遼源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃發(fā)布！

7月6日，遼源市人民政府發(fā)布《遼源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，積極推廣生物質燃氣、生物質液體及成型燃料運用，推動生物質能發(fā)電行業(yè)發(fā)展。推進已核準的秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電項目建設，到2025年，做好東遼經濟開發(fā)區(qū)生物質熱電聯(lián)產項目、生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目建設，生物質發(fā)電裝機規(guī)模達到9萬千瓦左右。詳情如下：

各縣、區(qū)人民政府，遼源高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委、辦、局，各直屬機構，駐市各中省直單位：

《遼源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

遼源市人民政府辦公室

2023年5月8日

（此件公開發(fā)布）

遼源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質基礎，在國民經濟中具有特別重要的戰(zhàn)略地位，也是整個世界發(fā)展和經濟增長的最基本的驅動力。為堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面貫徹落實習近平總書記關于東北振興的重要指示精神，以服務遼源全面振興及資源型城市轉型發(fā)展為根本目的，做好“十四五”期間能源工作，不斷破解我市能源領域發(fā)展瓶頸，助推能源領域高質量發(fā)展，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，促進我市能源結構不斷優(yōu)化，保障能力不斷增強。按照《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（吉政辦發(fā)〔2022〕28號）有關要求和《遼源市人民政府關于印發(fā)遼源市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的通知》（遼府發(fā)〔2021〕7號）精神，結合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”工作成果和面臨形勢

（一）我市資源稟賦。

煤炭資源。截至2020年末保有（可利用）1177.6萬噸，主要分布在西安區(qū)。

生物質能資源。2020年秸稈產出量為194.8萬噸，可收集量為175.3萬噸。

風資源。我市部分地區(qū)100m高度年均風速為6.40m/s，適合開發(fā)風電項目。

太陽能資源。據(jù)市氣象局監(jiān)測，我市2020年全年日照小時數(shù)為2171.8小時。

我市無石油、天然氣、油頁巖資源。為有效利用地熱能資源，市自然資源局將根據(jù)省級部門部署開展全市地熱能勘探工作。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀。

“十三五”以來，在遼源市委、市政府的正確領導下，在省能源部門的大力支持下，我市能源產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，能源結構不斷優(yōu)化，保障能力不斷增強，有效填補兩個“空白”，即填補風力發(fā)電指標空白和光伏發(fā)電量空白。

1. 能源保障水平持續(xù)強化。

遼源是能源調入性城市，能源保障是我市經濟社會發(fā)展頭等大事。2020年，我市實現(xiàn)地區(qū)生產總值429.9億元，單位GDP能耗為1.233噸標準煤/萬元，當年調入能源總量為480萬噸標準煤。“十三五”期間，我市全社會用電量年均增長9.5%，第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)年均增速依次為13.9%、10.8%和8.1%，城鄉(xiāng)居民生活用電量年均增速5.5%。能源發(fā)展為全市經濟發(fā)展、工業(yè)生產、居民生活等方面提供了堅實保障。

截至2020年末，全市電力裝機規(guī)模76.09萬千瓦，較“十二五”末期年均增長1.03%。其中，煤電裝機規(guī)模67.2萬千瓦（含友誼熱源公司1.2萬千瓦），光伏發(fā)電裝機規(guī)模3.79萬千瓦（含遼源礦業(yè)集團配售電公司1萬千瓦），生物質發(fā)電裝機規(guī)模5.1萬千瓦（含吉林清龍米業(yè)發(fā)電廠0.6萬千瓦，天楹垃圾焚燒發(fā)電廠1.5萬千瓦）。非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模共計8.89萬千瓦（含遼源礦業(yè)集團配售電公司1萬千瓦），年均增幅11.75%，占總裝機容量的11.68%，較2015年提高4.63個百分點。2020年，全市發(fā)電量33.25億千瓦時，其中非化石能源發(fā)電量達到3.68億千瓦時，年均增長9.29%，占總發(fā)電量的11.07%，較2015年提高1.48個百分點。

2. 能源消費結構不斷優(yōu)化。

2020年，全市能源消費總量520.53萬噸標煤，“十三五”期間年均增長3.69%；單位GDP能耗1.233噸標煤/萬元，“十三五”期間累計升高5.4%。其中：煤炭消費量536.44萬噸，占比80.14%，較2015年降低2.04個百分點；石油消費量40.73萬噸，占比11.45%，較2015年增長3.87個百分點；天然氣消費量0.31億立方米，占比0.79%，較2015年上升0.54個百分點；非化石能源消費量59.99萬噸標煤，占比11.52%。全社會發(fā)電量33.25億千瓦時，與2015年（24.61億千瓦時）相比增加8.64億千瓦時，年均增長6.19%。全社會用電量33.27億千瓦時，與2015年（21.14億千瓦時）相比增加12.13億千瓦時，年均增長9.49%；全社會最大發(fā)電負荷77.04萬千瓦，與2015年（73.75萬千瓦）相比增加3.29萬千瓦，年均增長0.88%。

3. 煤炭產量呈現(xiàn)總體下降趨勢。

2020年全市煤炭產量為52.55萬噸，比2015年下降155.38萬噸，年均下降24.05%。

4. 能源項目扎實推進。

“十三五”期間，東豐縣大陽豐盛光伏電站、遼源礦業(yè)（集團）配售電有限公司新能源光伏發(fā)電項目（4兆瓦）、（6兆瓦）項目分別建成投產。

白泉青龍、仁愛分散式風電場項目和東豐沙河鎮(zhèn)慶余、盈倉風電項目共得到省能源局分散式風力發(fā)電指標5.3萬千瓦，并完成省發(fā)展改革委項目核準。

電網供電能力和網架結構進一步加強，截至2020年末，全市共有220千伏變電站5座，變電容量105萬千伏安，線路長度329.5公里；66千伏公用變電站38座，變電容量94.43萬千伏安，線路長度706.12公里。

持續(xù)推進“氣化遼源”天然氣利用工程，已建有LNG、CNG雙氣源天然氣場站、CNG/LNG合建站、天然氣接收門站、調壓站各1座，高壓、次高壓、中低壓燃氣管線累計228公里，市區(qū)內已形成環(huán)狀天然氣管網布局。

5. 能源管理水平顯著提高。

我市著力加強能源發(fā)展戰(zhàn)略性、前瞻性研究，密切關注國家、省能源體制機制改革動向，加強能源規(guī)劃、能源政策和標準的實施，編制《遼源市“十四五”綜合能源利用規(guī)劃》《遼源市“十四五”用能指導意見》等。完善煤炭資源管理，加快電力體制改革進程，促進能源資源優(yōu)化配置，提高能源利用效率和清潔能源消納水平，提高供電安全可靠性。建立健全能源監(jiān)管組織體系，建立重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強能源安全生產監(jiān)管，降低重大安全生產和生態(tài)環(huán)境損害事故風險。能源管理水平提升，有效促進了節(jié)能減排工作，天楹垃圾發(fā)電項目、國能生物發(fā)電項目運行穩(wěn)定。

6. 節(jié)能減排工作有效加強。

加強煤炭消費總量控制。出臺了《遼源市節(jié)能減排和應對氣候變化工作領導小組辦公室關于印發(fā)〈遼源市煤炭消費總量控制工作方案（2018—2020年）〉的通知》（遼節(jié)減〔2018〕4號），通過優(yōu)化產業(yè)結構、提高能源效率、提高管理技術等方式優(yōu)化能源消費結構，強化煤炭消費總量控制。嚴格限制大型煤電機組建設，“十三五”期間煤電裝機規(guī)模“零增加”。

積極推進煤炭去產能工作。加快淘汰煤炭落后產能，完成東遼縣悅安煤礦（9萬噸/年）、東遼縣良鑫煤礦（9萬噸/年）、遼源礦業(yè)（集團）有限責任公司西安煤業(yè)公司125井（150萬噸/年）、遼源市生利煤業(yè)有限責任公司（9萬噸/年）、遼源市山興煤業(yè)有限責任公司（9萬噸/年）、遼源礦業(yè)（集團）有限責任公司西安煤業(yè)公司三區(qū)（20萬噸/年）6座礦井落后產能的淘汰，累計淘汰落后產能206萬噸/年。

加快煤電產能提質增效。積極推進大唐遼源發(fā)電廠3、4號機組超低排放改造，改造規(guī)模66萬千瓦。

穩(wěn)步推進電能清潔供暖。“十三五”期間，共為2所農村學校爭取省級電能清潔取暖改造獎補資金35萬元，助推全市節(jié)能降碳、散煤治理工作。通過強化電網配套建設、提升服務質效等多種措施，不斷提升全市清潔能源供暖比重。

7. 能源安全生產保障有力。

“十三五”期間，全市持續(xù)加強安全防范、隱患排查整治和應急管理體系建設，開展“安全生產月”和“龍山遼水安全行”宣傳教育活動，能源領域安全生產運行水平顯著提升。適時開展天然氣長輸管道保護治理專項行動，持續(xù)推進天然氣長輸管道高后果區(qū)管控和安全風險排查整治，天然氣長輸管道保護水平顯著提升。健全完善應急預案，開展電力安全生產檢查，研究制定了《遼源市大面積停電事件應急預案》。

注：[]內為5年累計數(shù)。

 （二）存在問題。

 能源自給水平有待進一步增強。化石能源自給率不足。我市煤炭開采量逐步降低，以2020年為例，煤炭產量為52.55萬噸，消費量為536.44萬噸，自給率在10%左右；我市無石油、天然氣儲量，全部靠外部輸入。 能源利用結構有待進一步優(yōu)化。非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模共計8.89萬千瓦，僅占總裝機容量的11.68%，非化石能源發(fā)電量3.68億千瓦時，占全社會發(fā)電量比重為11.07%?；鹆Πl(fā)電仍是全社會發(fā)電量的主力軍。 能源基礎設施建設有待進一步加強。智能電網普及率、農村電網智慧化程度等均有待提升，重點能源生產供應企業(yè)在智能生產方面有待進一步加強。能源裝備制造產業(yè)鏈不完整，關鍵核心技術、設備、材料對外依存度高，產業(yè)配套和集聚效應不明顯。

（三）面臨形勢。

 1. 優(yōu)勢。 實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性革命，同時也為我國未來能源發(fā)展指明了方向?？稍偕茉蠢^續(xù)保持快速增長，綠色、低碳能源技術是未來能源發(fā)展的主要方向。我市風能、太陽能、生物質能等資源豐富，為新能源發(fā)展奠定了堅實基礎。

2. 劣勢。 當前，全球經濟面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情的全球性蔓延等因素導致國際局勢不穩(wěn)，能源價格、產量動蕩，能源行業(yè)雪上加霜。原油市場供需結構不確定性加大，國際天然氣市場競爭壓力加大，煤炭未來一段時間內仍是主要消費能源。

3. 機遇。 面臨復雜的國際形勢，我國能源發(fā)展不斷呈現(xiàn)新趨勢，經濟發(fā)展新常態(tài)趨穩(wěn)，能源發(fā)展處于重要的戰(zhàn)略轉型期，“四個革命、一個合作”正在產生深遠影響，風電并網、光伏發(fā)電、分散式能源等不斷挑戰(zhàn)原有能源管理體系。正值我省全面振興的發(fā)展關鍵期和能源高質量發(fā)展的重要轉型變革期，我市將充分抓住發(fā)展機遇，不斷優(yōu)化能源結構，為全市高質量發(fā)展提供堅實支撐。

 4. 挑戰(zhàn)。 “十三五”以來，我市能源發(fā)展取得了長足的進步。但受自然資源和歷史發(fā)展等因素影響?；茉磳ν庖来娑却螅换痣娧b機相對過剩，風能、太陽能等新能源發(fā)展優(yōu)勢得不到充分利用；從需求側看，能源需求總量小，能源消費結構不合理、用能價格偏高。供需矛盾主要體現(xiàn)在電力上，省內新能源發(fā)電消納指標多落戶于松原市、白城市、四平雙遼地區(qū)，諸如“陸上風光三峽”、綠電產業(yè)園等重大能源建設項目集聚性強，偏重于我省西部地區(qū)，這些都將極大制約我市能源發(fā)展的積極性，影響新能源項目在遼源市落地和實施、導致我市能源結構調整步伐不快。

（四）需求預測。

 進入到“十四五”期間，國家對能耗“雙控”考核政策進行了優(yōu)化調整，不再對能耗總量進行考核，只考核單位GDP能耗降低率。按照《吉林省人民政府關于印發(fā)吉林省“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案的通知》（吉政發(fā)〔2022〕14號）要求，“十四五”時期，省對我市下達的單位GDP能耗降低率目標為下降15%，以“十三五”末期全市單位GDP能耗為1.233萬噸標煤/萬元為基數(shù)，到2025年我市單位GDP能耗應達1.0481噸標煤/萬元。

煤炭。為保障民生供電、供暖和工業(yè)企業(yè)新增需求，煤炭消費量將保持一定的增長，預計達到573.77萬噸，年均增速1.35%；

石油。石油消費總體呈小幅增長態(tài)勢，預計到2025年增至58.94萬噸，年均增長7.67%；

天然氣。隨著“氣化吉林”惠民工程的穩(wěn)步推進，借助俄氣的引進以及下游市場的培育，天然氣消費量將較大幅度增加，預計到2025年達到0.47億立方米，年均增長8.68%；

非化石能源消費量。隨著新能源行業(yè)不斷發(fā)展壯大，非化石能源消費量逐年增加，預計達到70萬噸，年均增長3.13%；

全社會用電量。全社會用電量預計到2025年達到34.87億千瓦時，年均增長3.73%。

二、發(fā)展思路

（一）指導思想。 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全力落實省委、省政府各項工作部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以服務全省一主六雙高質量發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)強省建設和遼源全面振興為根本目的，把“四個革命、一個合作”作為根本遵循，推進能源革命，不斷加強能源產供儲銷體系建設，建設智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，實施能源行業(yè)統(tǒng)籌、能源網絡優(yōu)化、能源生產保障、能源利用提效、能源管理強化五大工程，實現(xiàn)能源領域高質量發(fā)展，助推“雙碳”目標，為我市“十四五”經濟社會發(fā)展提供堅強保障。

（二）發(fā)展原則 。

1. 科技引領，綠色發(fā)展。堅持科技引領，為產業(yè)結構優(yōu)化升級提供有力和持久的技術支撐；按照低碳、循環(huán)、生態(tài)、綠色的發(fā)展方向，不斷提高新能源開發(fā)利用規(guī)模，促進能源結構不斷優(yōu)化。

2. 擴大總量，跨越發(fā)展。進一步加大招商引資力度，切實做好大項目、大集團工作。通過大項目帶動作用，加快建設一批相關能源項目，不斷完善產業(yè)鏈，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

3. 節(jié)約高效，以人為本。落實國家對能耗“雙控”考核的政策調整，不斷優(yōu)化我市用能結構，合理控制煤炭消費總量，提高能源利用效率。加強能源基礎設施建設，充分滿足城鄉(xiāng)居民對清潔能源的需求，不斷讓新能源的開發(fā)利用惠及民生。

 4. 規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，進行頂層設計，統(tǒng)籌發(fā)展。要特別注重產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、資源開發(fā)、工業(yè)布局等相銜接。堅持因地制宜，合理布局的原則，要實事求是，量力而行，注意能源產業(yè)的適度發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

能源生產總量穩(wěn)步增長。堅持把能源安全穩(wěn)定供應作為底線，多措并舉統(tǒng)籌做好煤炭、電力、天然氣、新能源和可再生能源保供和安全生產，為我市創(chuàng)新轉型發(fā)展提供堅實的能源保障。到2025年，力爭全市能源綜合生產能力達到180萬噸標準煤以上；煤炭產量保持在45萬噸；通過謀劃一系列新能源發(fā)電項目，若能突破省新能源消納指標限制，電力裝機規(guī)?？蛇_到289萬千瓦左右，非化石能源裝機比重提高到30%左右。

能源利用效率穩(wěn)步提升。2025年全市萬元GDP能耗比2020年下降15%，完成省下達我市目標。

能源消費結構穩(wěn)步優(yōu)化。按照“控煤擴新、減油增氣”的原則，煤炭消費比重下降到75.8%，石油消費比重增加到13%，天然氣消費比重提高到1.20%，非化石能源消費比重保持在10%左右。電氣化水平持續(xù)提升，全社會用電量增速達到3.73%。

能源合作網絡不斷強化。不斷加強與長春現(xiàn)代化都市圈的能源合作，利用區(qū)域對口合作機制加強能源企業(yè)的招商引資工作，不斷引進新的能源生產、利用、節(jié)約技術。

能源安全發(fā)展持續(xù)保障。持續(xù)加強能源安全生產監(jiān)管，大力推進能源科技創(chuàng)新，推廣應用智慧能源技術，加強能源生產的疫情防控。

三、重點任務

（一）實施能源行業(yè)統(tǒng)籌工程，保障能源多元化發(fā)展。

著力開發(fā)新能源和可再生能源，穩(wěn)妥推進傳統(tǒng)能源低碳化發(fā)展，不斷提高能源安全保障能力。

1. 建設生物質能利用產業(yè)基地。

積極推廣生物質燃氣、生物質液體及成型燃料運用，推動生物質能發(fā)電行業(yè)發(fā)展。推進已核準的秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電項目建設，到2025年，做好東遼經濟開發(fā)區(qū)生物質熱電聯(lián)產項目、生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目建設，生物質發(fā)電裝機規(guī)模達到9萬千瓦左右。

“十四五”擬建生物質能發(fā)電項目表

1.東遼經濟開發(fā)區(qū)生物質熱電聯(lián)產項目。裝機規(guī)模3萬千瓦。新建1臺130噸/小時高溫高壓循環(huán)流化床生物質鍋爐，1臺30MW高溫高壓抽汽凝汽式汽輪發(fā)電機組，同步配套建設煙氣凈化工藝系統(tǒng)等。

2.龍山區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目。裝機規(guī)模0.9萬千瓦。增加1臺日處理生活垃圾400噸的垃圾焚燒爐排爐，配1臺9MW抽凝式汽輪發(fā)電機組。

2. 加強風、光資源開發(fā)利用。

結合新能源資源及項目送出條件，并充分發(fā)揮新能源鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施優(yōu)勢，加大新能源開發(fā)利用規(guī)模，促進新能源領域高質量發(fā)展。

風電。加強全市低山丘陵地帶風電開發(fā)力度，優(yōu)化風電開發(fā)布局，加強風電項目管理，充分利用我市風力資源，提升風電項目建設和運行維護水平，提高風能利用效率。到2025年，推動東豐沙河鎮(zhèn)風電項目、白泉青龍分散式風電場工程、東遼縣鄉(xiāng)村振興風電項目等項目落地投產，力爭全市風電裝機規(guī)模達到139萬千瓦。

“十四五”擬建及謀劃風力發(fā)電項目表

擬建項目：

1.東豐沙河鎮(zhèn)慶余風電項目。裝機規(guī)模1.2萬千瓦，安裝3臺4MW風電機組，配套3臺4400kVA箱式變壓器，新建一座66千伏升壓站。

2.東豐沙河盈倉風電項目。裝機規(guī)模1.1萬千瓦，安裝2臺4MW風電機組及1臺3MW風電機組。

3.白泉青龍15MW分散式風電場工程?？偨ㄔO容量為1.5萬千瓦，單機容量3.0兆瓦風電機組5臺，配套新建一座10千伏開關站。

4.白泉仁愛15MW分散式風電場工程?？偨ㄔO容量為1.5萬千瓦，單機容量4000千瓦風電機組3臺，單機容量3000千瓦風電機組1臺。

5.東遼縣23.5MW鄉(xiāng)村振興風力發(fā)電項目。東遼縣共235個行政村，按每個村配置100KW風電考慮，東遼縣風力發(fā)電鄉(xiāng)村振興項目總安裝容量約23.5MW。

謀劃項目：

1.工農鄉(xiāng)風電清潔能源項目。計劃安裝單機容量3.3MW風力發(fā)電機組61臺，總裝機容量20.13萬千瓦。

2.龍山區(qū)風電項目。計劃設計安裝單機容量2.65MW的風力發(fā)電機組89臺，總裝機容量23.585萬千瓦。

3.西安區(qū)風電項目。計劃安裝單機容量5MW發(fā)電機組60臺（套），總裝機容量30萬千瓦。

4.西安區(qū)“綠電”產業(yè)園風電部分。裝機容量38萬千瓦。

5.東豐縣風力發(fā)電項目。計劃裝機容量20萬千瓦，建設風電機組、升壓站及電網輸出等設施。

太陽能發(fā)電?？茖W有序開發(fā)利用太陽能資源，優(yōu)先發(fā)展分布式光伏發(fā)電，重點支持技術先進、綜合利用的光伏發(fā)電項目，因地制宜打造農光互補、漁光互補示范項目。到2025年，推動西安區(qū)5.455萬千瓦光伏發(fā)電項目早日落地投產，積極推進西安區(qū)采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電項目，光伏發(fā)電裝機規(guī)模力爭達114萬千瓦。

“十四五”擬建及謀劃太陽能發(fā)電項目表

擬建項目：

1.西安區(qū)5.455萬千瓦光伏發(fā)電項目。選用N型雙面峰值功率565Wp光伏組件79638塊，N型雙面峰值功率570Wp光伏組件16770塊；300KW逆變器164臺；預制艙9座；視頻監(jiān)控系統(tǒng)8套；電站管理中心一套；66kV中心變電站改造；35kV集賢變電站改造；35kV方大新廠變電站改造；35kV煤機廠變電站改造；35kV鋼鐵變變電所改造；新建35kV線路13.97公里；66kV線路3.91公里；10kV線路4.09公里。

謀劃項目：

1.西安區(qū)采煤沉陷區(qū)光伏項目。謀劃建設裝機規(guī)模20萬千瓦光伏發(fā)電項目，并自建一座220kV升壓站。

2.西安區(qū)孵化產業(yè)園區(qū)屋頂光伏項目。謀劃建設裝機規(guī)模0.2萬千瓦光伏發(fā)電項目。

3.遼源高新區(qū)光伏發(fā)電項目。謀劃建設裝機規(guī)模2萬千瓦光伏發(fā)電項目。4.西安區(qū)“綠電”產業(yè)園光伏部分。裝機容量62萬千瓦。

5.東豐縣農村屋頂分布式光伏項目。計劃裝機容量20萬千瓦，租賃約13000戶農村自然人屋頂開發(fā)建設。

3. 新能源鄉(xiāng)村振興工程。

鼓勵各縣區(qū)根據(jù)當?shù)刭Y源條件，靈活選擇建設風電、光伏發(fā)電項目，每個村建設100千瓦風電或200千瓦光伏發(fā)電項目。整縣推進，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運維。本著“經濟效益最大化”原則，宜聚則聚，宜散則散，宜風則風，宜光則光，合理規(guī)劃項目建設方案。按照省級方案部署，各縣區(qū)政府整合涉農等政府專項資金投資建設新能源鄉(xiāng)村振興工程，收益全部歸村集體所有，最大化保障村集體收入。對于缺少資金縣區(qū)，鼓勵大型央企參與新能源鄉(xiāng)村振興工程，扣除建設、運維、財務等方面成本后，收益全部捐贈給村集體。2022年度在東遼縣開展新能源鄉(xiāng)村振興工程，按照東遼縣235個行政村每個村100千瓦風電項目為標準，建設2.35萬千瓦風電項目。力爭利用3年時間，到2024年實現(xiàn)我市新能源鄉(xiāng)村振興工程全覆蓋。

推進新能源鄉(xiāng)村振興工程

擬建項目：

1.東遼縣23.5MW鄉(xiāng)村振興風力發(fā)電項目。東遼縣共235個行政村，按每個村配置100KW風電考慮，東遼縣風力發(fā)電鄉(xiāng)村振興項目總安裝容量約23.5MW。

謀劃項目：

1.東豐縣22.9MW鄉(xiāng)村振興風力發(fā)電項目或45.8MW鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電項目。

2.龍山區(qū)2.9MW鄉(xiāng)村振興風力發(fā)電項目或5.8MW鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電項目。

3.西安區(qū)2.3MW鄉(xiāng)村振興風力發(fā)電項目或4.6MW鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電項目。

4.遼源高新區(qū)0.2MW鄉(xiāng)村振興風力發(fā)電項目或0.4MW鄉(xiāng)村振興光伏發(fā)電項目。

4. 探索推進遼源市綠電產業(yè)園區(qū)建設。

積極推進西安區(qū)綠電產業(yè)園區(qū)建設項目，該項目由新能源發(fā)電、輸電配電、用電企業(yè)三部分組成，規(guī)劃總用地面積1000萬平方米，總裝機容量約100萬千瓦，其中風力發(fā)電38萬千瓦，集中式光伏發(fā)電60萬千瓦，屋頂分布式光伏發(fā)電2萬千瓦，預計年發(fā)電量15億千瓦時。打造“新能源+儲能+局域電網”的源網荷儲模式，實現(xiàn)綠色用電，降低用電成本，形成電價洼地，吸引用電大戶落戶，促進老工業(yè)基地綠色低碳振興。

謀劃“綠電”園區(qū)情況

遼源市西安區(qū)綠電產業(yè)園區(qū)建設項目。由新能源發(fā)電、輸電配電、用電企業(yè)三部分組成，規(guī)劃用地面積1000萬平方米，總裝機容量約100萬千瓦，其中風力發(fā)電38萬千瓦，集中式光伏發(fā)電60萬千瓦，屋頂分布式光伏發(fā)電2萬千瓦，預計年發(fā)電量15億千瓦時。

5. 促進傳統(tǒng)能源低碳化發(fā)展。

提升煤炭生產供應水平。圍繞現(xiàn)有生產格局，有序組織，挖掘潛力，強化煤炭生產、加工、流通全過程監(jiān)管，持續(xù)加強對洗選設備能力及煤質化驗達標情況的檢查，提高清潔煤炭供應水平。組織電、熱企業(yè)通過長協(xié)煤、進口煤、市場煤等多種渠道開展“冬煤夏儲”，加快推進儲煤基地建設，加大電煤保障力度，擴源增供做好煤炭儲備工作。

安全綠色開采煤炭。繼續(xù)推動煤炭企業(yè)轉型發(fā)展，重點推動現(xiàn)有礦區(qū)提檔升級。落實煤礦清潔生產標準，推廣應用煤炭清潔安全生產技術與裝備，實施煤炭裝備產業(yè)改造提升行動。推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，加強生態(tài)修復與環(huán)境整治，加快國家礦山濕地公園廢棄污染土地恢復治理和遼源市北部采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點項目建設。到2025年，原煤生產保持在45萬噸水平。

清潔高效利用煤炭。落實商品煤質量標準體系及配套政策，大力推進煤炭洗選和提質加工，完善煤炭洗選設施，提高原煤入選比重和煤炭質量，實現(xiàn)煤炭深度提質和分質分級。提升煤炭消費集中度，減少散煤直接燃燒，擴大城市散煤禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。加快現(xiàn)代煤炭物流和清潔煤炭供應體系建設，建立清潔煤炭配送中心，保障優(yōu)質清潔煤炭供應，提高煤炭利用效率。鼓勵建設煤炭分級分質梯級利用示范項目，提高煤炭利用附加值。強化煤礦廢棄物資源化開發(fā)，提高煤矸石、礦井水等資源綜合利用率。推進燃煤電廠、城市大型集中供熱鍋爐、工業(yè)燃煤鍋爐和窯爐等耗煤領域的設備改造及智能化建設，加快落后窯爐、鍋爐淘汰步伐，提高窯爐、鍋爐效率，推廣應用超低排放技術，從源頭減少煤炭消耗及污染物排放。

落實燃煤發(fā)電機組準入標準。新建燃煤發(fā)電機組煤耗控制在300克/千瓦時標準煤以下，且必須執(zhí)行煤炭消費減量替代要求。積極推進燃煤發(fā)電機組超低排放和節(jié)能改造，進一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平。鼓勵燃煤發(fā)電機組實施超低排放改造。配合城市供熱發(fā)展，推動實施發(fā)電設施汽輪機低壓缸零功率改造項目，預計改造后增加供熱面積500萬平方米。

推動油品質量升級。保障清潔油品供應，按國家統(tǒng)一部署，全面供應符合國家第六階段標準的車用汽、柴油。加強成品油市場的監(jiān)督管理，科學引導市場主體的投資經營行為，進一步規(guī)范成品油市場秩序，依法處理質量違法行為。

石油消費總體呈小幅增長態(tài)勢。預計到2025年增至58.94萬噸，年均增長7.67%。

天然氣消費量將較大幅度增加。預計到2025年達到0.47億立方米，年均增長8.68%。

6. 推進重點用能領域綠色低碳轉型。

有序推進城鄉(xiāng)清潔取暖。“十四五”期間，根據(jù)遼源市人民政府報國家四部委備案的《吉林省遼源市冬季清潔取暖實施方案》，樹立低碳發(fā)展理念，充分利用我市熱電聯(lián)產和生物質資源優(yōu)勢，發(fā)揮我市城市集中供熱管網和農村生物質的基礎作用，從“熱源側”清潔能源替代和“用戶側”建筑能效提升兩個方面，把縣城及農村作為重點清潔改造區(qū)域，擴大縣城及周邊的熱電聯(lián)產清潔集中供熱面積，積極試點城鎮(zhèn)生物質、污水源熱泵和蓄熱式電鍋爐等可再生能源取暖，大力推進農村的生物質成型燃料替代劣質散煤和秸稈散燒，提高新建居住建筑節(jié)能標準，推進既有建筑節(jié)能改造，提升建筑能效。

構建綠色低碳交通運輸體系。加快調整交通能源結構，積極推動新能源和清潔能源車輛在運輸服務領域的應用，加快充換電基礎設施規(guī)劃布局和建設，探索加氫站規(guī)劃布局。根據(jù)我市新能源電動汽車發(fā)展需求，啟動編制《遼源市電動汽車充換電基礎設施規(guī)劃（2021—2025）》，提前布局充換電基礎設施建設，引導電動汽車充換電服務標準化、規(guī)范化、網格化發(fā)展。完善出租車、公交車及城際公交車、環(huán)衛(wèi)車充電設施建設，推進重點單位和園區(qū)內充電基礎設施建設，多樣化推進私人電動車充換電基礎設施建設。預計到2025年，全市出租車換電站保有量達到9座，公交專用充電站保有量達到19座，電動私家車充電樁參照小區(qū)固定車位配建。

“十四五”謀劃其他類別能源項目

1.西安區(qū)多用途清潔供熱示范工程項目。項目總投資28億元。規(guī)劃一期建設1臺400MWt熱功率規(guī)模的“燕龍”型號供熱堆，配套建設Mo—99、I—131和I—125生產線各兩條，設計年供熱量522萬吉焦，兼顧單晶硅輻照生產；二期規(guī)劃建設同位素生產及其后處理設施。

2.遼源高新區(qū)水源熱泵二期項目。項目總投資0.1億元，用于污水處理廠3020.6kW熱泵建設。

3.遼源高新區(qū)水源熱泵項目。項目總投資0.1億元，用于園區(qū)污水處理廠1510.3kW熱泵建設。

4.龍山區(qū)化工產業(yè)園項目。項目總投資3億元。主要生產純生物可再生復合燃料、石化基燃料油、純生物柴油、甲醇汽油等。

（二）實施能源網絡優(yōu)化工程，打造智慧高效能源系統(tǒng)。

全力加強能源網絡建設，保障能源及時高效供給，著力降低能源網絡運行成本和費用，建設以服務人民為中心的能源系統(tǒng)。

1. 提高電網保障能力。

著力建設“新基建”設施。持續(xù)推進我市各縣區(qū)電網協(xié)調發(fā)展，強化大電網資源優(yōu)化配置作用，從提高供電能力、滿足電源送出、加強網架結構、滿足負荷供電需求、提升電網安全性、滿足新能源接入、提升智能化水平等方面著手，進一步提升輸電網、配電網的智能化水平，提高電力系統(tǒng)靈活運行能力，滿足多元化負荷大規(guī)模接入需求。

優(yōu)化電力供應體系。預計到2025年，遼源電網有220kV變電站5座，變電容量1350MVA；有66kV變電站42座，變電容量1151.65MVA；有配變7162臺，總配變容量1030.445MVA；220kV線路14條，總長329.5km；66kV線路35條（主干線），總長806.62km；10kV線路239條，總長5155.37km。西安區(qū)完成新建東環(huán)路變電所、改造總變變電所、鋼鐵變電所、平崗變電所、方大變電所、煤機公司變電所以及所有線路改造任務。

提高終端用能電氣化水平。立足全市實際，因地制宜開展電能替代。促進風能、太陽能、生物質能有序發(fā)展。在工業(yè)領域實施以煤改電、油改電為主的技術改造，推進工業(yè)綠色發(fā)展，優(yōu)先采用電鍋爐、電窯爐、電熱水（汽）爐等應用，減少燃煤（油）使用。推廣農業(yè)生產生活電能替代，加快推進農田機井通電，實現(xiàn)農村機井用電全覆蓋，為農業(yè)電排灌提供保障。對新建的大數(shù)據(jù)中心、大型公用建筑推廣蓄冷式空調技術應用，拓展新的電能替代領域。

2. 加強電動汽車充換電基礎設施建設。

基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充換電基礎設施體系。建立較完善的市場監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場。構建可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網+充電基礎設施”產業(yè)生態(tài)體系，在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破，培育一批具有競爭力的充電服務企業(yè)。“十四五”期間，計劃實施充電樁項目6個，總投資1.1億元。各類新能源汽車充電樁的建設，將進一步助推新能源汽車在我市的推廣和使用。

3. 加強氣體能源供應網絡建設。

加強天然氣儲備能力建設。加快補齊儲氣能力短板，為全市儲氣調峰和穩(wěn)定供氣提供基礎保障。2021年，我市與遼源華潤燃氣有限公司簽訂了天然氣供氣協(xié)議。按照當年預計銷售氣量，我市三天儲量為18.08萬立方米，現(xiàn)有兩座150立方米和一座30立方米液化天然氣儲罐，總儲氣能力19.8萬立方米，滿足我市城市規(guī)劃區(qū)內平均3天用氣儲氣能力需求。“十四五”期間，我市將根據(jù)燃氣增量需要和政府5天儲氣最新要求，進一步加強儲氣能力建設，適時謀劃項目，提高我市應急儲氣能力。

氣體能源網絡。合理布局天然氣銷售網絡和服務設施，保障網絡安全，定期進行安全監(jiān)測，加強融入智能監(jiān)測技術。加快補齊儲氣能力短板，為全市儲氣調峰和穩(wěn)定供氣提供基礎保障。“十四五”期間，全市新建天然氣管網建設長度約為50公里左右，實現(xiàn)城區(qū)天然氣管網全覆蓋。加快推進居民和公共服務設施使用天然氣，基本實現(xiàn)縣級及以上城市主城區(qū)居民管道燃氣入戶。

供熱管網。推進城區(qū)老舊供熱管網改造，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一集中供熱，農村供熱因地適宜，采用清潔能源供暖，實施打造清潔取暖的新農村。

4. 建設智慧能源服務體系。

智慧能源互聯(lián)網。加強“互聯(lián)網+”智慧能源基礎設施建設，促進能源管理系統(tǒng)扁平化，推進能源生產與消費模式革命。加強能源產業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對接和生產消費智能化。推廣綠色電力交易服務試點經驗，對新建工業(yè)園區(qū)、物流中心等探索實施供能設施一體化行動計劃，統(tǒng)籌建設電力、燃氣、熱力等基礎設施，探索多能互補應用。

（三）實施能源生產保障工程，促進能源產業(yè)轉型升級。

推動能源產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈融合發(fā)展，培育壯大能源企業(yè)，謀劃實施能源項目，匯聚更多能源要素，提升能源產業(yè)整體效益，促進能源產業(yè)轉型升級。

1. 培育壯大能源企業(yè)。

抓好現(xiàn)有重點能源企業(yè)。進一步強化市場機制，通過搭建新型政企關系，加強政策支持和精準服務，重點協(xié)助企業(yè)解決價格、信息、基礎設施、政策調整、重大項目等相關問題，適時推進能源行業(yè)的戰(zhàn)略性投資者引進。力爭到“十四五”末期，本土能源企業(yè)和能源板塊規(guī)模穩(wěn)步壯大，個別企業(yè)形成跨區(qū)縣、跨地域的集團化發(fā)展能力。

培育新的重點能源企業(yè)。加強能源部門與招商部門和創(chuàng)業(yè)部門合作，培育和引進并重，用好本地產業(yè)基礎和特色資源，推動生物質、風、光資源開發(fā)利用，探求源網荷儲一體化方式，利用新增電力負荷項目同步謀劃一批新能源項目，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，借助智慧數(shù)字技術融合升級，搭建能源領域專業(yè)孵化器或園區(qū)，為全市能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄力量。

2. 加強能源項目建設。

抓好現(xiàn)有重點項目建設。推進東豐沙河鎮(zhèn)慶余風電項目、東豐沙河鎮(zhèn)盈倉風電項目、白泉青龍15MW分散式風電場工程、白泉仁愛15MW分散式風電場工程、東遼縣23.5MW鄉(xiāng)村振興風力發(fā)電項目、西安區(qū)5.455萬千瓦光伏發(fā)電項目建設進度。把能源領域作為“三抓”“三早”行動關鍵領域予以推進，利用五化清單法定期調度并推進項目建設。在“十四五”期間依托重點項目建設，開展能源人才引進、能源科技創(chuàng)新等專題活動，實施副市級以上領導聯(lián)系幫扶重點能源項目機制，全面抓好重點能源項目建設。

與大型能源企業(yè)、能源研究機構合作。根據(jù)國家、省級政策走向，根據(jù)全市實際情況，因地制宜謀劃一批新項目，分析各行業(yè)特點，分類別抓好新項目謀劃，為能源行業(yè)未來發(fā)展提供有力支撐。在制氫領域與能源領域大企業(yè)探索實施風光儲氫氨一體化零碳產業(yè)園項目。探索“新能源+儲能”模式，謀劃抽水蓄能、重力儲能、電化學儲能項目，實現(xiàn)“源網荷儲”一體化。

3. 強化能源要素保障。

強化能源生產原料供應。與能源企業(yè)生產所需的煤炭、油氣、秸稈以及其他原料的主產地建立更加密切的關系，為保障能源供應安全，協(xié)助能源企業(yè)尋找新的生產原料供應基地，幫扶能源領域小微企業(yè)進入能源領域供應體系。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市應急局、市市場監(jiān)管局、國網遼源供電公司等部門共同建立市域內能源物資保障體系，保障能源企業(yè)的電、煤、熱、秸稈等供應，確保能源企業(yè)“有米下鍋”“有柴做飯”。

強化能源生產資金保障。建立財政部門、金融部門、能源部門和重點能源企業(yè)密切聯(lián)系的工作機制，協(xié)助能源企業(yè)在基礎設施建設、安全體系建設、企業(yè)間并購重組、重大項目建設等關鍵事項以及煤炭、秸稈等原料集中采購、重大公共事件等關鍵時期，積極爭取上級政策、資金及中長期貸款支持，多渠道解決能源企業(yè)資金難題，保障能源企業(yè)生產和全社會穩(wěn)定發(fā)展。

強化能源生產人才供給。支持企業(yè)與省內外高校、科研機構、職業(yè)技術學校建立緊密聯(lián)系，在能源技術研發(fā)、能源人才隊伍、普通職工隊伍三個方面強化人才保障。鼓勵企業(yè)建立相關學校的實踐基地，強化產學融合，強化人才保障。支持本地有條件的企業(yè)或者域外的能源企業(yè)到我市建設能源領域的職業(yè)技術培訓機構。

（四）實施能源利用提效工程，全面優(yōu)化能源消費體系。

按照“碳達峰”“碳中和”要求，積極實施能源利用體系工程，加大清潔能源推行力度和應用強度，積極采用新型能源技術提升能源利用效率，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領新型能源消費體系的形成。

1. 加大清潔能源推行力度。

拓展天然氣消費市場，穩(wěn)步推進天然氣接收和儲運設施公平開放，鼓勵大用戶直供。進一步推進居民生活、工業(yè)與農業(yè)生產、交通運輸?shù)阮I域電能替代，推廣電鍋爐、電窯爐、電采暖等新型用能方式，在新能源富集地區(qū)利用低谷富余電力實施儲能供暖。加快推進油品質量升級，推廣使用生物質燃料等清潔油品，推進儲煤基地建設。實施工業(yè)節(jié)能、綠色建筑、綠色交通等清潔節(jié)能行動。落實節(jié)能標準體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術和產品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋。

2. 應用能源科技最新成果。

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進實用型先進科技成果的轉移轉化和生產應用，推動全市能源產業(yè)、能源體系實現(xiàn)高質量發(fā)展。整合現(xiàn)有技術力量，進一步激發(fā)能源企業(yè)創(chuàng)新潛能，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推進技術集成創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全市場導向機制，加快能源生產、高效節(jié)能等技術的產業(yè)化應用。圍繞風電、太陽能、生物質發(fā)電等新能源領域及新能源裝備制造領域應用推廣一批技術成熟、市場有需求、經濟合理的技術，加速科技創(chuàng)新成果轉化應用。

3. 增強能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

支持能源企業(yè)根據(jù)自身需要組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，力爭在節(jié)能、新能源、能源網絡管理、能源相關材料技術等方面有所突破。支持現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺引進、培育能源領域創(chuàng)業(yè)項目，圍繞市域內能源生產、能源網絡、能源管理以及主導產業(yè)利用能源等環(huán)節(jié)開發(fā)產品、研發(fā)技術。鼓勵各類企業(yè)與省內外高校、科研機構、商會協(xié)會建立緊密聯(lián)系，增強我市科技服務機構對能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐能力。

（五）實施能源管理強化工程，推動能源改革創(chuàng)新發(fā)展。

堅持不斷優(yōu)化能源管理體制機制，深化能源體制改革，加強能源行業(yè)管理和服務，實施能源管理強化工程，降低能源產業(yè)運行和能源體系運行成本，不斷提升能源系統(tǒng)的內在發(fā)展動能。

1. 深化電力體制改革。

推進電力體制改革。幫助更多電力交易用戶企業(yè)，享受到電力體制改革所帶來的政策福利。做好《遼源市全面提升“獲得電力”服務水平優(yōu)化用電營商環(huán)境三年行動工作落實方案》的推動工作。加強售電側市場規(guī)范引導，有序向社會資本開放售電業(yè)務，多途徑培育售電側市場競爭主體，完善落實增量配電業(yè)務改革配套政策，推進遼源礦業(yè)增量配電業(yè)務改革試點項目實施，為用戶提供更多的用電選擇權，提升售電服務質量。探索推動儲能項目建設，參與電力輔助服務的市場機制，充分發(fā)揮儲能對新能源的消納作用。

2. 加快能源科技創(chuàng)新。

加快能源科技創(chuàng)新體系建設。加強創(chuàng)新引導，探索建立能源企業(yè)、高校、科研機構、應用企業(yè)“四位一體”的產學研用機制，以科技創(chuàng)新引領產品創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。重點支持技術研發(fā)創(chuàng)新平臺建設，加強能源領域創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)，完善人才激勵機制。鼓勵企業(yè)、科研機構廣泛開展國內外技術交流合作。

加快推進儲能項目和先進能源技術裝備研發(fā)應用。積極謀劃電力儲能項目，依據(jù)風光發(fā)電裝機規(guī)模，謀劃與之匹配的抽水蓄能、重力儲能、電化學儲能項目，提高風光資源利用率。適度發(fā)展新能源裝備制造產業(yè)，推動有條件的縣區(qū)謀劃實施項目，爭取上級政策資金支持。

3. 加強能源行業(yè)管理和服務。

推進聯(lián)合監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方式，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和想信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市應急局、市市場監(jiān)管局、國網遼源供電公司等部門聯(lián)合行動，及時排查能源行業(yè)各類企業(yè)存在的風險點，確保行業(yè)穩(wěn)定、有序、安全、綠色運行。積極創(chuàng)新行業(yè)政策落實體系，落實國家、省各項相關政策，及時溝通、解釋有關政策落實進度。對能源生產企業(yè)，要加強政策服務和引導，及時協(xié)調相關部門解決障礙因素，確保主要項目進展順利。鼓勵企業(yè)開展合同能源管理合作，推進節(jié)能降碳。

4. 嚴格能耗控制制度。

繼續(xù)實施能源消費總量和強度“雙控”。強化能耗強度約束性指標管控，增強能源消費總量管理彈性。合理確定能耗總量和地區(qū)生產總值增速目標，及時向縣區(qū)下達能耗強度降低目標。

探索能耗控制有效途徑。調整產業(yè)結構，切實推進工業(yè)、建筑業(yè)、交通等重點領域節(jié)能減排，通過淘汰落后產能、加快傳統(tǒng)產業(yè)升級改造和培育新動能等方式提高能源效率。

加強重點行業(yè)能效管理。推動重點企業(yè)能源管理體系建設，提高用能設備能效水平，嚴格鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)產品能耗標準。提升能效環(huán)保標準，積極推進鋼鐵、建材、化工等行業(yè)節(jié)能減排改造。

5. 增強重點項目能源保障。

針對全市重點項目，通過市項目中心，建立項目推進專班，實施重點項目市級領導包保制度，保障項目穩(wěn)步推進，早日落地達產。協(xié)助能源企業(yè)及時購買相關能源和能源制成品的原材料，全面防范能源產業(yè)發(fā)展風險。

創(chuàng)新性推行重點用能行業(yè)能效“領跑者”制度和對標達標考核制度。促進能源發(fā)展與鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實施相結合，加大科普力度，全面引導居民科學合理用能，推動形成注重節(jié)能的生活方式和社會風尚。

6. 大力推動能源開放合作。

統(tǒng)籌能源領域國內國外雙循環(huán)工作。深入貫徹國家“一帶一路”和長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略，探索中俄能源管道遼源支線建設。積極推進與能源行業(yè)大公司、大企業(yè)合作，學習先進的開發(fā)管理理念，吸收先進的作業(yè)技術。大力支持能源開發(fā)企業(yè)及能源裝備制造企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。

進一步加強與“一主、六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略部署相關城市的合作，學習松原市、白城市發(fā)展新能源產業(yè)的先進經驗。加強與高校、企業(yè)合作，加強與在低碳能源領域有較強科研實力的國內外知名院校的戰(zhàn)略合作，要素支撐力度，鼓勵高校與企業(yè)合作推廣能源新模式、新業(yè)態(tài)，探索建立產學研結合激勵機制。

四、環(huán)境影響評價

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持服務“碳達峰”“碳中和”發(fā)展目標，推動能源產業(yè)綠色低碳發(fā)展，合理控制能源消費、優(yōu)化能源結構、提高能源效率，提高區(qū)域能源自給率，減少能源發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，開展污染治理和生態(tài)環(huán)境修復，實現(xiàn)能源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

（一）能源項目開發(fā)對環(huán)境產生的影響。

主要包括：土地的占用和擾動使原有地表植被和土地功能發(fā)生變化；煤礦開采、燃煤發(fā)電、燃煤供熱等產業(yè)對大氣環(huán)境的污染；煤炭開發(fā)的煤矸石、煤礦瓦斯和礦井水排放；風電、電網項目產生的噪聲和電磁干擾等。

（二）治理目標。

合理控制能源消費強度，提升能源利用效率。由2020年的1.233噸標準煤/萬元下降到1.0481噸標準煤/萬元。合理控制煤炭消費總量，大力實施煤炭減量替代，加強生物質發(fā)電、垃圾發(fā)電等業(yè)態(tài)發(fā)展，擴大風、光資源開發(fā)利用規(guī)模。

（三）治理措施。

嚴格執(zhí)行環(huán)境保護相關法規(guī)和建設項目環(huán)境影響評價制度，嚴格落實相關能源環(huán)境治理措施。開展污染治理和生態(tài)環(huán)境修復，預防和減輕能源開發(fā)使用對環(huán)境的影響。繼續(xù)做好煤炭行業(yè)積存尾礦、采煤沉陷區(qū)等問題的治理，做好土地復墾、采煤沉陷區(qū)修復整治等工作。電力行業(yè)做好新建機組環(huán)保準入和設施運行監(jiān)督等工作，完成在役機組超低排放改造。生物質發(fā)電、垃圾發(fā)電等行業(yè)做好運輸、利用、廢棄物處理等環(huán)節(jié)的治理工作。風電、光伏發(fā)電等項目做好選址規(guī)劃及其他環(huán)境治理工作，風電行業(yè)要著力降低風機運行噪聲和電網電磁輻射影響。

（四）新能源項目產生的環(huán)境效益。

風電、太陽能發(fā)電項目在能源生產過程中不排放污染物和溫室氣體，可顯著減少各類化石能源消耗，降低煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。生物質發(fā)電項目的建設有助于減少秸稈直接焚燒產生的大氣污染以及畜禽糞便對河流、水源和地下水的污染。

本規(guī)劃實施后的環(huán)境效益主要包括：2025年可再生能源開發(fā)利用量相當于184萬噸標準煤，與開發(fā)傳統(tǒng)化石能源相比，每年可節(jié)水約148萬噸，每年可減少煙塵排放量約0.02萬噸、二氧化硫排放量約0.12萬噸、氮氧化物排放量約0.12萬噸、二氧化碳排放量約488萬噸。

五、保障措施

（一）加強規(guī)劃組織實施。

全面貫徹落實國家和省級決策部署。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，各相關部門協(xié)調聯(lián)動、各司其職，主要領導親自研究、分管領導親自指揮、內設職能機構具體落實，形成上下同頻聯(lián)動、橫向緊密配合的工作合力。建立規(guī)劃實施聯(lián)席會議機制，擇期召開調度會議或聯(lián)合檢查工作。堅持“五化”推進舉措，建立工作臺賬，制定任務清單、責任清單、措施清單和完成時限清單，掛圖作戰(zhàn)，督導工作；建立會商機制，定期調度各部門落實情況，確保規(guī)劃順利實施。

（二）加強要素資源投入。

加強能源規(guī)劃與土地利用、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)劝l(fā)展規(guī)劃的銜接，加強重大能源項目要素保障。重大能源項目前期工作、新能源消納指標爭取、項目核準工作要以能源規(guī)劃為重要依據(jù)。加強能源項目庫建設，實現(xiàn)重大項目滾動實施，市級以下財政部門優(yōu)先支持納入到能源項目庫的項目。確保縣區(qū)財政資金預算穩(wěn)定，協(xié)商銀行等機構解決能源重大項目的資金鏈問題。加強與省屬高校、科研機構、信息收集部門的聯(lián)系，及時為重點能源項目引進專家。加強企業(yè)和市職業(yè)培訓機構的合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批能源工人和能源工匠，市財政、教育部門予以一定支持。加強與國家、省能源部門、財政部門的溝通，推薦市域內重大能源項目列入省能源發(fā)展重點項目，省市聯(lián)合向國家能源部門推薦一批項目。多渠道爭取省級項目資金、省級金融機構支持，全力爭取省各類能源發(fā)展政策，保障遼源市能源類項目盡快建成投產。

（三）優(yōu)化能源產業(yè)環(huán)境。

深化“放管服”改革，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立健全依法依規(guī)、全面覆蓋、透明高效、執(zhí)法嚴格的現(xiàn)代能源監(jiān)管體系。建立規(guī)劃實施常態(tài)化監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，及時向社會公開規(guī)劃制定修訂和調整情況。加強能源安全監(jiān)管，健全各類能源供應協(xié)調、基礎設施保護、雙重預防等機制，完善監(jiān)控防護和應急體系，提升系統(tǒng)運行風險應對能力。加強能源市場監(jiān)管，落實市場準入、價格成本、接入服務等方面監(jiān)管規(guī)定，維護公平、開放、公正的市場秩序。全面落實各項營商環(huán)境優(yōu)化政策，嚴厲打擊破壞能源生產供應、能源網絡設施和能源管理優(yōu)化的違法行為，及時向上級部門、全省產業(yè)界推介遼源能源項目，打造一流的能源產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

附件：遼源市能源網絡建設重點項目表