《保障小時數(shù)本就不合理 再打折是否太過分？》一文發(fā)布后，得到了西北地區(qū)電站業(yè)主的廣泛支持。有投資企業(yè)工作人員表示，他們已不再收購限電地區(qū)的光伏電站，手中持有的項目也正考慮打包出售，“已經(jīng)到了現(xiàn)金為王的時候?！?/span>
近日，甘肅敦煌某20MW電站的部分股東已承受不住還貸壓力，開始尋機出讓電站股權。
相關負責人介紹，讓他們做出如此艱難決定的，一是補貼拖欠太久，第八批可再生能源補貼目錄遙遙無期；二是限電嚴重，每月只有40小時發(fā)電量可以按0．9元／kWh電價收購，其余都要通過交易完成?！耙欢入姴艓追皱X，這價格誰受得了？”
該公司一位小股東透露，他把300萬元積蓄全部投了進去，參與建設光伏電站。在當時看來，這是一個能保本、收益穩(wěn)定持續(xù)的優(yōu)質項目，但后面漫長的等待讓他逐步改變看法?！巴顿Y人很多都是工薪階層，對國家政策不夠了解，看過甘肅的光照條件就覺得這是個不錯的項目，哪想到發(fā)了電送不出去，最后還得賠錢呢?！?/span>
保障性收購只有一紙空文
將時間撥回2016年8月，甘肅工信委發(fā)布《關于下達2016年優(yōu)先發(fā)電計劃的通知》。通知中提到，2016年新能源優(yōu)先發(fā)電量100億千瓦時，其中風電最低保障收購年平均利用小時為500小時，光電最低保障收購年平均利用小時為400小時。
由于該通知與國家發(fā)改委、能源局發(fā)布的《關于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》有沖突，很快，這份“打小算盤”的通知被能源局發(fā)文制止，甘肅方面也作出表態(tài)，及時調整有關政策，與國家主管部門保持一致。
現(xiàn)在看來，甘肅省的配合也存在“時效性”。一旦主管部門監(jiān)管沒有那么嚴格，他們立刻原形畢露，可再生能源投資企業(yè)的權益又一次被壓縮。作為一個風、光資源都極好的省份，甘肅屢屢被能源局標為“紅色”，不予分配新能源建設指標，這本身就值得警醒。
電價不足0．1元，企業(yè)入不敷出
從棄光率來看，西北各省每年的棄光率、棄光電量都在下降。在保障小時數(shù)嚴重縮水的情況下，利用小時數(shù)是如何達標的？
答案很簡單，地方政府會要求光伏企業(yè)“主動”參與直購電交易，“主動”降低電價，配合主管部門和電網(wǎng)公司完成利用小時數(shù)目標。
當?shù)仄髽I(yè)直言，只有幾分錢的交易電價不如說是“心理補償”更準確，根本無法覆蓋光伏發(fā)電成本。為了減輕壓力，他們只能在運維人員、費用上不斷壓縮，連組件下方的雜草都無暇顧及?！肮夥髽I(yè)都不愿意走交易，完全是賠錢，可誰敢得罪政府部門和電網(wǎng)公司呢？”一位電站現(xiàn)場負責人說。
事實上，低電價交易在西北特別是甘肅極為普遍，此前甚至有風電場被迫“零電價”上網(wǎng)。當央企、國企都無法有效維權時，民企受點委屈也就不算奇怪了。
文件≠保障，誰來為信用買單？
2017年5月，甘肅省發(fā)布《甘肅省新能源消納實施方案》；2018年2月初，國網(wǎng)甘肅省電力公司2018年工作會議提出了“大力實施電能替代、促進清潔能源消納”的目標；2018年6月，甘肅省人民政府印發(fā)《甘肅省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃》……
從發(fā)文數(shù)量和頻率來看，當?shù)卣湍茉粗鞴懿块T并非毫無作為。遺憾的是，這些文件并沒有真正為可再生能源企業(yè)提供權益保障，最終只會讓投資企業(yè)對地方政府失去信心，為今后招商引資設立障礙。
扎堆建設終嘗苦果
按照《可再生能源法》第十四條規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應當與依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務。然而，將所有責任推給能源主管部門和電網(wǎng)公司，真的沒問題嗎？
我們來看一組數(shù)據(jù)。2015年，甘肅省新增光伏裝機93萬千瓦，累計達到610萬千瓦，居全國首位。然而，當年甘肅的棄光率已經(jīng)達到30．7％，全年棄光電量26．19億千瓦時，超過全部棄光電量的一半。
如此嚴重的棄光并沒有阻止投資企業(yè)的前進步伐。2016年，甘肅省光伏裝機又新增了76萬千瓦，在沒有新增外送通道和消納途徑、沒有解決消納問題的前提下盲目投資，扎堆建設，最終只能自己吞下這份苦果。
嚴格意義上說，甘肅部分企業(yè)的損失是可以預測并及時控制的。如果有投資人意識到這其中的風險，在電站選址方面多看看專業(yè)機構的分析成果，至少看看國家能源局的公開數(shù)據(jù)……可惜，現(xiàn)實沒有如果，甘肅敦煌這一20MW項目的虧損也不是孤例。
交易未果，公司還想“再拼一把”
據(jù)爆料企業(yè)成員透露，曾有企業(yè)計劃以7元／W的價格收購電站，但公司高層不愿放手?！耙呀?jīng)等了2年多，再等等吧，萬一第八批可再生能源補貼目錄快要公布呢？”
就這一項目的情況，我們咨詢了中國光伏電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎。她表示，限電會導致電站投資價值、交易價值明顯下滑，繼續(xù)持有的收益不高。在她看來，7元／W的價格已經(jīng)頗為公允，完全可以考慮出售。
從前七批項目的補貼等待周期、發(fā)放比例來看，第八批可再生能源補貼的發(fā)放情況不容樂觀。如果再考慮光伏扶貧項目“插隊”進入補貼目錄這一因素，等待補貼已經(jīng)毫無價值，不如盡早交易更劃算?！皩γ衿蠖裕谫Y成本往往高于6％，如果還沒進入補貼目錄，就要抓緊交易了，利息支出也不是小數(shù)字?！狈治鰩熣f。
主辦單位：中國電力發(fā)展促進會 網(wǎng)站運營：北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國網(wǎng)信通億力科技有限責任公司 銷售熱線：400-007-1585
項目合作：400-007-1585 投稿：63413737 傳真：010-58689040 投稿郵箱：yaoguisheng@chinapower.com.cn
《 中華人民共和國電信與信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證 》編號：京ICP證140522號 京ICP備14013100號 京公安備11010602010147號
