10月24日，浙江省衢州市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《衢州市實施促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》的通知。
通知明確，鼓勵企業(yè)利用廠房屋頂資源以及空閑變壓器容量，建設(shè)分布式屋頂光伏，市級企業(yè)按照0.4元/瓦，最高50萬元予以補助，各縣（市、區(qū)）補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各地實際確定。支持符合條件的企業(yè)開展用戶側(cè)儲能等新能源項目，在2024年迎峰度夏前投運的，給予150元/千瓦補助，2025年迎峰度夏前投運的，給予120元/千瓦補助。
本舉措自2023年10月23日起施行。
原文如下：
衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)《衢州市實施促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
現(xiàn)將《衢州市實施促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
衢州市人民政府
2023年10月22日
（此件公開發(fā)布）
衢州市實施促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措
為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，以及浙江省委、省政府促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，結(jié)合我市實際，制定如下舉措。
一、加強要素保障
（一）強化產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)帶動作用，基金總體投向民間投資項目比重不低于90%。加快組建國企投資基金、天使基金、創(chuàng)投基金，做優(yōu)種子基金、“6+X”產(chǎn)業(yè)鏈基金，力爭三年左右實現(xiàn)基金集群規(guī)模1000億元，撬動社會資本2000億元。
（二）依規(guī)加大減稅降費力度。深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于延續(xù)優(yōu)化完善實施階段性稅費優(yōu)惠政策的決策部署，依規(guī)加大減稅降費力度，精準(zhǔn)推送稅費優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)落實“免申即享”稅費優(yōu)惠辦理方式，精準(zhǔn)回應(yīng)涉稅訴求，精準(zhǔn)推動“應(yīng)享盡享”。2023年到2025年，全市民營經(jīng)濟主體每年享受稅費優(yōu)惠政策力爭達(dá)到50億元以上。
（三）強化金融服務(wù)供給。全面迭代升級“衢融通”平臺，積極推廣項目貸、園區(qū)貸等“信易貸”線上合作產(chǎn)品，形成具有衢州特色的“信易貸”共富專區(qū)。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化民營企業(yè)授信評價機制，提高信用貸款、中長期貸款比重，支持創(chuàng)新推廣供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)模式。到2025年，全市民營經(jīng)濟貸款余額力爭達(dá)到2600億元，“連續(xù)貸+靈活貸”兩項機制占企業(yè)流動資金貸款比例保持在60%以上，綜合融資成本穩(wěn)中有降。
（四）推進碳賬戶賦能企業(yè)發(fā)展。每年從大科創(chuàng)資金中安排一定資金給予碳賬戶貸款貼息補助，引導(dǎo)金融機構(gòu)通過流程重塑將碳賬戶信息嵌入客戶準(zhǔn)入、授信管理、利率定價、風(fēng)險控制等信貸全過程，創(chuàng)新零碳貸、減碳貸、低碳貸金融產(chǎn)品，對低碳企業(yè)和減碳項目在貸款額度上最高給予1.5倍提額系數(shù)，在利率優(yōu)惠上最高給予減點100個BP。加強政保合作，依托碳賬戶體系，深化綠色保險創(chuàng)新實踐，為民營經(jīng)濟提供保險保障。
（五）加強政府性融資擔(dān)保。深化小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，對符合條件的小微企業(yè)可按其吸納重點人群就業(yè)人數(shù)每人20萬元、最高不超過300萬元的額度發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并給予部分貼息。規(guī)范開展“見貸即保”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，推廣政府性融資擔(dān)保“隨借隨擔(dān)”模式，切實減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。到2025年，政府性融資擔(dān)保支農(nóng)支小余額力爭達(dá)到90億元以上。
（六）保障合理用地需求。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地，探索先租后讓、彈性年限出讓、多主體供地等模式，引導(dǎo)民間投資項目比重不低于70%。每年爭取獎補產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)1000畝，用于民間項目投資領(lǐng)域90%以上。加快推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）和混合產(chǎn)業(yè)用地（MB）試點工作，為企業(yè)提供多種用地方式選擇。實施工業(yè)用地全域整治，2023年完成整治8000畝，2024年至2025年每年完成整治6000畝以上，為企業(yè)發(fā)展騰出空間。
（七）推動工業(yè)設(shè)備上樓。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，民營企業(yè)在自有工業(yè)用地上新建、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不增收土地價款。增加建筑面積2000至5000平方米（含）的，按每平方米50元補助，5000平方米以上的部分，按每平方米100元補助。
（八）支持工業(yè)項目“保租房”建設(shè)。符合條件的工業(yè)項目，可通過新建、拆除重建、擴建等方式建設(shè)保障性租賃住房，并將配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限提高到15％，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30％，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。
（九）強化用能保障。統(tǒng)籌用好能耗增量、新增可再生能源抵扣以及節(jié)能改造、淘汰落后產(chǎn)能騰出用能空間等指標(biāo)，每年新增能耗支持民間投資項目的比重不低于80%。2023年至2025年，全市每年騰出存量用能空間15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
（十）降低民營企業(yè)用電成本。健全電力接入工程費用分擔(dān)機制，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，用戶不再承擔(dān)建設(shè)項目建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用（不包括用戶超標(biāo)準(zhǔn)報裝或個性化需求等情況）。支持民營經(jīng)濟主體參與電力市場化交易，與有低價資源的售電公司簽定交易協(xié)議，降低用電成本。開展政策培訓(xùn)，輔導(dǎo)企業(yè)提升比選零售套餐能力、議價能力，選擇更優(yōu)的電費計費方式。鼓勵企業(yè)利用廠房屋頂資源以及空閑變壓器容量，建設(shè)分布式屋頂光伏，市級企業(yè)按照0.4元/瓦，最高50萬元予以補助，各縣（市、區(qū)）補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各地實際確定。支持符合條件的企業(yè)開展用戶側(cè)儲能等新能源項目，在2024年迎峰度夏前投運的，給予150元/千瓦補助，2025年迎峰度夏前投運的，給予120元/千瓦補助。在國家、省降電價的基礎(chǔ)上，力爭通過三年努力，工業(yè)企業(yè)用電價格比全省平均下降0.003至0.005元/千瓦時。
（十一）做好人才服務(wù)保障。根據(jù)企業(yè)類型和崗位特點有序下放工程領(lǐng)域中、初級職稱評審權(quán)限，并加強職稱評審的指導(dǎo)和監(jiān)管。到2025年，全市授予民營企業(yè)中級職稱自主評審權(quán)限不少于6家。
（十二）加強用工需求保障。支持民營企業(yè)與院校開展技能人才訂單培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)。到2025年，全市技工院校與企業(yè)合作舉辦“訂單班”“冠名班”40個，技工院校合作企業(yè)保持在350家以上。加大市外員工招引力度，每年新引進市外企業(yè)員工2.2萬人以上，全力保障企業(yè)用工需求。鼓勵平臺企業(yè)為新就業(yè)形態(tài)勞動者單險種參加工傷保險，發(fā)揮平臺企業(yè)擴大就業(yè)作用。全市每年開展個體工商戶職業(yè)技能培訓(xùn)500人次以上。
二、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
（十三）定期向民營企業(yè)推介三張項目清單。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，梳理形成重大工程和補短板項目清單、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目清單、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目清單，滾動儲備推介項目15個以上，每季向民營企業(yè)推介，依法依規(guī)吸引民間資本參與投資建設(shè)運營。
（十四）全面推廣實施創(chuàng)新服務(wù)券制度。推動科技資源開放共享，降低民營企業(yè)創(chuàng)新投入成本，每年向企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)新服務(wù)券，用于購買檢驗檢測、技術(shù)查詢、技術(shù)咨詢、委托開發(fā)、專項審計、研發(fā)費用建賬財務(wù)咨詢等科技創(chuàng)新服務(wù)，單家企業(yè)或單個創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新服務(wù)券額度每年最高10萬元（含）。
（十五）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。引導(dǎo)支持民營企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，持續(xù)加大研發(fā)投入，對年度申報允許加計扣除研發(fā)費用（扣除政府補助、委托外部機構(gòu)研發(fā)費用部分）達(dá)200萬元及以上的企業(yè)，或年度申報允許加計扣除研發(fā)費用占營收比重達(dá)3%以上且研發(fā)費用比上年度相比增長20%以上的，給予單個企業(yè)最高100萬元補助。對新認(rèn)定的國家級、省級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心企業(yè)，分別給予100萬元、30萬元的一次性獎補。
（十六）支持開展科技攻關(guān)。鼓勵民營企業(yè)聚焦省“315”戰(zhàn)略領(lǐng)域、市科技規(guī)劃明確的重點領(lǐng)域、影響六大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈安全和搶占制高點的關(guān)鍵核心技術(shù)開展科技攻關(guān)，對重大科技攻關(guān)（揭榜掛帥）項目，按專家評審給予最高300萬元（含）補助；對重點科技攻關(guān)項目，按專家評審給予單個項目10萬元（含）至50萬元（含）補助；承擔(dān)國家、省重點研發(fā)計劃項目的，按上級要求予以配套。
（十七）鼓勵盤活存量資產(chǎn)。鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活資產(chǎn)，用于新項目建設(shè)。支持民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）試點，組織開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高民營企業(yè)對REITs的認(rèn)識和了解。
（十八）加大政府采購對中小微企業(yè)支持力度。2023年至2025年，全市政府采購授予中小微企業(yè)合同金額每年不少于46億元。加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
三、助企提質(zhì)增效
（十九）鼓勵企業(yè)拓展市場。大力支持外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會，對企業(yè)參加商務(wù)和貿(mào)促等主管部門組織或推薦的目錄內(nèi)境外展會、目錄外境外展會、境內(nèi)重點展會及內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)展會，給予展位費補助。加大出口信用保險政策支持力度，將中小微外貿(mào)企業(yè)納入政府統(tǒng)一保險。
（二十）引導(dǎo)有序布局境外產(chǎn)業(yè)。實施“絲路領(lǐng)航”行動計劃，積極培育本土民營跨國公司。支持民營企業(yè)加強國際產(chǎn)能合作和第三方市場合作，暢通商務(wù)人員跨境交流渠道。推進海外倉共建共享，支持我市傳統(tǒng)貨代企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)等參與海外倉建設(shè)，深度融入全球供應(yīng)鏈、靠前服務(wù)國際市場。完善對外投資服務(wù)生態(tài)體系，為企業(yè)“走出去”提供金融、保險、法律、安全、人才等一站式服務(wù)，對有需求的企業(yè)，提供“一對一”精準(zhǔn)國別政策動態(tài)咨詢服務(wù)，每月發(fā)布國別政策動態(tài)不低于15條。
（二十一）加大首臺（套）產(chǎn)品應(yīng)用推廣。對我市六大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)新認(rèn)定首臺（套）裝備和首批次新材料，在既定時間內(nèi)（通過省級及以上認(rèn)定，至申報截止日之前一個年度內(nèi)）銷售收入1000萬元以上的，按國際、國內(nèi)和省內(nèi)類別分別給予生產(chǎn)企業(yè)100萬元、50萬元和30萬元的一次性獎勵。已享受過省級應(yīng)用獎勵或省級及以上保險補償政策的，不再重復(fù)支持。
（二十二）加大企業(yè)技術(shù)改造支持力度。省級技術(shù)改造項目補助資金，采用“信用承諾+預(yù)先撥付+驗收決算”的資金兌付方式，項目補助計劃明確并開工實施的，撥付補助資金的60%，項目實施進度達(dá)到50%（含）以上的撥付95%，項目建設(shè)完成后，立即組織驗收并進行結(jié)算。市級民營企業(yè)實施的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)重大技改項目，采用“承諾+預(yù)撥+決算”方式，按照直接投資額12%的標(biāo)準(zhǔn)給予補助；其他符合條件的技改項目，采用“即申即審即享”方式，按照直接投資額6%的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。各級技改獎補政策可疊加享受。
（二十三）支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極開展國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點市創(chuàng)建，2023年底前出臺中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點創(chuàng)建方案，助力企業(yè)不斷提高市場競爭力。對企業(yè)實施智能化改造項目的，采用“即申即審即享”方式，按照硬件投入15%、軟件投入30%標(biāo)準(zhǔn)予以補助。
（二十四）加快平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵招引數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、基金公司等平臺型企業(yè)來衢經(jīng)營開展業(yè)務(wù)。2023年底前出臺衢州市促進平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，培大育強一批本地平臺、招大引強一批行業(yè)優(yōu)勢平臺。引導(dǎo)平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、集成電路等領(lǐng)域重大項目建設(shè)。
（二十五）鼓勵“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)且投資主體不變的，有關(guān)主管部門應(yīng)依法采用“直接變更”辦理登記，簡化手續(xù)，按規(guī)定免除房屋、土地權(quán)屬契稅和不動產(chǎn)登記費。對正常經(jīng)營滿1年以上的個體工商戶通過“個轉(zhuǎn)企”升級為小微企業(yè)，免費提供1年財務(wù)基本維護服務(wù)，當(dāng)年年度營業(yè)收入在200萬以上的，每家給予1萬元一次性獎勵；當(dāng)年年度營業(yè)收入在300萬元以上的，每家給予2萬元一次性獎勵。到2025年，全市每年新增“個轉(zhuǎn)企”500戶以上。工業(yè)企業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照“大科創(chuàng)”專項政策細(xì)則（2023年版）執(zhí)行。
（二十六）加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。強化創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)等培育及服務(wù)，分層分類建立培育庫，2025年底基本構(gòu)建形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。探索建設(shè)“專精特新”產(chǎn)業(yè)園，鼓勵頤高科技創(chuàng)業(yè)園、衢州海創(chuàng)園等省級三星、四星小微企業(yè)園往“專精特新”產(chǎn)業(yè)園方向發(fā)展，定期發(fā)布“專精特新”企業(yè)發(fā)展報告和典型案例。
（二十七）全力支持企業(yè)上市。強化上市業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行業(yè)指導(dǎo)，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)合理選擇上市路徑，每年動態(tài)保有100家以上上市梯隊企業(yè)。對企業(yè)在浙江省股權(quán)交易中心成長板、科創(chuàng)助力板等板塊掛牌的，新三板掛牌的，新三板掛牌企業(yè)申請在北交所上市的，企業(yè)申請在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的，成功在境外主流證券交易所上市的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。到2025年底，全市上市公司達(dá)到30家以上，總市值3000億元以上，實現(xiàn)滬深主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所均有衢州上市公司。
四、破除市場壁壘
（二十八）營造公平公正準(zhǔn)入環(huán)境。嚴(yán)格落實招投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”，除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，在招標(biāo)過程中不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，不準(zhǔn)設(shè)定與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件，不準(zhǔn)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的規(guī)模、成立年限、注冊資本金、銀行授信證明和明顯超過項目要求的業(yè)績要求等門檻限制潛在投標(biāo)人，不準(zhǔn)在采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一般項目中設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績、獎項等加分項，不準(zhǔn)明示或者暗示評標(biāo)專家對不同所有制投標(biāo)人采取不同評價標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)對不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評價指標(biāo)，不準(zhǔn)有其他違反法律法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營企業(yè)參與投標(biāo)的行為。全面落實公平競爭政策制度，全市域推進公平競爭政策先行先試改革，市本級開展公平競爭審查集中審查試點。嚴(yán)格實行“非禁即入”，按季開展全市違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集。
（二十九）推進工程項目招投標(biāo)評定分離改革。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)則公開、競爭擇優(yōu)的原則，全市域開展“評定分離”改革綜合試點，為招標(biāo)人選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更多路徑。引導(dǎo)招標(biāo)人在招標(biāo)過程中科學(xué)合理設(shè)定投標(biāo)條件，保護實際承擔(dān)施工建設(shè)的企業(yè)。
（三十）持續(xù)優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境。全市域開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域驚雷打擊行動，加大工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治力度，推進招標(biāo)文件清理、示范文本聯(lián)合檢查等系列行動，全力破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各類影響公平競爭的規(guī)則障礙和隱性壁壘，為企業(yè)營造風(fēng)清氣正的招投標(biāo)環(huán)境。
五、優(yōu)化涉企服務(wù)
（三十一）推進政務(wù)服務(wù)增值化改革。迭代升級“政企通”平臺，打造企業(yè)線上綜合服務(wù)專區(qū)，集成政策、金融、人才等8大類200個以上企業(yè)服務(wù)事項。推進惠企政策直達(dá)快享，涉企政策100%在線申辦，“免申即享”“即申即享”政策達(dá)到80%以上，為企業(yè)提供一站式在線檢索、訂閱、匹配、申報服務(wù)。
（三十二）持續(xù)深化供應(yīng)鏈協(xié)作。以政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合的模式，定期召開上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對接會，常態(tài)化做好宣傳推介、供需對接，加強互動合作、實現(xiàn)互惠共贏。每年召開對接會不少于4次。
（三十三）加強民營經(jīng)濟人士教育培訓(xùn)。企業(yè)高層經(jīng)營管理人員參加政府組織的企業(yè)家研修班（學(xué)制6個月以上）的，取得學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證書后，按70%比例給予企業(yè)學(xué)費補助（每人最高可達(dá)5萬元，每家企業(yè)每年限額2人次）；參加我市與國內(nèi)著名高?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)聯(lián)合舉辦的各類短期專題研討班（10天以內(nèi)）的、參加境外考察培訓(xùn)活動的，給予培訓(xùn)費全額補助。新生代企業(yè)家攻讀國內(nèi)著名高校舉辦的EMBA（高級工商管理碩士）、MBA（工商管理碩士）等學(xué)位并取得學(xué)歷學(xué)位的，按50%比例給予每人學(xué)費補助（最高可達(dá)20萬元〔含〕，每人只能享受政策1次）。2024年起，全市每年培訓(xùn)民營企業(yè)家（含新生代企業(yè)家）不少于500人次。
（三十四）依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。進一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制性措施，對不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財物，在保證偵查活動依法正常進行的同時，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。依法合理處置經(jīng)營性涉案財物，接到企業(yè)投訴控告的，原則上在30日內(nèi)完成核查，并依法作出解除、變更或繼續(xù)凍結(jié)的決定。積極參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理國家試點，提高維權(quán)效率、降低維權(quán)成本。
（三十五）助力民營企業(yè)防風(fēng)險守底線。強化政府及相關(guān)部門對高頻涉法風(fēng)險的行政指導(dǎo)和法律服務(wù)，降低民營企業(yè)運行中存在的安全生產(chǎn)、環(huán)保違法、職務(wù)犯罪、融資擔(dān)保、合同管理、債權(quán)債務(wù)、勞動糾紛等風(fēng)險，推進產(chǎn)業(yè)合規(guī)從“事后整改”向“全程防控”轉(zhuǎn)變。拓展司法服務(wù)維度，構(gòu)建民營企業(yè)法治體檢常態(tài)機制，為企業(yè)提供綜合集成法治服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)控制度、防范內(nèi)部貪腐、堵牢管理漏洞，把違法違規(guī)行為對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響降至最低。
（三十六）推行“首違不罰”機制。推動“1+5”等重點涉企執(zhí)法部門制定“首違不罰”等不予處罰清單并向社會公布，對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。強化違法行為指導(dǎo)改正，對于不予處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人指出違法行為，提出及時改正要求，促進當(dāng)事人依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（三十七）探索推進“無事不擾”監(jiān)管執(zhí)法模式。對民營經(jīng)濟主體開展檢查的，依托跨部門綜合監(jiān)管機制，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。全面推進跨部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)管，減少多頭重復(fù)執(zhí)法。到2025年底，跨部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)管率達(dá)35%以上，執(zhí)法監(jiān)管“一件事”拓展至13件以上。探索開展以部門協(xié)同遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控等為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，推進問題發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督檢查全流程部門協(xié)同一體化。
（三十八）建立信用修復(fù)幫扶新機制。全面執(zhí)行行政處罰信息信用修復(fù)“兩書同達(dá)”主動告知制度，主動告知行政處罰相對人該行政處罰信息即將被公示的網(wǎng)站、失信行為類型、最短公示期、修復(fù)流程等內(nèi)容，幫助和支持失信市場主體及時修復(fù)失信、重建信用，及時化解因行政處罰帶來的不良影響。企業(yè)信用修復(fù)實現(xiàn)100%全流程線上辦理。
（三十九）完善拖欠賬款和欠薪預(yù)防清理機制。加大對拖欠民營企業(yè)賬款的排查和清理力度，對機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)未清償且不存在爭議的欠款，確保100%落實還款；對于有爭議的欠款，組織協(xié)商或要求進入司法程序。加強政府誠信履約機制建設(shè)，深化政府合同全過程履約監(jiān)管，對民營企業(yè)因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，依法予以補償。引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范用工、勞動者理性維權(quán)，推動實現(xiàn)政府無拖欠款、衢州無欠薪。
（四十）發(fā)揮商會組織橋梁紐帶作用。按照成熟一家成立一家原則，及時籌建市外衢州商會，不斷壯大商會隊伍。推行市外衢州商會綜合評價辦法，開展示范商會創(chuàng)建行動，更好服務(wù)廣大會員企業(yè)。大力實施“百家商會千億招引”工程，常態(tài)化推動市外衢州商會開展招商引資、招才引智、聯(lián)誼交流等活動。
（四十一）營造“親商暖企”濃厚氛圍。建立常態(tài)化宣傳機制，加強對優(yōu)秀民營企業(yè)、企業(yè)家和民間投資重大項目的正面宣傳，對民營企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解和包容。設(shè)立“企業(yè)亮燈日”，在企業(yè)取得重大成就的重要節(jié)點，在市域范圍內(nèi)合適時段為特定企業(yè)“亮燈喝彩”，進一步釋放尊重企業(yè)、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)業(yè)的強烈信號。
（四十二）構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立定期調(diào)度評估工作機制，市縣兩級定期研究本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、本地投資項目和外遷投資項目情況，定期聽取民營企業(yè)、民間投資項目情況的匯報，定期總結(jié)評估民營經(jīng)濟政策效果，定期發(fā)布民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展報告。健全市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系民營企業(yè)家制度，邀請優(yōu)秀企業(yè)家開展有關(guān)咨政活動、參與涉企政策制定、參加經(jīng)濟工作會議。迭代升級“親清半月談”等企業(yè)家意見訴求直通機制，市縣聯(lián)動每年舉辦政企溝通活動不少于30場、直接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)300家以上。深入開展“鐵軍護航*警助共富”行動，加快親清助企中心（站、室）建設(shè)，到2023年底，實現(xiàn)重要點位覆蓋率100%。常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境“清障”行動，實現(xiàn)“清障”問題“月月清零”。每年推動10個以上為企業(yè)辦實事項目落地。
各牽頭單位要根據(jù)工作職能和責(zé)任分工，認(rèn)真抓好政策的細(xì)化實施，推動各項目標(biāo)任務(wù)落地見效，切實辦實事、解難題，助力衢州民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。
本舉措自2023年10月23日起施行。
來源：衢州市人民政府
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