2014年6月13日，習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議上發(fā)表重要講話，提出推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強國際合作等重大戰(zhàn)略思想。
國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力表示，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議指出，能源革命戰(zhàn)略思想首次把能源發(fā)展提升到革命的戰(zhàn)略高度，形成了化解能源資源和環(huán)境約束、促進人類永續(xù)發(fā)展、建設人類命運共同體的“中國方案”。
對此，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究與國際合作中心國際合作部主任柴麒敏對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，能源的五個革命中挑戰(zhàn)最大的是體制革命，這也是國家能源局下一步攻堅克難的主要方向。
柴麒敏認為，這次7方面工作都是戰(zhàn)略性的大問題、趨勢性的新問題，以及常談常得不到解決的頑疾問題，思路清晰、方向明確。
2050年能源如何轉(zhuǎn)型
在未來能源工作的7個方向中，努爾·白克力提出，首先是研究制定2050年能源轉(zhuǎn)型路線圖，明確重要時間節(jié)點、階段性目標和具體路徑。
根據(jù)國家發(fā)改委和國家能源局此前印發(fā)的《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》，到2020年能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)，煤炭消費比重進一步降低，清潔能源成為能源增量主體，非化石能源占比15%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%。
到2030年，能源消費總量控制在60億噸標準煤以內(nèi)，非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右，天然氣占比達到15%左右，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。
到2050年，非化石能源消費占比達到50％。柴麒敏認為，這一目標比學界的建議要高出很多。
6月9日，中國工程院發(fā)布的重大咨詢項目“推動能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略研究（一期）”成果顯示，到2050年非化石能源消費占比僅為30%。
柴麒敏分析，對比之下可以發(fā)現(xiàn)，中國政府的能源轉(zhuǎn)型力度比學術(shù)研究界更大，態(tài)度更為堅決。可以預期的是，中國的能源轉(zhuǎn)型也會面臨很大的挑戰(zhàn)。
努爾·白克力表示，第二項重要工作就是深入抓好能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的約束性目標、改革舉措和重大項目的落地，盡快啟動中期評估研究工作。
廈門大學中國能源研究院院長林伯強對21世紀經(jīng)濟報道分析，2050年能源轉(zhuǎn)型路線圖中核心問題就是如何降低煤炭消費比重問題，提高中國能源結(jié)構(gòu)的清潔化、低碳化程度。
努爾·白克力透露，近期將出臺《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范和化解煤電產(chǎn)能過剩風險的若干意見》，堅決把2020年煤電裝機控制在11億千瓦以內(nèi)。
將起草能源互聯(lián)網(wǎng)路線圖
根據(jù)國家能源局的安排，下一步國家將加快出臺《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》，著力解決用氣用電“最后一公里”等制約清潔供暖的突出問題。
21世紀經(jīng)濟報道獲悉，國家能源局已經(jīng)發(fā)文，要求北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、河南等省（區(qū)、市）發(fā)改委（能源局），新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)改委（能源局）組織編制可再生能源清潔取暖實施方案，于今年7月10日前以書面形式報送國家能源局，并重點確定今年啟動的可再生能源清潔取暖工程。
努爾·白克力透露，國家能源局將研究起草《推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃》，進一步明確能源互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵、發(fā)展路線圖和重點實施舉措。
柴麒敏表示，能源互聯(lián)網(wǎng)很受市場追捧，想象空間巨大。盡管此前已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導意見》，但是目前能源互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵還有點混亂，路線以誰為主也存在爭論，在行動計劃中進一步明確非常有必要，逐步探索，正本清源。
根據(jù)埃森哲咨詢公司的研究，得益于IT/OT技術(shù)的快速發(fā)展，能源互聯(lián)網(wǎng)初步形成并不斷演化出新的業(yè)態(tài)。到2020年，中國能源互聯(lián)網(wǎng)的總市場規(guī)模將超過9400億美元，能源互聯(lián)網(wǎng)約占中國GDP的7%。
此外，努爾·白克力表示，還將持續(xù)深化電力、油氣體制改革，更大程度釋放改革紅利；以“一帶一路”國際合作為依托，圍繞國際資源獲取、基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通、國際能源治理完善等，全方位深化能源國際合作。
