統(tǒng)籌部署煤電低碳化改造 助推能源綠色低碳發(fā)展

　　近日，國家發(fā)展改革委等多部門發(fā)布《關(guān)于加強煤炭清潔高效利用的意見》，明確以減污降碳、提高能效為主攻方向，全面加強煤炭全鏈條清潔高效利用，到2030年煤炭綠色智能開發(fā)能力明顯增強，生產(chǎn)能耗強度逐步下降，與生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展相適應(yīng)的煤炭清潔高效利用體系基本建成。

　　加快煤電低碳化改造建設(shè)，是推動能源綠色低碳發(fā)展、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的重要舉措。國家發(fā)展改革委、國家能源局此前聯(lián)合印發(fā)的《煤電低碳化改造建設(shè)行動方案(2024～2027年)》也明確了2025年首批煤電低碳化改造建設(shè)項目全部開工、2027年煤電低碳發(fā)電技術(shù)路線進一步拓寬、建造和運行成本顯著下降的主要目標(biāo)和工作任務(wù)。

　　我國以煤為主的資源稟賦決定了煤電在相當(dāng)長時期內(nèi)仍將承擔(dān)保障我國能源電力安全的重要作用。截至2023年年底，我國煤電裝機容量約11.7億千瓦，占全國電力總裝機容量的40%，生產(chǎn)了全國約60%的電量，發(fā)電用煤約占全國煤炭消費總量的60%。煤炭低碳化改造將進一步降低電力系統(tǒng)發(fā)電過程中的碳排放水平，推動能源技術(shù)革新，完善綠色低碳發(fā)展機制，助力新型能源體系建設(shè)。

　　開展煤電低碳化改造，將對能源行業(yè)產(chǎn)生以下影響：

　　促進電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型。我國煤電行業(yè)碳排放量約占全國碳排放總量的40%，是碳排放的重要領(lǐng)域。通過應(yīng)用生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒、碳捕集利用與封存等技術(shù)實施煤電機組低碳化改造，將降低煤電行業(yè)碳排放水平，推動電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型。

　　促進新能源電量消納。煤電低碳化改造調(diào)整了燃料結(jié)構(gòu)，對機組的頂峰和調(diào)節(jié)能力基本沒有影響，但綠氨摻燒發(fā)電技術(shù)路線將創(chuàng)造綠氨消費場景和需求，激勵新能源企業(yè)利用富余電量通過電解水生產(chǎn)綠氫綠氨，可間接提升新能源電量消納水平。

　　促進能源科技創(chuàng)新。目前，三種低碳化改造技術(shù)面臨投資成本巨大、額外運行成本高等問題，整體處于驗證和示范早期。相關(guān)能源央企正加大生物質(zhì)摻燒、綠氨摻燒和碳捕集利用與封存技術(shù)的科技投入和成果應(yīng)用力度，加快發(fā)電領(lǐng)域技術(shù)革新。山東十里泉、日照發(fā)電廠等燃煤電廠實施生物質(zhì)直燃摻燒，廣東臺山等地進行了工業(yè)級燃煤機組摻氨燃燒試驗，有關(guān)技術(shù)已具備規(guī)?；痉兜幕A(chǔ)。

　　各省應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦條件開展對應(yīng)技術(shù)路線的煤電低碳化改造。以河北為例，一是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)達，擁有豐富的農(nóng)林廢棄物資源，如秸稈、林木殘余物等，為生物質(zhì)摻燒提供了充足的原料來源;二是河北地處環(huán)渤海地區(qū)，風(fēng)能、太陽能等可再生能源資源豐富，利用這些可再生能源富余電力，通過電解水制綠氫并合成綠氨，能為燃煤機組提供清潔燃料，具有顯著優(yōu)勢;三是河北作為礦產(chǎn)資源大省，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，燃煤機組數(shù)量多，產(chǎn)生的二氧化碳排放量也相對較大，應(yīng)用碳捕集利用與封存技術(shù)可以顯著降低燃煤機組的碳排放量，但其成本較高、技術(shù)復(fù)雜，需要持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和政策支持來推動商業(yè)化應(yīng)用。

　　地方政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)因地制宜開展煤電低碳化改造試點建設(shè)，出臺配套政策措施，進一步激發(fā)發(fā)電企業(yè)改造積極性，助力能源低碳轉(zhuǎn)型。

　　研究碳減排量核算方法及優(yōu)化調(diào)度模式。推動碳減排量核算方法研究，對摻燒生物質(zhì)/綠氨發(fā)電、加裝碳捕集利用與封存設(shè)施部分電量、減排量實現(xiàn)獨立計算;積極研究優(yōu)先消納低碳/零碳電力的電網(wǎng)調(diào)度方法，為“電-碳”市場條件下的電力優(yōu)化調(diào)度提供支持。

　　優(yōu)化煤電低碳化改造技術(shù)路線。推進煤電低碳化技術(shù)創(chuàng)新，統(tǒng)籌科研院所、行業(yè)協(xié)會等創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新，集中優(yōu)勢力量補足短板和弱項，為實現(xiàn)煤電行業(yè)規(guī)?；堤继剿鞲嗫煽康募夹g(shù)路徑。

　　給予發(fā)電企業(yè)政策及資金支持。地方政府出臺煤電低碳化改造支持政策，加大投資補助力度，建立政府、企業(yè)、用戶三方共擔(dān)的分攤機制，吸引各類投資主體參與支持煤電低碳化改造建設(shè)。

　　加快煤電低碳化改造試點建設(shè)。選取改造意愿強、資源條件好的煤電企業(yè)作為試點先行開展低碳化改造，探索制定煤電低碳化改造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對示范項目的宣傳力度，打造煤電低碳化改造標(biāo)桿。(作者：齊曉光 閆佳璇 單位：國網(wǎng)河北省電力有限公司經(jīng)濟技術(shù)研究院)