10月11日，齊齊哈爾市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布關于印發(fā)《齊齊哈爾市綠色建筑行動實施方案》的通知。
文件明確，到2023年底，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能設計標準，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到80%。到2025年底全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，既有建筑節(jié)能改造持續(xù)推進，裝配式建筑加快發(fā)展，建筑用能結構逐步優(yōu)化，城鎮(zhèn)新建居住建筑和公共建筑能效水平進一步提升。大力發(fā)展裝配式建筑，到2023年底，全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于20%。
文件提出，提高綠建占比。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，各縣（市）區(qū)商業(yè)房地產開發(fā)項目綠色建筑占新開發(fā)建筑比例達到80%以上。
原文如下：
關于印發(fā)《齊齊哈爾市綠色建筑行動實施方案》的通知
齊建發(fā)〔2023〕12號
各縣（市）區(qū)住建局、局屬各有關科室：
為貫徹落實黑龍江省住建廳《關于印發(fā)<黑龍江省綠色建筑行動實施方案>的通知》等文件要求，進一步推動我市綠色建筑發(fā)展，結合我市實際，制定本實施方案。
齊齊哈爾市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年9月19日
齊齊哈爾市綠色建筑行動實施方案
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，按照省住建廳的工作要求，以綠色低碳高質量發(fā)展為核心，結合實際，加快推進齊齊哈爾市綠色建筑發(fā)展。
（二）主要目標。
1.到2023年底，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能設計標準，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到80%。
2.到2025年底全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，既有建筑節(jié)能改造持續(xù)推進，裝配式建筑加快發(fā)展，建筑用能結構逐步優(yōu)化，城鎮(zhèn)新建居住建筑和公共建筑能效水平進一步提升。
3.大力發(fā)展裝配式建筑，到2023年底，全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于20%。
二、重點任務
（一）加快發(fā)展超低能耗建筑
1.壓實目標責任。以超低能耗建筑建設年度任務目標為導向，各縣（市）區(qū)切實履職盡責，按照年度任務目標謀劃全年工作安排，扎實推進，保質保量完成2023年度超低能耗建筑建設任務。此目標納入對各縣（市）區(qū)的目標考核重要內容，對于零開工的縣（市）區(qū)，將予以考核。
2.擴大建設規(guī)模。以政府和國有資金投資項目為主體，以社會投資項目為補充，突破居住建筑、公共建筑的范圍，在工業(yè)建筑、農業(yè)建筑等領域積極探索，加大推進力度，增加試點項目儲備，及時申報示范項目。
3.加強宣傳推廣。通過專題報道、展會、現(xiàn)場會、媒體等多種形式進行宣傳和科普，積極宣傳超低能耗建筑優(yōu)勢特點、政策措施、典型案例，提高開發(fā)企業(yè)對建造超低能耗建筑的積極性、讓百姓認識到超低能耗建筑的優(yōu)勢，營造良好地推廣超低能耗建筑的社會氛圍。
（二）提升綠色建筑創(chuàng)建水平
1.提高綠建占比。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，各縣（市）區(qū)商業(yè)房地產開發(fā)項目綠色建筑占新開發(fā)建筑比例達到80%以上。
2.加強閉合監(jiān)管。對綠色建筑工作實行從設計源頭開始的閉合式管理模式，推動城鎮(zhèn)新建建筑全面實施綠色設計。各縣（市）區(qū)住建局安排專人負責綠色建筑工作，跟蹤項目前期運行進程，及時提醒建設單位按照規(guī)定實施綠色建筑，定期報送綠色建筑報表，確保綠色建筑按照設計進行施工和監(jiān)督管理。
（三）深入推動建筑能效提升
1.促進新建建筑節(jié)能。加強新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行的全過程管理，執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》，確保全市新建建筑節(jié)能設計達標率和施工合格率達到100%。
2.推動既有建筑節(jié)能改造。繼續(xù)推動既有建筑節(jié)能改造，結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，鼓勵按75%節(jié)能標準實施節(jié)能改造，嚴格對技術方案進行論證并進行施工圖聯(lián)合技術審查，執(zhí)行效能測評，推動既有建筑節(jié)能改造有序開展。力爭今年既有建筑節(jié)能改造達到100萬平方米。
（四）大力發(fā)展裝配式建筑
1.強化政策引導，推廣可復制經驗做法。全面貫徹落實《關于加快推進裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》和《關于貫徹落實黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳等14部門<關于加快推進裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知>的通知》，全市新建裝配式建筑占新建建筑比例達到20%以上，推進金榜苑9#樓示范項目建設，逐步探索經驗，推進我市裝配式建筑科學發(fā)展。
2.推動項目落地，實現(xiàn)標準化設計生產。加強與發(fā)改、自然資源等部門協(xié)調，加強信息聯(lián)動，對政府投資項目或其他要求建成裝配式建筑的項目，嚴把土地出讓關、規(guī)劃審批關、項目立項關、設計審圖關。建立季報表統(tǒng)計制度，及時掌握項目進展情況，不定期監(jiān)督抽查，對檢查不合格企業(yè)進行督導問責，督促施工單位按照裝配式標準化生產，提升裝配式構件的標準化水平。
3.加強基地建設，助力全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。突出新型建筑工業(yè)化和智能建造發(fā)展要求，以裝配式建造技術和BIM應用為重點，集成應用綠色低碳技術，打造技術引領、效益突出的科技示范工程，繼續(xù)培育裝配式建筑產業(yè)基地，并適時開展裝配式建筑產業(yè)基地評估。
（五）積極推進建設科技創(chuàng)新
圍繞建設領域重點工作，加大推動行業(yè)高質量發(fā)展的項目科研和技術攻關，鼓勵引導建設企業(yè)、科研機構申報省重點研發(fā)計劃、省科學技術獎、省城鄉(xiāng)建設科學技術獎等的申報工作。加強科技創(chuàng)新指導和服務，積極組織科技成果評估和推廣，強化示范引領，促進綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑等項目實施，總結提煉推進綠色高質量發(fā)展的適宜技術，形成可復制、可推廣的技術體系。
三、獎勵激勵機制
依據《關于加快推進裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》（齊建聯(lián)發(fā)〔2021〕18號）文件要求執(zhí)行，具體為：
（一）容積率獎勵。實行容積率差別核算。土地出讓時明確采用裝配式建筑或未明確采用裝配式建筑，但開發(fā)建設單位申請實施裝配式建筑的房地產開發(fā)項目，在進行工程規(guī)劃許可證許可的建筑面積部分為建筑外墻裝飾部分，該部分符合消防、安全等規(guī)劃要求且不超過規(guī)劃總建筑面積的3%，土地出讓金不作調整。裝配式工程建設項目計算報建費時，外掛式預制外墻板部分不計入建筑面積。
（二）商品房預售條件。符合裝配式建筑標準的商品房項目，在辦理《商品房預售許可證》時，允許將預售項目裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額，納入工程進度。裝配式商品房項目投入開發(fā)建設資金達到工程建設總投資的25%以上或施工進度達到正負零以上,并已確定施工進度和竣工交付日期（含環(huán)境和配套設施建設）的，在申請辦理《商品房預售許可證》時，預售形象進度可降低為規(guī)定標準的70%，但裝配式商品房樓棟必須首批開工、首批建設。
（三）資金獎勵。對于取得省級以上裝配式建筑部品、部件生產基地的企業(yè)給予50萬元一次性獎勵。
（四）創(chuàng)新落實省支持政策。對照省《關于加快推進裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》（黑建規(guī)范〔2021〕6號）中，招投標簡化、保證金減半、承攬等級支持、稅費優(yōu)惠支持、環(huán)保政策支持、科技推廣支持、道路運輸支持、金融扶持優(yōu)先、信用評價加分、評獎評優(yōu)推薦等各項支持政策，結合各縣（市）、區(qū)發(fā)展實際，做好貫徹推進。
四、方法步驟
（一）迅速部署，制定計劃。各縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要迅速部署，按照本實施方案制定本地具體實施計劃，量化每年綠色建筑、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用等年度目標任務，細化配套政策措施，建立工作任務臺賬，明確各項任務責任部門、責任人和完成時限，全面部署各（市）縣轄區(qū)內啟動綠色建筑行動。
（二）組織實施，及時反饋。各地要對照本地實施計劃和工作臺賬，按時間分步驟具體推進落實。市局將定期督導各縣（市）區(qū)綠色建筑任務落實情況，不定期抽查本地區(qū)綠色建筑項目建設情況，每季度末向市局報送綠色建筑完成數(shù)據報表。市局將適時開展工作抽查，推廣各地先進經驗和做法，并對各縣（市）區(qū)綠色建筑目標任務完成情況進行全市通報。
（三）總結經驗，績效評價。各縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時總結推廣本地區(qū)經驗，查找問題和不足，開展績效評價，根據行動的實施情況，研究完善有關法規(guī)政策措施，鞏固成果，健全長效機制，形成可復制、可推廣的經驗做法，促進本地綠色建筑持續(xù)健康發(fā)展。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局要高度重視綠色建筑發(fā)展工作，積極溝通，密切配合，健全工作協(xié)調機制，制定政策措施，加強與發(fā)改、財政等部門溝通協(xié)調，形成合力，共同推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。
（二）加大政策扶持。市住建局對取得綠色建筑標識項目并繼續(xù)開展綠色建筑業(yè)務的相關企業(yè)，在信用評價等方面予以優(yōu)先考慮或加分；在國家、省級評優(yōu)活動及各類示范工程評選中，對綠色建筑項目優(yōu)先推薦、優(yōu)先入選或適當加分。
（三）強化監(jiān)督考核。市住建局對應執(zhí)行綠色建筑標準的項目，要加強設計與審查管理。設計單位應全面執(zhí)行綠色建筑標準，施工圖審查機構應嚴格執(zhí)行黑龍江省綠色建筑施工圖審查要點相關規(guī)定，未通過施工圖設計文件審查的，不得出具審查合格書。施工時要加強監(jiān)管，確保按圖施工?？⒐を炇諘r要將綠色建筑項目納入驗收范圍，未按綠色建筑設計和綠色施工要求執(zhí)行的，不得通過竣工驗收。
（四）做好宣傳培訓。充分利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體，積極宣傳綠色建筑法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進經驗等，結合節(jié)能宣傳周等活動，積極倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，營造綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。各部門要按照綠色建筑行動實施方案的部署和要求，廣泛吸收借鑒先進經驗，不斷提升推動綠色建筑發(fā)展的能力和水平。
來源：齊齊哈爾市住房和城鄉(xiāng)建設局
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