李勇剛：雙碳目標下河南省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策

　　編者按

　　怎樣“堅持人與自然和諧共生”，“做好氣候大文章”?如何尋找“能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策”，促進“產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型”?河南怎樣走出生態(tài)大省綠色發(fā)展新路子?為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，在加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新征程上作出河南貢獻，8月2日上午，河南省社科聯(lián)、河南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合組織召開全省社科界“走出生態(tài)大省綠色發(fā)展的新路子”理論研討會。在首個全國生態(tài)日到來之際，河南省社科聯(lián)、大河網(wǎng)學術(shù)中原整理刊發(fā)研討會上的專家發(fā)言，推出《美麗中國河南說》特別策劃，為河南走出生態(tài)大省綠色發(fā)展新路子支招。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，提出一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作要求，推動生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，厚植了綠色低碳發(fā)展根基，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供了思想指引和根本遵循。2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上作出莊嚴承諾，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2022年10月16日，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。完善能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。今年7月17日至18日，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表重要講話強調(diào)，我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險的原則，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升國家油氣安全保障能力。

　　能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。我國2020年人均能源消費量為3.53噸標準煤，分別相當于美國的40%、德國的74%、法國的77%、日本的78%。河南省仍處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，對標碳達峰碳中和目標任務(wù)還面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)。一是能源結(jié)構(gòu)偏煤，轉(zhuǎn)型難度大。我省煤炭資源相對豐富，風、光等新能源資源屬于國內(nèi)落后區(qū)域，全省煤炭消費占比較高，能源電力結(jié)構(gòu)中煤電也較多，在雙碳和保供的雙目標約束下，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展難度較大。二是能源生產(chǎn)總量不足，保障壓力大。我省能源生產(chǎn)總量略多于1億噸標煤，約三分之二的能源需要從外省調(diào)入。未來我省能源需求還將持續(xù)增長，以電力需求為例，我省目前人均年用電量為3978千瓦時，而全國平均為6117千瓦時，2035年我省如期建成社會主義現(xiàn)代化強省，預計人均用電量還要翻一番，僅靠省內(nèi)能源生產(chǎn)保障需求的難度很大。三是能源利用率不高，管理水平低。全省能源加工轉(zhuǎn)換總效率與發(fā)達地區(qū)相比有待提升，用戶側(cè)用能方式不合理，對用戶合理用電的管理和宣傳引導不到位，用電曲線和電網(wǎng)負荷曲線不匹配，用電時序集中，錯峰用電和節(jié)能意識不強。四是電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，承載能力不足。我省部分輸電通道存在輸電瓶頸，南北、東西互濟能力偏弱，大量分布式電源接入電網(wǎng)，并網(wǎng)難、消納難問題日益凸顯，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的系統(tǒng)性和超前性不足。

　　實現(xiàn)“雙碳”目標，是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，必須把戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念貫徹始終，堅持實事求是，先立后破，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進，科學把握工作節(jié)奏，落實好省委、省政府能源低碳高效發(fā)展部署，在降碳的同時確保能源安全、確保人民群眾生產(chǎn)生活需要。一是加快新能源開發(fā)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。穩(wěn)妥推進風電規(guī)模化開發(fā)，規(guī)范發(fā)展屋頂分布式光伏，穩(wěn)慎發(fā)展集中式光伏，確保“十四五”新增風電、光伏裝機2000萬千瓦。加快氫能布局建設(shè)，構(gòu)筑鄭汴洛新濮五大氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)節(jié)點，多元開發(fā)穩(wěn)定氫源供給，有序推進氫能在交通、工業(yè)領(lǐng)域應用，依托“鄭汴洛濮氫走廊”，布局氫氣儲運網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化調(diào)整抽水蓄能開發(fā)布局，加快南陽天池等在建項目進度，盡快開工汝陽菠菜溝等項目。大力發(fā)展新型儲能，有效促進新型儲能和新能源融合發(fā)展。二是積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升調(diào)節(jié)能力。一方面，以提高省內(nèi)電網(wǎng)互供能力、緩解供電卡口為導向，以解決豫西地區(qū)窩電、豫北豫中跨黃河輸電困難為重點，推動電網(wǎng)南北、東西互濟，進一步優(yōu)化完善全省“一核五翼”的主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動我省電網(wǎng)成為真正的“一張網(wǎng)”。另一方面，強化城鄉(xiāng)配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，按照“適度超前謀劃，一步到位實施”的原則，適當提高農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)標準，提高農(nóng)網(wǎng)投資效率，加快薄弱地區(qū)變電站布點，提升新能源消納水平和電力調(diào)配能力。三是做好需求側(cè)和資源節(jié)約工作，提升管理水平。要將需求側(cè)管理作為緩解電力缺口的有效舉措。在精準管理方面，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)負荷管理，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，精準匹配重點用戶的用電曲線和負荷曲線，引導企業(yè)主動錯峰避峰用電，研究建立用戶側(cè)參與市場化輔助服務(wù)的補償和激勵機制。在節(jié)能升級方面，督促企業(yè)實施節(jié)能降耗技術(shù)改造，推廣先進適用節(jié)能低碳設(shè)備和產(chǎn)品，推行綜合能源服務(wù)模式。在提高效率方面，進一步優(yōu)化完善能耗雙控政策，有效增強能源消費總量管理彈性，根據(jù)實際經(jīng)濟增速合理確定能源消費總量目標，在總量考核時扣除原料用能和新增可再生能源消納量，實施國家布局重大項目能耗單列。四是深化體制機制改革，提升轉(zhuǎn)型力度。大力推進農(nóng)村能源革命，建設(shè)一批“源網(wǎng)荷儲”一體化項目，發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，探索開展農(nóng)村地區(qū)新能源“自發(fā)自用”的模式改革，減少大電網(wǎng)承擔的居民用電交叉補貼。積極探索新型電力供應模式，鼓勵在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)高比例新能源的“源網(wǎng)荷儲”一體化項目。構(gòu)建便利高效的充電網(wǎng)絡(luò)，加快充電設(shè)施建設(shè)，探索換電設(shè)施、綜合充能試點建設(shè)。五是推動綠色科技發(fā)展，提升創(chuàng)新能力。培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，加強大容量風電、高效光伏、大容量電化學儲能、低成本可再生能源制氫等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推廣應用綠色先進技術(shù)成果，為推動碳達峰碳中和提供科技支撐。

　　(作者：李勇剛，河南省能源規(guī)劃建設(shè)局黨組成員、副局長 )