國家認監(jiān)委主任孫大偉：認證認可提升供給質量 提振消費信心
發(fā)布時間： 2016-04-22 來源： 中電聯(lián)電力評價咨詢院
新華網(wǎng)北京3月26日電（記者楊昱 婁奕娟）加強供給側結構性改革是今年經(jīng)濟工作的主線，也是今年全國兩會關注的熱點。如何發(fā)揮認證認可在供給側結構性改革中的作用，提高產(chǎn)品和服務的質量，擴大有效供給，提振消費信心，滿足百姓需求？
3月25日，國家質檢總局副局長、國家認監(jiān)委主任孫大偉，全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝，中國工程院院士、中國鋼鐵研究總院教授級高工王海舟做客新華訪談。訪談中，孫大偉為網(wǎng)友詳細解讀了“十三五”期間，認證認可將如何當好供需之間傳遞信任的橋梁。
認證認可搭建供需間信任橋梁
“認證認可是一種國內(nèi)外通行的第三方評價制度，由具備專業(yè)能力的第三方機構依據(jù)標準和技術規(guī)范，對產(chǎn)品、服務或者企業(yè)的管理體系、人員能力等做出評價，因此認證認可是保證質量、提高質量的技術基礎手段。”孫大偉說，通過在供需之間傳遞信任機制，認證認可促進供需有效對接和良性互動，讓“優(yōu)質優(yōu)價”來引導市場預期，從而提高供給質量。
孫大偉具體解釋說，對于供給方來說，認證認可能幫助生產(chǎn)企業(yè)加強管理，改進產(chǎn)品和服務質量，并且提升在市場上的品牌形象；對于需求一方來說，認證認可向消費者提供正確的信號，幫助消費者識別優(yōu)劣，指導理性消費。消費市場的信號反饋給供給方，又可以倒逼生產(chǎn)者調(diào)整供給，改進質量，生產(chǎn)出更加符合消費需求的產(chǎn)品。
對于認證認可在供給側改革中發(fā)揮的作用，王海舟認為，供給側改革要求從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調(diào)整，其中，提升產(chǎn)品質量和推進結構調(diào)整均可利用認證認可手段。加快推動標準更新和產(chǎn)品結構升級，讓達不到標準和認證要求的產(chǎn)能“出清”，加大高品質、多品種、中高端市場供給。
建設“同線同標同質”公共服務平臺
近年來，越來越多的消費者加入到“海淘一族”，使得資金外流，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)受到擠壓。孫大偉認為，這在一定程度上反映出來國內(nèi)市場的有效供給和中高端供給還不足，還不能完全滿足國內(nèi)消費者日益提升的消費水平和日益增長的消費選擇，也凸顯出供給側結構性改革的必要性。
孫大偉表示，目前質檢總局、認監(jiān)委已啟動出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標同質”工程，從認證認可的角度改善質量供給，提振消費信心。
所謂同線同標同質，是指出口企業(yè)在同一條生產(chǎn)線上，按照相同標準生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，使供應國內(nèi)、國際市場的產(chǎn)品達到相同質量水平。“‘同線同標同質’實際上是在供給側進行的一場質量變革，目的就是為了縮小乃至于消除國內(nèi)外由于標準尺度和管理模式的不同所導致的質量差距。”孫大偉如是表示。
孫大偉說，今后將試點建設一批“同線同標同質”公共服務平臺，發(fā)揮認證作為國內(nèi)外市場統(tǒng)一評價制度的作用，用一套標準、一套管理模式、一套評價工具去管理內(nèi)外銷產(chǎn)品質量，從而縮短國內(nèi)外產(chǎn)品的質量差距、信任差距。在出口食品取得成功經(jīng)驗后，將來可以逐步復制到其他產(chǎn)品上，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體提質升級。
南存輝則表示，在同一條生產(chǎn)線上，用一個標準來生產(chǎn)國內(nèi)、國際需求的產(chǎn)品，可以解決重復檢測、重復認證、重復付費這些問題。降低企業(yè)生產(chǎn)成本的同時，也可通過國際認證來消除貿(mào)易壁壘，快速獲得國際市場的認可，促進貿(mào)易的便利化，真正實現(xiàn)一證在手、全球承認、世界通行。此外，不出境享受國際同等質量的產(chǎn)品，也會提升消費者對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的信心。
建立電子商務和綠色產(chǎn)品認證制度
在電子商務迅猛發(fā)展的當下，如何保證消費者優(yōu)質的購物體驗，如何加快電商健康發(fā)展？綠色消費發(fā)展如火如荼，如何辨別真正的綠色產(chǎn)品？綠色產(chǎn)業(yè)又要如何規(guī)范？孫大偉表示，國家認監(jiān)委已經(jīng)著手建立電子商務認證制度，同時統(tǒng)一建立起覆蓋產(chǎn)品全生命周期的“中國綠色產(chǎn)品”認證和標識制度體系。
為了提高電商產(chǎn)品及服務質量，幫助消費者在網(wǎng)購時選擇可信的電商平臺及網(wǎng)店，降低質量風險，國家認監(jiān)委已經(jīng)著手建立電子商務認證制度。此外，還向電商平臺開放了“云橋”，也就是認證認可公共資源數(shù)據(jù)庫，其中包括產(chǎn)品及企業(yè)的認證信息、獲證產(chǎn)品抽查結果等等。通過開放這些認證認可信息資源，幫助電商企業(yè)從線上源頭加強質量管控。
目前，阿里巴巴、京東等龍頭電商已經(jīng)接入“云橋”。從阿里巴巴反饋數(shù)據(jù)來看，通過“云橋”對旗下電商平臺銷售的CCC產(chǎn)品進行證書核查，成功攔截了未填報CCC證書信息的商品達近3萬余件。
為改變“綠色產(chǎn)品”標準不統(tǒng)一、認證和標識種類過多等問題，國家質檢總局、國家認監(jiān)委正在按照中央的統(tǒng)一部署，會同相關部委制定綠色產(chǎn)品認證和標識整合方案，把目前分頭設立的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品評價制度整合起來，統(tǒng)一建立起覆蓋產(chǎn)品全生命周期的“中國綠色產(chǎn)品”認證和標識制度體系。
“十三五”進入世界認證認可強國行列
我國已經(jīng)成為世界上的認證認可大國。無論從頒發(fā)證書數(shù)量還是獲證組織數(shù)量來說，都穩(wěn)居世界第一，目前已累計頒發(fā)有效認證證書約150萬張，其中ISO9001證書占全球發(fā)證總量將近三分之一。我國已加入國際上所有的多邊互認體系，并與幾十個國家和地區(qū)簽訂了103份雙邊合作協(xié)議，互認范圍覆蓋了95%以上的經(jīng)濟體。
“十二五”期間，國家將認證認可、檢驗檢測確定為現(xiàn)代服務業(yè)的重要門類。“十二五”期間我國檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)年均增長達20%以上，服務產(chǎn)值已達到1700多億元，成為世界上增長最快、潛力最大的檢驗檢測認證市場。
“‘十三五’期間，我們將加快完善國際化和中國化相結合的認證認可體系，力爭使我國認證認可工作整體達到國際先進水平，進入世界認證認可強國行列。”孫大偉透露了“十三五”目標：力爭將“十二五”末1700億元檢驗檢測認證服務產(chǎn)值翻一番，使檢驗檢測認證服務業(yè)成為“十三五”時期重要的經(jīng)濟增長點，為國家建設、經(jīng)濟發(fā)展做出應有貢獻。
為實現(xiàn)這一目標，國家認監(jiān)委將制定認證認可強國的“路線圖”，包括建立認證認可強國評價指標，在國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領域實施一批認證認可創(chuàng)新工程，建設一批檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和公共服務平臺，打造一批具有國際知名影響的檢驗檢測認證機構品牌。同時將加快構建“一帶一路”認證認可國際合作互認機制，為國家“一帶一路”戰(zhàn)略提供制度性支撐，為我國參與國際經(jīng)濟治理爭取更多的制度性話語權。
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