世界能源發(fā)展史迎來歷史性時刻。工業(yè)革命發(fā)源地英國日前關閉了最后一座煤電廠,該國上百年的燃煤發(fā)電歷史就此終結。作為首個完全淘汰煤電的主要經濟體,英國棄煤在國際上意義重大。這意味著,對于一個大國的運轉,徹底擺脫煤炭發(fā)電是可行的。但同時也引發(fā)另一個思考:對于廣大發(fā)展中國家,尤其是中國這樣的大國,具備立即退出煤電的條件嗎?
回答這一問題,首先要了解英國為何能告別煤電。其一,英國經濟增長逐步與電力消費脫鉤。工業(yè)革命后很長一個時期,英國幾乎所有的電力都是通過燃燒煤炭產生的??梢哉f,煤炭是英國和西方社會工業(yè)革命成功的基石,西方國家借助化石能源的能量,完成了工業(yè)化進程和資本積累。如今,由于產業(yè)結構調整,發(fā)達國家經濟增長已經或正與能源脫鉤,電力需求下降。較小的用電增長壓力,給煤電退出提供了良好基礎。
其二,拒絕煤炭并不代表英國不依靠化石能源。上世紀90年代,北海油氣田大規(guī)模開發(fā),使煤炭在很大程度上被更為清潔的天然氣取代。彼時,煤炭占英國電力供應的比例從約65%降至約35%,關閉了大量煤礦。西方國家發(fā)現,天然氣發(fā)電機組具備比煤電更好的調節(jié)性能,足以支撐新能源規(guī)模化發(fā)展。隨著燃氣輪機技術不斷進步,天然氣價格持續(xù)下降,使得一定時期內氣電比煤電更經濟。此后,隨著綠色轉型目標提出,發(fā)達國家加速擁抱天然氣,依靠規(guī)模龐大的天然氣機組保障電力系統(tǒng)安全。
隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進,居民生活和電氣化水平不斷提高,用電量還有大幅增長空間。同時,我國天然氣對外依賴度較高,將天然氣作為主力基荷和支撐調節(jié)電源并不安全。雖然英國棄煤讓我們看到了希望,但切不可將英國轉型路徑和節(jié)奏進行生搬硬套,過于激進地退煤不符合中國國情。我們要堅持立足以煤為主的基本國情,有序推進能源轉型,做好煤炭清潔高效利用大文章。
黨中央、國務院高度重視煤炭清潔高效利用。黨的二十大報告提出,深入推進能源革命,加強煤炭清潔高效利用。黨的二十屆三中全會《決定》提出,健全煤炭清潔高效利用機制。煤炭清潔高效利用是在煤炭開發(fā)、生產、儲運、使用全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié),綜合運用先進技術和管理等手段,控制和減少污染物及碳排放,提高煤炭利用效率的活動,對于充分發(fā)揮煤炭兜底保障作用、促進能源綠色低碳轉型、發(fā)展新質生產力具有重要意義。
今年9月,國家發(fā)展改革委、國家能源局等六部門聯合印發(fā)的《關于加強煤炭清潔高效利用的意見》明確提出,到2030年,煤炭綠色智能開發(fā)能力明顯增強,生產能耗強度逐步下降,儲運結構持續(xù)優(yōu)化,商品煤質量穩(wěn)步提高,重點領域用煤效能和清潔化水平全面提升,與生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展相適應的煤炭清潔高效利用體系基本建成。這為切實提升煤炭清潔高效利用水平、更好支撐保障高質量發(fā)展提供了清晰的路線圖。
在煤炭生產環(huán)節(jié),從煤礦設計、建設到生產,全面貫徹綠色開發(fā)理念。推廣綠色開采技術,健全煤礦節(jié)能降碳標準體系,促進高能效技術和設備應用,深入挖掘生產系統(tǒng)節(jié)能潛力,創(chuàng)新礦區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展模式。其中,煤礦安全智能化發(fā)展是重中之重,不僅新建煤礦要按照智能化標準建設,大型煤礦和災害嚴重煤礦更要加快智能化改造。由此,煤炭生產能耗強度逐步下降,儲運結構也將持續(xù)優(yōu)化。
在煤炭消費環(huán)節(jié),構建多元高效使用體系。煤炭使用環(huán)節(jié)是實現清潔高效利用的最終體現。持續(xù)實施大氣污染防治重點區(qū)域煤炭消費總量控制,加強散煤綜合治理,推進煤炭分質分級利用。繼續(xù)推動煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造,開展煤電低碳化改造和建設,提高重點行業(yè)用煤效能。同時,有序發(fā)展煤炭原料化利用,加強煤基新材料應用創(chuàng)新,促進煤化工產業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。
加強煤炭清潔高效利用是一項長期而艱巨的任務。隨著科技不斷進步和政策不斷完善,我國煤炭清潔高效利用水平將進一步提升,從而為實現“雙碳”目標、推動經濟高質量發(fā)展作出更大貢獻。 (本文來源:經濟日報 作者:王軼辰)
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