1月28日，山西省呂梁市交口縣人民政府印發(fā)《交口縣光伏復合項目土地資源和光資源合理開發(fā)利用的指導性意見》，意見要求：項目建設遵循“以農(nóng)業(yè)為主，光伏為輔”的原則，不對現(xiàn)有耕地形成實際壓占、不改變地表形態(tài)、不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。使用農(nóng)用地開展光伏復合項目建設的，要保障農(nóng)用地可持續(xù)利用，嚴禁“因光廢耕”。嚴守土地紅線，不得大規(guī)模流轉耕地或改變用途造成耕作層破壞。項目選址需符合我縣國土空間規(guī)劃、農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃布局等相關管控要求和國家法律法規(guī)，不得占用基本農(nóng)田、違背農(nóng)民意愿。盡量利用現(xiàn)有建筑物、構筑物，確需占用土地的，優(yōu)先使用露天開采復墾土地、工礦廢棄地等存量用地，以及難以復耕的災毀地，不占或少占耕地。
占用耕地或其他農(nóng)用土地建設光伏發(fā)電項目的，光伏板要求前板離地面最低處不低于2.5m。提倡雙排板布局，光伏板前后陣列樁距不低于6.8m；單排布局光伏板前后陣列樁距不低于6.5m；滿足農(nóng)作物生長光照需求與空間需求，大中型農(nóng)機可以進場作業(yè)。
全文如下：
交口縣人民政府辦公室關于印發(fā)《交口縣光伏復合項目土地資源和光資源合理開發(fā)利用的指導性意見》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關單位、駐縣光伏企業(yè)：
《交口縣光伏復合項目土地資源和光資源合理開發(fā)利用的指導性意見》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照實施。
交口縣人民政府辦公室
2022年8月11日
（此件公開發(fā)布）
交口縣光伏復合項目土地資源和光資源
合理開發(fā)利用的指導性意見
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全方位推動高質量發(fā)展，構建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展體系，推進能源革命引領經(jīng)濟轉型，助力我縣市場主體倍增，根據(jù)（晉自然資函[2022]323號）文件精神，現(xiàn)就支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進土地資源和光資源合理開發(fā)利用，防止耕地“非糧化”，“非農(nóng)化”和棄耕撂荒，提出如下指導意見：
一、建設要求
1、項目建設遵循“以農(nóng)業(yè)為主，光伏為輔”的原則，不對現(xiàn)有耕地形成實際壓占、不改變地表形態(tài)、不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。使用農(nóng)用地開展光伏復合項目建設的，要保障農(nóng)用地可持續(xù)利用，嚴禁“因光廢耕”。嚴守土地紅線，不得大規(guī)模流轉耕地或改變用途造成耕作層破壞。
2、項目選址需符合我縣國土空間規(guī)劃、農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃布局等相關管控要求和國家法律法規(guī)，不得占用基本農(nóng)田、違背農(nóng)民意愿。盡量利用現(xiàn)有建筑物、構筑物，確需占用土地的，優(yōu)先使用露天開采復墾土地、工礦廢棄地等存量用地，以及難以復耕的災毀地，不占或少占耕地。
3、項目實施單位須聘請具有較高資質且涵蓋農(nóng)業(yè)種植方面資質的設計單位，因地制宜，結合專項規(guī)劃要求，對項目實施后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部分作出科學合理高效的規(guī)劃設計，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利用率和產(chǎn)出率。
4、采用“農(nóng)光互補”模式使用永久基本農(nóng)田以外的耕地建設光伏復合項目的，需縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見后實施。項目開工前，企業(yè)需與所在縣、村委、農(nóng)戶簽訂三方補償協(xié)議，報縣級自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。
5、凡新上的光伏項目占用露采復墾土地的，原則上具備耕作條件，完成土地復墾驗收，履行移交手續(xù)后方可流轉使用。
6、采用“農(nóng)光互補”等模式建設的光伏復合項目，堅持“糧食安全、生態(tài)保護、農(nóng)民利益、企業(yè)效益共贏”的原則。利用農(nóng)用地布設的光伏方陣可不改變原用地性質；采用直埋電纜方式敷設的集電線路用地，變電站及運行管理中心、集電線路桿塔等基礎用地按建設用地管理，依法辦理建設用地審批手續(xù)；場內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理。
二、認定標準及申報流程
7、占用耕地或其他農(nóng)用土地建設光伏發(fā)電項目的，光伏板要求前板離地面最低處不低于2.5m。提倡雙排板布局，光伏板前后陣列樁距不低于6.8m；單排布局光伏板前后陣列樁距不低于6.5m；滿足農(nóng)作物生長光照需求與空間需求，大中型農(nóng)機可以進場作業(yè)。
8、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對企業(yè)提供的資料組織專家進行評審，評審合格后出具評審報告和批復意見。
三、保障措施
9、強化保護責任。強化土地使用權人（光伏企業(yè)）第一保護人責任，堅持誰開發(fā)誰保護、誰影響誰恢復，嚴防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，保持區(qū)域生態(tài)平衡。
10、農(nóng)業(yè)主管部門要加強項目后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部分的監(jiān)管，鼓勵開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，優(yōu)先使用集體經(jīng)營性建設用地。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立搬遷村搬遷戶與農(nóng)光互補項目的利益聯(lián)結機制，促進農(nóng)民和村集體增產(chǎn)增收。
11、光伏項目退出時，用地單位應恢復土地原狀，未按規(guī)定恢復原狀的，由相關單位責令整改糾正。
評論