中國是世界第一煤炭消費(fèi)大國，煤炭使用是造成大氣污染的原因之一，同樣，煤炭消費(fèi)與霧霾密度是高度重疊的。根據(jù)美國資源世界研究所做的一份研究，對(duì)比1850年和2011年全球二氧化碳排放，中國是目前二氧化碳排放最顯著的國家。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)與能源消費(fèi)一直處于同步增長的狀態(tài)，能源系統(tǒng)中需求是變化的，總量是相對(duì)可預(yù)判的。如今，我們能源系統(tǒng)的主要矛盾已經(jīng)開始轉(zhuǎn)化，從總量不足到結(jié)構(gòu)問題突出，這便會(huì)影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
從1978年到2015年，我國一次能源消費(fèi)總量不斷提高，但是在改革開放以來的近四十年時(shí)間里，我國能源結(jié)構(gòu)幾乎沒有變化，特別是煤炭占一次能源消費(fèi)中的比例，幾乎沒有什么大的變化。
改革開放之后，可以分成三個(gè)階段：1998年之前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求是供應(yīng)總量的要求，當(dāng)時(shí)的主要矛盾是能源總量供應(yīng)不足；從1998年到2006年，能源供應(yīng)總量的需求跟結(jié)構(gòu)矛盾已經(jīng)出現(xiàn)了交叉；第三階段就是2006年至今，能源結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)成為我們面臨的一個(gè)主要矛盾。
為解決這個(gè)問題，中國未來能源發(fā)展應(yīng)該從三個(gè)方面做起：一是減少煤炭和石油消費(fèi)量，從現(xiàn)在起每年減少一億噸煤炭消費(fèi)，到2050年保證碧水藍(lán)天；二是盡可能快速地發(fā)展可再生能源，特別是風(fēng)電和太陽能。任何一個(gè)能源產(chǎn)業(yè)從初期發(fā)展到成為主導(dǎo)能源，都需要二三十年，甚至三四十年的時(shí)間；三是當(dāng)可再生能源滿足不了經(jīng)濟(jì)增長需求時(shí)，可以用天然氣來彌補(bǔ)。
能源供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)改革是我國政府所說的宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要內(nèi)容。能源供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供需兩側(cè)有共性結(jié)構(gòu)問題也有個(gè)性結(jié)構(gòu)問題，在改革過程中，供給側(cè)和需求側(cè)相互影響相互促進(jìn)。電力系統(tǒng)在過去的發(fā)電模式中，供應(yīng)側(cè)是相對(duì)穩(wěn)定的，煤電等都是按照計(jì)劃發(fā)電，而現(xiàn)在的供應(yīng)側(cè)由于風(fēng)電、光伏等技術(shù)的加入，變成了一個(gè)波動(dòng)的系統(tǒng)。與之對(duì)應(yīng)，需求側(cè)一直都是波動(dòng)的，需要通過調(diào)度讓供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)的負(fù)荷相匹配。
供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)的同時(shí)波動(dòng)，對(duì)于新技術(shù)來說反而是新的機(jī)會(huì)。解決協(xié)調(diào)性問題的主觀因素是體制和機(jī)制，外在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及資源稟賦程度的不同，都不是影響供需兩側(cè)改革的主要原因。
如今，我國環(huán)境問題持續(xù)惡化，PM2.5受到了越來越多的關(guān)注。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使中國的老百姓有更多的精力去關(guān)注環(huán)境發(fā)展的問題。預(yù)測下我國的千人汽車保有量，假設(shè)我們的汽車保有量到2050年達(dá)到千人400輛，以13.8億為人口基數(shù)，那時(shí)的中國將有5億輛汽車。這個(gè)數(shù)字說明未來我國汽車需求量巨大，但是燃油汽車將不可能有更大的發(fā)展空間，電動(dòng)汽車等新能源汽車將逐步取代燃油汽車。
2015年，我國的電力結(jié)構(gòu)中火電占73%，如果發(fā)展越多的電動(dòng)汽車，則消耗的煤電就越多。這種矛盾就要求需求側(cè)引領(lǐng)供給側(cè)改革，電力綠色革命就是能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必由之路。研究顯示，我們的能源消費(fèi)總量在2050年要降到35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤才能實(shí)現(xiàn)美麗中國碧水藍(lán)天的目標(biāo)，而據(jù)預(yù)測，中國2050年一次能源需求總量基本上在65到75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間。如何把需求量降到35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的終端能源消費(fèi)，那就是兩個(gè)措施，一是要在終端用能結(jié)構(gòu)里不斷提高電氣化的比例；二是要進(jìn)行能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
發(fā)展可再生能源是實(shí)現(xiàn)化石能源替代的根本途徑。風(fēng)能和太陽能是可再生能源的主力軍。我們以京津冀地區(qū)作為案例進(jìn)行了分析，按現(xiàn)在的調(diào)度能力，京津冀區(qū)域的電網(wǎng)調(diào)度應(yīng)該有600多萬千瓦的缺口，那么如果把內(nèi)蒙古、京津冀這四個(gè)通道13條回路充分利用，現(xiàn)在還可以多接納1500萬千瓦的風(fēng)電。此外，根據(jù)測算，到2020年，如果我們把京津冀的煤電用于調(diào)峰，把煤電機(jī)組靈活應(yīng)用，以現(xiàn)有的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，再建設(shè)一些必要的配電網(wǎng)，僅京津冀加上內(nèi)蒙古這個(gè)區(qū)域，就可以接納2.2億千瓦的風(fēng)電裝機(jī)。
現(xiàn)在出現(xiàn)棄風(fēng)棄光，不是技術(shù)問題，是體制、機(jī)制的問題和利益分配的問題。隨著電力體制改革的深入，電力市場化程度不斷提高，煤電機(jī)組調(diào)峰就應(yīng)該配以相應(yīng)的調(diào)峰價(jià)格，這樣便可以接納更多風(fēng)電，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。
最后展望一下風(fēng)電發(fā)展的未來。可以說，風(fēng)電是實(shí)現(xiàn)綠色電力革命的主力軍。2016年到2017年，我國每年將增加風(fēng)電裝機(jī)3000到3500萬千瓦；2018年到2019年，每年將新增裝機(jī)4000到4500萬千瓦；而到了2020年，我國要新增裝機(jī)5000萬千瓦。屆時(shí)，“十三五”末，我國的風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量將達(dá)到3億千瓦。
