作為美國家庭光伏行業(yè)最大市場的加利福尼亞州，將于4月15日起大幅削減面向屋頂太陽能板業(yè)主的光伏補(bǔ)貼，這項政策改革被稱為NEM 3.0。
預(yù)計這項政策實施后，具有風(fēng)向標(biāo)意義的加州住宅太陽能市場上，光伏裝機(jī)量將大幅下降，并拖累美國整體裝機(jī)量，其中明年加州戶用光伏裝機(jī)預(yù)計同比下降近四成。
美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SEIA）的數(shù)據(jù)顯示，加州擁有全美38%的家庭太陽能發(fā)電裝機(jī)容量， 2022年美國光伏市場增量的40%由加州貢獻(xiàn)。
加州當(dāng)?shù)財?shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)爻^150萬的家庭擁有太陽能。這使得該州成為美國屋頂太陽能安裝商SunPower Corp、Sunrun Inc等公司的關(guān)鍵市場。
補(bǔ)貼改革
以往十多年來，加州一直在實施凈計量電價政策（NEM），也就是說安裝太陽能板的業(yè)主可以依照向電網(wǎng)輸送的電量獲得補(bǔ)貼，從而減少電費(fèi)成本，這一補(bǔ)貼支撐了當(dāng)?shù)靥柲茈姵匕宓谋ㄐ栽鲩L。不過也有批評人士認(rèn)為，這項補(bǔ)貼對那些沒有安裝電池板的人不公平，而這部分人群往往都是低收入群體。
盡管如此，NEM政策下的光伏補(bǔ)貼一直是當(dāng)?shù)刈≌柲苁袌龅囊粋€關(guān)鍵驅(qū)動因素，而減少補(bǔ)貼可能會迫使一些家庭消費(fèi)者重新評估安裝太陽能電池板是否具有經(jīng)濟(jì)意義。
2022年12月加州公用事業(yè)委員會 (CPUC) 投票通過了NEM 3.0政策。
NEM 3.0的核心變動在于：以凈計費(fèi)模式取代了凈計量，即加州家庭光伏的余量上網(wǎng)電價不再百分百等于購電電價。用戶向電網(wǎng)輸電將以浮動上網(wǎng)電價的形式獲得補(bǔ)助，這樣做的話，其平均上網(wǎng)電價將明顯降低。
據(jù)加州太陽能與儲能協(xié)會（CALSSA）預(yù)計，戶用光伏余量上網(wǎng)平均電價，將從平均30美分/度降至8美分/度。
事實上，加州的這項政策變化已經(jīng)醞釀已久，早在兩年前該州就曾提出“將減少屋頂太陽能板業(yè)主向電網(wǎng)輸送過剩電力的補(bǔ)貼”。
政策沖擊波
CFRA Research和Roth Capital的分析師均預(yù)測，今年美國屋頂太陽能安裝市場將出現(xiàn)調(diào)整。
根據(jù)加州公用事業(yè)委員會（CPUC）的說法，這一變化將延長家庭太陽能用戶的投資回報期，預(yù)計從目前的三到五年時間增至大約九年的時間。
此外，不少太陽能公司評價道，這一舉措亦給加州在2045年之前實現(xiàn)電網(wǎng)脫碳的努力增加不小的難度。
光伏安裝公司Better Earth內(nèi)部銷售副總裁Jeremy Nicholson在接受采訪時指出，“這將是一個新情況，沒有人知道現(xiàn)實會是什么樣子。”
利好儲能市場
加州監(jiān)管機(jī)構(gòu)則表示，這項變革也帶來新的激勵方向，新政策將鼓勵房主購買儲存清潔能源的電池，從而提高電力可靠性。
新政策將與加州的自發(fā)電激勵計劃（SGIP）聯(lián)動。SGIP計劃旨在補(bǔ)貼戶儲，根據(jù)設(shè)備裝機(jī)容量進(jìn)行“度電補(bǔ)貼”。
NEM 3.0中將新增9億美元的SGIP補(bǔ)貼，其中70%的補(bǔ)貼用于低收入用戶，新規(guī)將于2023年7月1日起實施。
這也就意味著，新政策下，“光+儲”一體化的經(jīng)濟(jì)性將進(jìn)一步提升。
有企業(yè)認(rèn)為新政策對存儲電池的激勵措施將提振太陽能發(fā)電系統(tǒng)的銷售，預(yù)計每套安裝成本在1萬美元以上。
全球領(lǐng)先的再生能源與科技研究顧問公司InfoLink Consulting指出，在加州光伏發(fā)電回售費(fèi)用降低之后，戶用光伏所產(chǎn)電力自發(fā)自用將會是較為經(jīng)濟(jì)實惠的做法。儲能系統(tǒng)配套后，用戶不僅能提升太陽能的自發(fā)自用率，還可在時間電價的機(jī)制下將電力在費(fèi)率較好的時機(jī)下售出。
SunPower首席執(zhí)行官Peter Faricy早些時候曾對投資者提出，加州預(yù)計有超過40%的太陽能裝置將在幾年內(nèi)與儲能系統(tǒng)配套，而目前這一比例約為15%。
電池存儲公司Lunar Energy的首席執(zhí)行官Kunal Girotra表示，在新政策下，對存儲電池的激勵措施可以將太陽能系統(tǒng)回報期從9年的時間縮短2到4年。
裝機(jī)量的“過山車”
值得注意的是，今年迄今，加州的光伏裝機(jī)量激增，因為消費(fèi)者爭先恐后地在4月15日政策改變之前安裝屋頂光伏系統(tǒng)。
新能源電子商務(wù)網(wǎng)站EnergySage對媒體表示，在政策實施之前，該平臺上的買家數(shù)量在第一季度增長了500%。
不過，在4月之后，屋頂光伏系統(tǒng)的裝機(jī)量可能會出現(xiàn)急劇下降。
SEIA的數(shù)據(jù)顯示，基于今年以來的裝機(jī)熱，預(yù)計今年全美戶用光伏裝機(jī)量將同比增長7%，而明年全美裝機(jī)量將會同比下降3%，其中加州的屋頂光伏裝機(jī)量將同比下滑38%；到2027年前，全美范圍內(nèi)的戶用光伏增速預(yù)計將保持在個位數(shù)。
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