3月20日，四川省政府新聞辦舉行“城鄉(xiāng)融合”系列主題新聞發(fā)布會第三場，主題為“發(fā)揮縣域聯(lián)動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要作用 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，四川省發(fā)展改革委、四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川省文化和旅游廳以及成都市有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹相關(guān)情況并回答記者問。
農(nóng)村公路總里程居全國第一
省發(fā)改委總規(guī)劃師韓斌在發(fā)布會上表示，四川省有183個縣(市、區(qū))，數(shù)量居全國首位，縣域在新時代治蜀興川全局中至關(guān)重要。黨的十八大以來，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，西昌、簡陽、彭州、射洪先后躋身全國百強(qiáng)縣，2022年13個區(qū)入圍全國百強(qiáng)區(qū)，入圍總數(shù)居全國第四、西部第一，還有37個縣(市)入圍中國西部百強(qiáng)縣、入圍總數(shù)蟬聯(lián)西部第一。具體看，主要體現(xiàn)在以下三個方面。
一是縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。52個縣(市、區(qū))工業(yè)增加值超過100億元，近三分之一的縣域工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于全國平均水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺能級不斷提升，成功創(chuàng)建國家級園區(qū)15個、累計(jì)認(rèn)定省星級園區(qū)107個。農(nóng)旅融合、文旅融合發(fā)展深入推進(jìn)，累計(jì)命名39個天府旅游名縣，建成國家級全域旅游示范區(qū)8個、生態(tài)旅游示范區(qū)6個、夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)13個。
二是縣域公共資源配置更加均衡。農(nóng)村公路總里程達(dá)35.7萬公里、居全國第一，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村覆蓋率達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)村村通4G和光纖。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，183個縣(市、區(qū))全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。
三是城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高。從2012年到2022年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從20300元增加到43200元、農(nóng)村居民人均可支配收入從7000元增加到18600多元，農(nóng)村居民工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入增幅均明顯超過城鎮(zhèn)居民。
構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)發(fā)展格局
韓斌表示，“四川省正加快形成以百強(qiáng)縣百強(qiáng)區(qū)為引領(lǐng)，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣為支撐，工業(yè)強(qiáng)縣、天府旅游名縣、鄉(xiāng)村振興示范縣等為補(bǔ)充的縣域經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)發(fā)展格局。”四川將重點(diǎn)抓好“四個突出”。
一是突出強(qiáng)縣引領(lǐng)打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯隊(duì)。以爭創(chuàng)全國百強(qiáng)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)省級強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)培育、先進(jìn)縣爭創(chuàng)指導(dǎo)工作，探索推進(jìn)先發(fā)地區(qū)帶后發(fā)地區(qū)結(jié)對發(fā)展，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯隊(duì)。
二是突出新型工業(yè)化推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持“一縣一主業(yè)”，實(shí)施縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動，梯度培育縣域千億、百億、十億產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)平臺，突出“一園一主業(yè)、一區(qū)一特色”。統(tǒng)籌實(shí)施“百億強(qiáng)企”提升行動和中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計(jì)劃，推動形成一批龍頭企業(yè)。
三是突出城鎮(zhèn)化推動縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極有序承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)縣城人口就業(yè)吸納能力。推動縣城有機(jī)更新，促進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。
四是突出市場化方式整合縣域發(fā)展資源。加強(qiáng)縣級國有平臺縱向和橫向統(tǒng)籌整合，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
引領(lǐng)四川小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展
四川省住建廳總經(jīng)濟(jì)師陳福均在發(fā)布會上介紹，計(jì)劃到2025年在全省范圍培育一批實(shí)力強(qiáng)勁的省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動四川小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。到目前，已考核命名了首批58個，取得了階段性成效。
陳福均表示，全省成立了由22個省級部門組成的廳際聯(lián)席會議，統(tǒng)籌指導(dǎo)中心鎮(zhèn)培育，出臺“省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”激勵辦法，給予命名的省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)不超過2000萬元資金支持及70畝土地利用計(jì)劃指標(biāo)獎勵。把全省分為城市化發(fā)展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)三類。引導(dǎo)各地圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境風(fēng)貌、文化傳承、城鎮(zhèn)治理這六個方面實(shí)施“6大提升工程”，把中心鎮(zhèn)改革發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興、民生改善、環(huán)境治理等領(lǐng)域的相關(guān)項(xiàng)目統(tǒng)籌抓實(shí)抓好。指導(dǎo)各地圍繞創(chuàng)新規(guī)劃、行政管理、財(cái)政融資、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、人才振興這五個方面，抓實(shí)“5大改革措施”，全面釋放中心鎮(zhèn)改革發(fā)展活力。（金融投資報(bào) 記者 劉敏）
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