日前，泉州市工信局印發(fā)《泉州市印發(fā)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設2024年專項行動方案》。方案明確，布局園區(qū)綜合能源。持續(xù)推進綠色園區(qū)建設，深入推廣能源互聯(lián)網(wǎng)模式，提升“綠電”使用率，在園區(qū)中統(tǒng)一布局水電氣設施，布設分布式光伏、商業(yè)儲能、充電樁等，建設智慧綜合能源平臺，2024年底，每個縣（市、區(qū)）至少建設一個智慧綜合能源示范項目。推進省級以上園區(qū)開展循環(huán)化改造，建設一批“低零碳工廠”“低零碳園區(qū)”，推動企業(yè)能效提升與節(jié)能減排，全面滿足入園中小企業(yè)多元化用能需求，提升園區(qū)能效管理。
原文件如下：
泉州市印發(fā)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設2024年專項行動方案
為貫徹落實省委、省政府深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動部署，以及市委、市政府大拼經(jīng)濟、大抓發(fā)展，深入實施“抓項目、促發(fā)展”系列專項行動要求，緊緊圍繞推進高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，在奮戰(zhàn)2023年工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設專項行動的基礎上，創(chuàng)優(yōu)推進工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設各項工作，結(jié)合泉州實際，制定本行動方案。
一、總體要求
按照“項目創(chuàng)優(yōu)年”活動部署，堅持“以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動”，堅持“規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、品牌化、綠色化、數(shù)字化、融合化”原則，堅持抓好“規(guī)劃、規(guī)范、提升、示范、招商”5個環(huán)節(jié)，突出國土空間高質(zhì)量重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)門類高質(zhì)量重塑，將園區(qū)打造為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺和縣域經(jīng)濟的發(fā)展引擎。
二、工作目標
持續(xù)推進全市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設專項行動，突出園區(qū)項目招商入駐和投產(chǎn)達效，做到產(chǎn)出優(yōu)、效益優(yōu)、品質(zhì)優(yōu)。堅持園區(qū)建設、招商運營、業(yè)態(tài)導入一體化推進，著力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力，加速優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成具有泉州特色的新質(zhì)生產(chǎn)力。一是實施“三比、三看”。立足當前從建設向招商運營轉(zhuǎn)段，從生活配套向生產(chǎn)生活配套轉(zhuǎn)段需求，拉練檢查重點比招商落地、比畝產(chǎn)效益、比創(chuàng)新要素，看園區(qū)城市設計、看連片滾動、看生活配套。二是推動連片開發(fā)。力爭到2024年底，累計投用園區(qū)項目超60個，帶動周邊規(guī)模化連片開發(fā)，加快推進“一區(qū)多園”整合提升；三是強化產(chǎn)出效益。確保新建成標準化廠房及配套用房700萬平方米以上，入駐、投產(chǎn)企業(yè)超2000家，累計完成招商面積1000萬平方米以上，拉動各類企業(yè)投資1000億元以上，深入打造工業(yè)園區(qū)標準化建設2.0版本。
三、重點任務
（一）創(chuàng)精品工程
堅持建設進度同步匹配招商進度，廠房供給精準對接招商入駐企業(yè)的實際需求，不斷優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動園區(qū)大中小企業(yè)融通發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈間的協(xié)同聯(lián)動。
1.推動龍頭企業(yè)建園區(qū)，促增資擴產(chǎn)。樹立增資擴產(chǎn)是最快最有效招商的理念，重點支持年產(chǎn)值10億元以上或納稅百強的龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)，加快推動安踏智慧產(chǎn)業(yè)園、恒安衛(wèi)生用品智能產(chǎn)業(yè)園二期、九牧智能家用機器人產(chǎn)業(yè)園等建設。力爭全年培育龍頭企業(yè)建園區(qū)示范項目15個以上。
2.推動專精特新園區(qū)建設，促集聚發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)定位更精準、研發(fā)資源布局更全、產(chǎn)業(yè)基金配套更多樣、扶持政策更優(yōu)等要求，持續(xù)打造15個專精特新產(chǎn)業(yè)園。力爭到2024年底，15個專精特新產(chǎn)業(yè)園成形成勢，推動50家以上在園、入園企業(yè)成長為省級以上專精特新企業(yè)。
3.推動“一園一品”建設，促特色產(chǎn)業(yè)升級。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，加快建設專業(yè)園區(qū)，鼓勵引入電商、直播、物流等業(yè)態(tài)，布局產(chǎn)品展示、3D打印、創(chuàng)意設計等公共服務平臺，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化、智能化升級。
4.突出連片滾動，促規(guī)模發(fā)展。加快串點成線、連線成片，以14個市級試點項目為基礎，將位置相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同、規(guī)模體量小和發(fā)展滯后的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)連片開發(fā)、整體改造提升，共享公共服務配套，推動“用地連片、廠房連片、配套連片”，帶動投用項目周邊規(guī)模化連片開發(fā)，降低綜合成本，發(fā)揮集聚規(guī)模效應，各縣（市、區(qū)）爭取形成更多3000畝左右連片園區(qū)。
5.突出城市設計，促風貌提升。借鑒城市規(guī)劃建設理念，堅持規(guī)劃先行，引入國內(nèi)外知名設計公司開展高標準、高端化規(guī)劃設計。強化對工業(yè)園區(qū)進行連片規(guī)劃設計，園區(qū)形象突出現(xiàn)代感，加強建筑布局、風格、色彩、景觀綠化、天際線等風貌管控，推動工業(yè)建筑風貌與周邊城市展示面或者美麗鄉(xiāng)村風貌相協(xié)調(diào)，做到“一園區(qū)一產(chǎn)業(yè)一標準一方案”，營造“高顏值、高效率”的城市空間。
（二）創(chuàng)招商達效
1.強化招商比拼。充分發(fā)揮縣域產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，重點聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、延鏈和補鏈，大力引育賦能型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目進企入園。進一步提高園區(qū)標準化建設招商考評權重，力爭到2024年底，建成投用面積完成招商超75%，累計新增投用產(chǎn)業(yè)空間超千萬平方米。
2.緊盯項目落地。突出“抓招商要落地”，盯緊項目履約落地，從策劃、簽約、落地、開工、投產(chǎn)、達效，全過程跟蹤推進，督促項目特別是增資擴產(chǎn)園區(qū)項目盡快落地投產(chǎn)，形成實物工作量。做好重大項目建設的服務協(xié)調(diào)工作，對擬建、在建的項目實施倒逼機制，實行動態(tài)跟蹤，加強市、縣兩級溝通協(xié)作，加大掛鉤幫扶工作力度，及時解決項目落地困難，促進項目落地、開工、投產(chǎn)提速增效。力爭到2024年底，入駐、投產(chǎn)企業(yè)超2000家。
3.“畝產(chǎn)”論英雄。按照“自己與自己比”的原則，制定包括畝均稅收、產(chǎn)值、能耗等畝均效益綜合評價辦法。對畝產(chǎn)達標企業(yè)，在政策上優(yōu)先支持、用地上優(yōu)先保障；鼓勵“零地增資”，支持企業(yè)在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的前提下利用現(xiàn)有土地，拓展地上地下空間，提高容積率。對畝產(chǎn)不達標企業(yè)，嚴格落實入園協(xié)議，由屬地政府按約定處置。
（三）創(chuàng)優(yōu)良配套
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮園區(qū)發(fā)展水平、人口、地理交通環(huán)境等情況，科學規(guī)劃園區(qū)配套項目，實現(xiàn)“以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動”的良性循環(huán)。
1.優(yōu)化配套布局。既做產(chǎn)業(yè)也做城市，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)城人融合發(fā)展。按照職住平衡原則，布局食堂、公交、人才公寓、酒店、商貿(mào)綜合體等，完善吃住行、教育醫(yī)療、文體娛樂“3+2+1”一體化生活服務體系，打造15分鐘便利生活圈，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機融合的高能級、高品質(zhì)標準化園區(qū)。
2.導入創(chuàng)新要素。加快研發(fā)設計、中試孵化、檢驗檢測等創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，打造創(chuàng)新綜合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈耦合發(fā)展。大院大所進園區(qū)，常態(tài)化開展院所與園區(qū)企業(yè)項目對接，鼓勵院所在園區(qū)開展關鍵核心技術攻關及中試孵化，促進科研成果在生產(chǎn)線和工業(yè)車間應用。支持園區(qū)與異地高校、科研院所合作，建設飛地孵化基地，形成“異地研發(fā)、本地轉(zhuǎn)化”。工業(yè)設計進園區(qū)，布局工業(yè)設計共享中心、3D打印、云設計平臺等，引入專業(yè)設計團隊，提供一攬子解決方案，帶動產(chǎn)品迭代升級。公共平臺進園區(qū)，布局檢驗檢測、政策找企等平臺，為企業(yè)提供一站式服務。實訓基地進園區(qū)，推動園區(qū)與高等院校、職業(yè)院校、技工院校合作共建職業(yè)技能培訓基地，開展訂單式技能人才培養(yǎng)。產(chǎn)業(yè)基金進園區(qū)，按照“一園區(qū)一產(chǎn)業(yè)一龍頭一基金”，支持國企聯(lián)合社會資本組建產(chǎn)業(yè)基金、天使基金，投早、投小，加速入園孵化項目成長。
3.布局園區(qū)綜合能源。持續(xù)推進綠色園區(qū)建設，深入推廣能源互聯(lián)網(wǎng)模式，提升“綠電”使用率，在園區(qū)中統(tǒng)一布局水電氣設施，布設分布式光伏、商業(yè)儲能、充電樁等，建設智慧綜合能源平臺，2024年底，每個縣（市、區(qū)）至少建設一個智慧綜合能源示范項目。推進省級以上園區(qū)開展循環(huán)化改造，建設一批“低零碳工廠”“低零碳園區(qū)”，推動企業(yè)能效提升與節(jié)能減排，全面滿足入園中小企業(yè)多元化用能需求，提升園區(qū)能效管理。
（四）創(chuàng)精細管理
1.優(yōu)化園區(qū)建設運營機制。加快“一區(qū)多園”整合托管，有序推動政企分離、管運分開，鼓勵實行“管委會+專業(yè)公司”的運營模式。鼓勵培育國有資本、社會力量參與的園區(qū)投資建設主體，通過區(qū)域統(tǒng)籌、市縣協(xié)同、近中遠期結(jié)合，以及潛質(zhì)企業(yè)跟投、增量稅收注資等市場化運作方式參與園區(qū)建設運營，加快建設進度、提升管理水平，實現(xiàn)商業(yè)模式閉環(huán)。
2.強化園區(qū)監(jiān)管。探索入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)讓和退出機制，明確園區(qū)自持比例、二次轉(zhuǎn)讓條件，明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。抓好全流程監(jiān)管，屬地政府和園區(qū)管委會與用地企業(yè)同步簽訂建設項目履約監(jiān)管協(xié)議，明確項目投入產(chǎn)出、建設要求、違約責任，原則上不允許開發(fā)主體轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權或股權，確需轉(zhuǎn)讓的，需滿足約定條件，防止轉(zhuǎn)手開發(fā)、防止工業(yè)園區(qū)地產(chǎn)化、防止工業(yè)園區(qū)商業(yè)化，推動園區(qū)項目良性發(fā)展。
3.示范帶動。重點從14個試點項目和龍頭企業(yè)建設的園區(qū)中，確定一批建設和招商成效顯著的“樣板園區(qū)”；培育示范企業(yè)，重點從投用園區(qū)項目遴選出一批“樣板企業(yè)”，加大宣傳推廣力度，形成一批典型示范；培育示范服務項目，多維度提升園區(qū)服務“軟實力”，圍繞園區(qū)政務服務、金融服務、科技服務和物流服務，總結(jié)推廣一批園區(qū)示范服務典型經(jīng)驗。
（五）創(chuàng)優(yōu)勢鏈群
1.培育特色縣域產(chǎn)業(yè)鏈。引導縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈向園區(qū)集中集聚，持續(xù)做強縣域主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，把縣域產(chǎn)業(yè)鏈梳理和工業(yè)園區(qū)整合提升相結(jié)合一并推動。力爭到2024年底，每個縣（市、區(qū)）培育1～2條支撐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)鏈，一些產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢明顯的縣域可發(fā)展3～4條重點產(chǎn)業(yè)鏈。
2.產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融通。指導園區(qū)融入全市產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，梳理專業(yè)園區(qū)載體，布局一批延鏈補鏈型專業(yè)園區(qū)，推動實現(xiàn)“上下樓就是上下游、產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”。打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級組合拳，在傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢領域培育一批主導產(chǎn)業(yè)鮮明、市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，加快構(gòu)建“9大千億產(chǎn)業(yè)集群+N條縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈+多鏈主”體系，推動“制造+服務”深度融合發(fā)展，做強細分領域供應鏈，推動供應鏈優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈整合。
3.實施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強工程。落實《泉州市支持制造業(yè)龍頭企業(yè)引領創(chuàng)新若干措施》，建立龍頭企業(yè)動態(tài)管理機制，實行分級管理、分類指導、重點扶持，著力提升質(zhì)量品牌核心競爭力，培育更多國際國內(nèi)知名品牌，打造泉州制造新名片。發(fā)揮在園龍頭企業(yè)輻射帶動和示范引領作用，支持企業(yè)做大做強，2024年底，滾動培育市級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)300家以上。
四、工作要求
1.加強組織領導。健全工作例會、現(xiàn)場協(xié)調(diào)會、工作簡報等工作機制，加強對工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設的組織協(xié)調(diào)和督促指導，對重大事項進行統(tǒng)一部署、綜合決策，協(xié)調(diào)解決園區(qū)發(fā)展中的問題。強化市級園區(qū)辦日常工作力量保障，各縣（市、區(qū)）要參照市里做法，整合資源力量，全力推進園區(qū)標準化建設。
2.抓好任務落實。各責任單位要圍繞園區(qū)建設目標任務，認真細化工作舉措，確保各項任務落到實處。各縣（市、區(qū)）于每月5日前，向市園區(qū)辦報送園區(qū)標準化建設推進情況，包括園區(qū)主要指標運行情況、工作進展情況、招商情況、存在困難問題、下一步工作安排以及項目進展情況等，市園區(qū)辦逐月匯總跟蹤進展情況并予以通報。應急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門牽頭依法依規(guī)做好園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。
3.完善考核評價。由市園區(qū)辦牽頭，會同有關市直部門，圍繞標準化建設重點任務，優(yōu)化完善2024年園區(qū)標準化建設考核評價辦法，堅持拉練晾曬、招商比拼，對考核評價名次靠前的縣（市、區(qū)）給予績效加分、資金獎勵，并予以全市通報表揚；對推動不力、任務滯后的，按有關規(guī)定予以通報批評。
來源：國際能源
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