈。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全力推進蒙東（通遼）風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快風(fēng)電電機、輪轂等核心零件、關(guān)鍵部件量產(chǎn)，實現(xiàn)玉米生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由中間體、原料藥到成品藥的突破。積極布局未來產(chǎn)業(yè)，聚焦“五大領(lǐng)域”“八大方向”，前瞻研究、精準落子，搶占發(fā)展新賽道。提升園區(qū)綜合實力，增強基礎(chǔ)設(shè)施配套、要素保障能力，加大引企入園、扶企強園力度，推進工業(yè)園區(qū)提檔升級。力爭4個化工集中區(qū)通過自治區(qū)認定。

加快推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型突破。實施促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)強筋壯骨，進一步優(yōu)化物流業(yè)空間布局，完善物流倉儲運輸基礎(chǔ)設(shè)施，推進網(wǎng)絡(luò)貨運平臺規(guī)范健康發(fā)展，推動大宗物流業(yè)績回歸，加快建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地、糧食物流核心樞紐；提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，支持銀行和保險機構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快擔(dān)保和再擔(dān)保體系建設(shè)，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，力爭貸款余額突破1800億元；聚焦工業(yè)智能化改造，發(fā)展工業(yè)設(shè)計、新能源運維和檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)態(tài)；積極推進智慧農(nóng)牧場建設(shè)及農(nóng)機裝備數(shù)字化改造，推動農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，實施文旅融合發(fā)展10項行動，實現(xiàn)悅來河旅游休閑街區(qū)建成運營，力爭全市旅游人數(shù)突破2000萬人次，打響“悅來通遼”文旅區(qū)域品牌；大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，培育醫(yī)康養(yǎng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)，做好“養(yǎng)老＋”文章；精準落實促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策，推進市外企業(yè)本土化、本土企業(yè)品牌化發(fā)展，加快構(gòu)建房地產(chǎn)開發(fā)新模式，更好滿足剛性和改善性住房需求。

（三）突出改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)跨越追趕內(nèi)生動力。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，加快提升創(chuàng)新驅(qū)動力、改革牽引力、開放帶動力、環(huán)境吸引力。

大力實施科技“突圍”工程。堅持以重大科技項目為牽引，統(tǒng)籌人才、項目、平臺一體化布局，全鏈條補齊科技創(chuàng)新短板，全方位構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)。嚴格落實市本級和旗縣財政科技投入剛性增長機制，加大基金、金融、稅收支持力度，拿出真金白銀、匯集更多資源搞創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力實施“雙倍增雙提升”和“三清零”行動，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，入庫科技型中小企業(yè)150家以上，真正讓企業(yè)做主導(dǎo)、唱主角。建強用好科創(chuàng)平臺，高質(zhì)量建設(shè)“蒙科聚”通遼中心、自治區(qū)玉米和肉牛種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，積極探索“創(chuàng)新飛地”新模式，支持各類科創(chuàng)平臺搞研發(fā)、出成果。建立“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”機制，緊扣玉米種植、肉牛種業(yè)、生物科技、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）、新材料等重點領(lǐng)域，聚力攻克一批“卡脖子”技術(shù)，努力在一兩個點位上率先取得突破。堅持“引育用留”并重，打造全鏈條人才服務(wù)體系，營造“近悅遠來”人才生態(tài)，匯聚更多英才建功通遼。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，以“質(zhì)”取勝、贏得未來。

持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，開展國企改革深化提升、國資國企“突圍”專項行動，推進國有資本戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，支持地方國企做大主業(yè)、專長運營。堅持國企民企一碗水端平，普惠落實結(jié)構(gòu)性減稅降費等支持政策，持續(xù)整治拖欠民營企業(yè)賬款、涉企“三亂”問題，幫助企業(yè)解困突圍、做強做優(yōu)。力爭新設(shè)市場主體5萬戶，培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)20家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶以上，新增“個轉(zhuǎn)企”50家、規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)120家以上。建立土地指標市域統(tǒng)籌管理機制，深化新增工業(yè)用地“標準地”改革，積極推進自治區(qū)級新增耕地高效利用試點工作。深化財政預(yù)算和績效管理制度改革。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。堅持“改錯就是改革”，動真碰硬抓好中央和自治區(qū)環(huán)保督察、自治區(qū)黨委巡視及各類監(jiān)督檢查反饋意見整改。

更高水平擴大對外開放。堅持“深化區(qū)域合作也是開放”，推動通赤“雙子星”建設(shè)、通遼與興安盟新能源協(xié)作取得更大成效。深化吉南遼北蒙東六市一體化發(fā)展、蒙冀遼吉文旅聯(lián)盟協(xié)作，落地落實與遼寧省25項合作，跑出東北振興“加速度”。探索園區(qū)共建、飛地經(jīng)濟、異地孵化等新模式，有效承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)和要素轉(zhuǎn)移，建好蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。推進“口腹”互動，深化與滿洲里海關(guān)、珠恩嘎達布其口岸、錦州港合作，擴大與俄蒙經(jīng)貿(mào)往來，謀劃發(fā)展“落地經(jīng)濟”，努力在陸海聯(lián)動、向北開放上實現(xiàn)新突破。

對標一流優(yōu)化營商環(huán)境。實施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破年行動，圍繞“高效辦成一件事”全面推進改革，塑造“通達遼闊、近悅遠來”城市新形象。加快建設(shè)“誠信通遼”，實施“誠信建設(shè)工程”，堅決糾治招商引資政策不兌現(xiàn)、新官不理舊賬等企業(yè)反映強烈的問題，以政務(wù)誠信引領(lǐng)商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信。加快建設(shè)“數(shù)字通遼”，實施基礎(chǔ)設(shè)施完善、數(shù)字政府提升等6項行動，高效推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)。加快建設(shè)“宜商通遼”，緊扣惠企利企便企，設(shè)立“親清在線*政策超市”，推進商事制度等5項微改革，打造親清政商等5個一流環(huán)境，讓企業(yè)深耕通遼、贏在通遼。加快建設(shè)“暖心通遼”，推出“無證明城市”“綜合監(jiān)管一件事”、證照到期靠前提醒服務(wù)等改革舉措，深度延伸涉企服務(wù)，常態(tài)化開展政商懇談，持續(xù)提高12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“四率”，把熱線建成為民服務(wù)的“暖心線”。

（四）堅持生態(tài)優(yōu)先，深積厚植美麗通遼綠色底色。始終把生態(tài)環(huán)境保護挺在前頭，精心呵護建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障這條綠線，攢足生態(tài)家底、減少環(huán)境負債，為子孫后代留下綠水青山、金山銀山。

打好科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進“三北”工程、科爾沁草原山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程、歐投行貸款造林項目，加快實施“五個千萬”工程，積極發(fā)展“五大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，確保完成綜合治沙100萬畝、森林質(zhì)量和草原鞏固提升各150萬畝。實施“防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程”，讓黃沙披綠，讓綠能涌動生金。嚴格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧制度，抓好草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、解決草原過牧問題試點建設(shè)。嚴格落實河長制、林長制、田長制，強化地下水超采治理，全面開展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水行動，集中整治破壞森林草原資源和違法用地問題，嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為，堅決保護好來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣污染防治精細化管理，推進冬季清潔取暖，加強跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保優(yōu)良天數(shù)比例保持在90％以上。堅持“三水”統(tǒng)籌、促進“人水和諧”，開展西遼河流域水質(zhì)提升攻堅行動，加快水源地規(guī)范化建設(shè)，確保園區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理穩(wěn)定達標。加強土壤生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控，強化農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、廢舊地膜回收利用，推進垃圾分類資源化利用、危險廢物集中收集定向利用，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，堅決守護好通遼的藍天、碧水、凈土。

打好綠色低碳轉(zhuǎn)型持久戰(zhàn)。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快煤礦智能化改造和煤炭先進產(chǎn)能釋放，全面推進煤電“三改聯(lián)動”，促進煤炭清潔高效利用。推進全社會節(jié)能降碳，大力發(fā)展綠色交通、綠色建筑，“一企一策”推動高載能產(chǎn)業(yè)綠電替代，實施一批工業(yè)企業(yè)節(jié)能節(jié)水技改項目，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色礦山、綠色示范單位，加快建設(shè)霍林河、開魯、奈曼低碳園區(qū)。深化拓展“五個大起底”行動，消化批而未供土地1.5萬畝。深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推進石英砂、天然堿資源綠色安全有序開發(fā)。積極發(fā)展碳匯經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原生態(tài)產(chǎn)品價值變現(xiàn)。

（五）強化龍頭牽引，推動城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，加快打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，讓城鄉(xiāng)更宜居、生活更美好。

打造宜居韌性智慧城市。扎實推進中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展九大行動，實施路網(wǎng)完善、綠化提質(zhì)、生命線安全、片區(qū)綜合開發(fā)、公共服務(wù)、產(chǎn)城融合等項目130個以上，全面提升城市功能品質(zhì)。拓展“城市大腦”應(yīng)用場景，建設(shè)“AI”通遼、智慧停車、充電管理等智慧應(yīng)用平臺，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”讓城市治理更“聰明”、群眾生活更便捷。堅持人民城市為人民，開展住宅物業(yè)全覆蓋提品質(zhì)行動，常態(tài)長效治理環(huán)境衛(wèi)生、停車困難、私搭亂建等城市“堵點”、民生“痛點”問題，用繡花功夫提升城市顏值，增強城市歸屬感、榮譽感。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，支持旗縣提升城關(guān)鎮(zhèn)品質(zhì)，培育中心鎮(zhèn)、專業(yè)功能鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。深入做好“土特產(chǎn)”文章，規(guī)劃建設(shè)一批種植養(yǎng)殖、林果產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅融合、農(nóng)村電商特色村和重點鎮(zhèn)。加快實施飲水安全、農(nóng)村公路、農(nóng)網(wǎng)鞏固提升、危房戶廁改造、垃圾污水處理等項目，辦成一批群眾可感可及的實事。貫徹《通遼市移風(fēng)易俗條例》，組織開展鄉(xiāng)村那達慕、“村排”、“村晚”等群眾喜聞樂見的文體活動，營造留住“鄉(xiāng)愁”的濃厚節(jié)慶氛圍，潛移默化除陋習(xí)、樹新風(fēng)、聚民心。實施京蒙協(xié)作6個“倍增計劃”，落地189個鄉(xiāng)村振興銜接和京蒙協(xié)作項目，落實常態(tài)化防返貧監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)幫扶、社會幫扶、兜底保障、扶貧幫扶資產(chǎn)管理等措施，推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得更大成效。

提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。加快引綽濟遼二期工程和嘎海山水庫項目建設(shè)，推動內(nèi)蒙古供水工程通遼段主體完工。實施強化主干網(wǎng)架提升供電能力項目25個，新建改造線路1208公里。啟動建設(shè)國道334線保康至七棵樹段二級公路、省道310線敖力布皋公鐵“平改立”工程，確保大廣高速與高鐵站快速路互通立交工程、G5511高速通遼段主體部分、紅石至渾迪音一級公路、省道305線好通高速連接線建成通車，推動庫倫通用機場建成、奈曼通用機場投入運營。新建5G基站1200個，建成千兆城市。

（六）傾力保障民生，用心寫好各族群眾幸福答卷。堅持節(jié)用裕民，盡力而為、量力而行辦好民生事業(yè)，兜住、兜準、兜牢民生底線。

突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。全面落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持等各項政策，發(fā)揮人力資源產(chǎn)業(yè)園、“政校企”培訓(xùn)聯(lián)盟、“零工市場”、“直播帶崗”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺作用，精準對接企業(yè)用工需求，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人以上、高校畢業(yè)生就業(yè)1萬人以上。強化欠薪預(yù)防整治，推動欠薪歷史積案化解清倉見底，讓廣大農(nóng)民工安“薪”無憂。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，完成主城區(qū)新增學(xué)位三年攻堅行動，建成一批“家門口的好學(xué)校”。組建市域內(nèi)高校聯(lián)盟，推行職業(yè)教育貫通培養(yǎng)新模式。全面推行使用國家統(tǒng)編教材，加強學(xué)校思政教育，鑄魂育人、立德樹人。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革四大攻堅行動，全面啟動城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌，試點推進醫(yī)共體醫(yī)保資金打包付費新模式，讓群眾“看好病、少花錢”。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，力爭實現(xiàn)國家衛(wèi)生旗縣創(chuàng)建全覆蓋、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)零突破。開展“北疆文化”主題創(chuàng)作，講好中國故事“通遼篇”。推進西遼河文明研究，創(chuàng)建自治區(qū)級農(nóng)牧文化生態(tài)保護區(qū)。辦好2024全國中老年網(wǎng)球大賽，舉辦西遼河文化節(jié)、科爾沁運動大會、“8*18”哲里木賽馬節(jié)，提檔升級“15分鐘健身圈”，讓更多居民“近”享“運動自由”。

織密社會保障安全網(wǎng)。啟動基本養(yǎng)老保險千村覆蓋工程，推進社會保險參保擴面。推動社會救助提質(zhì)增效，保障好困難群眾生產(chǎn)生活。落實婦女兒童“兩規(guī)劃”目標任務(wù)，推進青年發(fā)展型城市建設(shè)。精心做好“一老一小”工作，實施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)、升級、擴面、強基工程，打造“石榴籽”托育服務(wù)品牌。加強食品藥品安全監(jiān)管。做好退役軍人安置和優(yōu)撫工作。大力實施“溫暖工程”，開展“訪民問暖”活動，一體推進熱源建設(shè)、管網(wǎng)更新、老舊小區(qū)改造，探索推行新型智慧供熱采暖模式，讓每一個家庭都能溫暖過冬。

（七）深化共治共建，守好祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。全面貫徹總體國家安全觀，守護好國家“五大安全”紅線，確保社會安定、百姓安寧。

全力防范化解風(fēng)險隱患。妥善處置化解政府存量債務(wù)，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。堅持“一樓一策”保交樓，完成交房1701套。加強地方法人銀行業(yè)機構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置，嚴厲打擊非法金融活動，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，盯緊重點行業(yè)領(lǐng)域，深入排查整治風(fēng)險隱患，堅決防范重大安全事故發(fā)生。加強應(yīng)急管理能力建設(shè)，建成氣象災(zāi)害防御指揮中心，有效應(yīng)對暴雨、洪澇、暴雪等自然災(zāi)害，守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

加強和創(chuàng)新基層社會治理。全面推進信訪工作法治化，深入踐行“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，嚴格落實首訪負責(zé)制、信訪代辦制，加大無訟無訪嘎查村（社區(qū)）建設(shè)力度，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。扎實開展“八五”普法，加強公共法律服務(wù)跨區(qū)域協(xié)作，建立市旗兩級非訴糾紛調(diào)處中心，完善“府院聯(lián)動”“四所一庭”運行機制，推進社會治理共建共治共享。強化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡，精準打擊防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息等違法犯罪活動，建設(shè)更高水平“平安通遼”。

鞏固發(fā)展團結(jié)奮進大好局面。認真落實自治區(qū)黨委《關(guān)于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施》，把貫徹主線融入政府各部門各單位主責(zé)主業(yè)，所有工作都要緊緊圍繞主線、毫不偏離主線。深入實施“石榴籽”行動計劃，廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建和示范建設(shè)，讓“六句話”的事實和道理深入人心，引領(lǐng)各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。做好新時代國防教育、國防動員、雙擁共建等工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。

三、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表，我市正處在利好政策疊加期、發(fā)展動能集聚期、高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期，我們將當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，讓現(xiàn)代化通遼美好愿景在拼搏奮斗中早日變成現(xiàn)實。

突出政治引領(lǐng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣落實黨中央決策部署，凝心聚力辦好“兩件大事”，用實干實績堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

踐行為民宗旨。樹牢造福人民的政績觀，把群眾所需所盼作為施政所向，把群眾感受作為重要評判標準，把群眾安危冷暖時刻掛在心間，在增加居民收入、扎實推動共同富裕上綿綿用力，每年實實在在辦成一些民生實事、解決一批“急難愁盼”問題，讓老百姓的生活一年更比一年好。

堅持依法行政。深入落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，將政府工作全面納入法治化軌道，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，切實加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，讓行政權(quán)力在陽光下運行。

堅守清廉底線。嚴格履行政府全面從嚴治黨主體責(zé)任，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集行業(yè)部門的監(jiān)督約束，堅決整治“蠅貪蟻腐”，以自我革命精神縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，樹牢習(xí)慣過緊日子思想，堅決防范和糾治“新形象工程”，大興務(wù)實之風(fēng)、弘揚清廉之風(fēng)、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。

強化實干擔(dān)當(dāng)。始終保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感，提振真抓實干、馬上就辦的精氣神，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為抓落實，持續(xù)糾治“慢、粗、虛”作風(fēng)頑疾，盯住事兒、不誤事兒、干成事兒，拿實實在在的成果交卷。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，讓思想、能力、行動跟上黨中央要求、跟上事業(yè)發(fā)展需要，努力干出新成績、展現(xiàn)新作為。

各位代表！團結(jié)才能勝利，奮斗才會成功。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進，大力弘揚“蒙古馬精神”“三北精神”，全力跑出跨越追趕加速度，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的通遼新篇章！

附件1

市政府2024年20項民生實事清單

實施零工人員就業(yè)服務(wù)提檔升級行動，打造1個市級示范“零工市場”、3個旗縣級示范“零工市場”，常態(tài)化組織線上線下招聘活動100場次以上。（牽頭責(zé)任單位：市人社局）

實施基本養(yǎng)老保險千村覆蓋工程，推動1000個嘎查村（社區(qū)）實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險人員基本全覆蓋。（牽頭責(zé)任單位：市人社局）

啟動城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將全市居民普通門診費用納入醫(yī)保報銷范圍。（牽頭責(zé)任單位：市醫(yī)保局）

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心20個、嘎查村級養(yǎng)老服務(wù)站400個、城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)站10個，改造農(nóng)村互助幸福院40個。（牽頭責(zé)任單位：市民政局）

完成特殊困難老年人家庭適老化改造1000戶，新建老年食堂20個，建成“養(yǎng)老＋家政”社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點15個。（牽頭責(zé)任單位：市民政局）

新增3歲以下嬰幼兒托位1166個，填補68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)托育空白點。（牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

完成新城第一小學(xué)分校（一期）、第二小學(xué)、第二幼兒園建設(shè)項目，啟動建設(shè)新城第三幼兒園、第五小學(xué)，新增學(xué)位園位4320個，公辦園在園幼兒占比達到56％。（牽頭責(zé)任單位：市教育局）

建設(shè)非急救轉(zhuǎn)運站10個。（牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

實施文化惠民工程，組織各級烏蘭牧騎開展文化惠民演出活動1000場次以上，開展“戲曲進鄉(xiāng)村”演出200場以上。（牽頭責(zé)任單位：市文旅廣電局）

新增常規(guī)健身路徑30套，升級智能健身路徑2套，建設(shè)公益性百姓健身房3個。（牽頭責(zé)任單位：市體育局）

推動國家電投通遼2×35萬千瓦智慧熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投產(chǎn)，更新改造換熱站20處，新建供熱主管網(wǎng)11.3公里，實施城鎮(zhèn)老舊供熱管網(wǎng)改造68處、36.6公里。（牽頭責(zé)任單位：市住建局、能源局）

改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)134個、20118戶。（牽頭責(zé)任單位：市住建局）

開工建設(shè)保障性租賃住房3936套（間）。（牽頭責(zé)任單位：市住建局）

為中心城區(qū)4萬戶居民加裝室內(nèi)燃氣泄漏報警裝置。（牽頭責(zé)任單位：市住建局）

建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”5個。（牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局）

新建城市公共充電站25座、充電車位600個。（牽頭責(zé)任單位：市住建局，市城發(fā)集團）

改造農(nóng)村牧區(qū)危房566戶。（牽頭責(zé)任單位：市住建局）

新建公廁43座、垃圾轉(zhuǎn)運站7座，新改建農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所1.5萬戶，建設(shè)垃圾焚燒站2個，實施污水處理、排污管道項目4個。（牽頭責(zé)任單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)村振興局）

新建改造農(nóng)村電網(wǎng)765公里。（牽頭責(zé)任單位：市能源局，國網(wǎng)通遼供電公司）

新改建農(nóng)村公路200公里。（牽頭責(zé)任單位：市交通運輸局）

附件2

《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋

科技創(chuàng)新“六項工程”：企業(yè)創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)能力提升、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺載體提質(zhì)、科技交流合作拓展、科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程。

“五個大起底”行動：待批項目、開發(fā)區(qū)閑置資源要素、沉淀資金、“半拉子”工程、批而未供和閑置土地大起底專項行動。

“六句話”的事實和道理：內(nèi)蒙古地區(qū)是中國共產(chǎn)黨最早建立黨組織的民族地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)是在中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)下建立的，內(nèi)蒙古是在黨中央的支持下發(fā)展起來的，內(nèi)蒙古工作中出現(xiàn)的重大偏差都是黨中央幫助糾正的，內(nèi)蒙古新時代的發(fā)展成就是在習(xí)近平總書記親切關(guān)懷和指引下取得的，內(nèi)蒙古作為模范自治區(qū)模范就模范在聽黨的話上。

“七個作模范”：在感黨恩聽黨話、緊跟習(xí)近平總書記奮進新征程上作模范，在鑄牢中華民族共同體意識上作模范，在民族地區(qū)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中作模范，在邊疆民族地區(qū)走向共同富裕的道路上作模范，在興邊穩(wěn)邊固邊上作模范，在邊疆地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)上作模范，在弘揚新風(fēng)正氣上作模范。

“三項計劃”：各族青少年交流計劃，各族群眾互嵌式發(fā)展計劃，旅游促進各民族交往交流交融計劃。

“七個摒棄”：摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結(jié)果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節(jié)、差不多就行”的心態(tài)、“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的觀念。

“兩優(yōu)”專項行動：“優(yōu)化職能職責(zé)、優(yōu)化工作流程”專項行動。

“三多三少三慢”：會議多、活動多、外出多，調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少，決策慢、行動慢、結(jié)果慢。

“五個主動”：主動謀劃，盯住事兒、不誤事兒；主動作為，化解矛盾、解決問題；主動溝通，積極協(xié)調(diào)、及時反饋；主動創(chuàng)新，對標先進、競位爭先；主動服務(wù)，提升效能、狠抓落實。

“六個工程”：政策落地工程，防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，溫暖工程，誠信建設(shè)工程，科技“突圍”工程，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。

七項重點工作：全力抓好項目投資，全力推動科技創(chuàng)新，全力挖掘消費潛力，全力抓產(chǎn)業(yè)升級，全力深化改革開放，全力推進生態(tài)保護治理，全力辦好民生實事。

六項任務(wù)：打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強市，再造一個“通遼工業(yè)”，加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型突破，抓住綠電就地消納戰(zhàn)略機遇，強化中心城區(qū)龍頭地位，建成生態(tài)保護修復(fù)樣板。

“八個結(jié)合”：堅持把高標準農(nóng)田建設(shè)與創(chuàng)新建設(shè)運營模式、推進規(guī)?；?jīng)營、推行社會化服務(wù)、推廣玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、地力保護提升、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融保險、促進勞動力充分就業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)相結(jié)合。

“一中心、三園區(qū)、五基地”：輻射全國的牛肉制品及副產(chǎn)品集散中心；科爾沁區(qū)牛肉制品及副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科左后旗肉牛屠宰及精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科左中旗花吐古拉肉牛屠宰加工園區(qū)；打造全國最大的肉牛核心種源基地、基礎(chǔ)母牛繁育基地、肉牛規(guī)?；驶?、優(yōu)質(zhì)牛肉生產(chǎn)加工基地、肉?？萍紕?chuàng)新策源基地。

“五大領(lǐng)域”“八大方向”：低碳能源、前沿材料、未來網(wǎng)絡(luò)、空天、生命與健康等五大領(lǐng)域，新型儲能、氫能、高性能復(fù)合材料、高效催化材料、第三代半導(dǎo)體、算力網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信導(dǎo)航、生物育種等八大方向。

10項行動：重點景區(qū)提升、文旅項目攻堅、文旅產(chǎn)業(yè)招商、精品線路打造、特色業(yè)態(tài)培育、深化文旅融合、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、品牌宣傳推廣、文旅要素保障、區(qū)域交流合作行動。

“雙倍增雙提升”和“三清零”行動：高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)量倍增、質(zhì)量提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)無研發(fā)投入、無研發(fā)機構(gòu)、無發(fā)明專利“三清零”。

6項行動：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完善、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字政府提升、數(shù)字社會創(chuàng)新、智慧城市打造、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

5項微改革：商事制度、環(huán)評審批、不動產(chǎn)登記、工程項目審批、辦理破產(chǎn)改革。

5個一流環(huán)境：政務(wù)服務(wù)環(huán)境，要素保障環(huán)境，法治監(jiān)管環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，親清政商環(huán)境。

“四率”：響應(yīng)率、解決率、滿意率、辦結(jié)率。

“五個千萬”工程：千萬畝綜合治沙工程，千萬畝森林質(zhì)量提升工程，千萬畝草原鞏固提升工程，千萬畝沙區(qū)耕地節(jié)水改造提升工程，千萬頭只牲畜舍飼半舍飼養(yǎng)殖工程。

“五大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”：林藥產(chǎn)業(yè)，飼草產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游業(yè)，治沙＋光伏產(chǎn)業(yè)，林草碳匯產(chǎn)業(yè)。

“三改聯(lián)動”：節(jié)能降碳改造、供熱改造和靈活性改造。

九大行動：中心城區(qū)片區(qū)綜合開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消化批而未供土地和閑置土地處置、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)體系提升、教育高質(zhì)量發(fā)展、衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。

6個“倍增計劃”：教育、醫(yī)療、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、旅游、產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新倍增計劃。

四大攻堅行動：公立醫(yī)院運營管理、臨床專科能力建設(shè)、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)療服務(wù)改善三年攻堅行動。

“五大安全”：糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、能源安全、生態(tài)安全、國防安全。

“四所一庭”：派出所、司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、基層人民法庭。

來源：國際能源