近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》，全文如下。
農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，全面提升農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》精神，結(jié)合自治區(qū)實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，以農(nóng)村牧區(qū)廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，鞏固拓展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動成果，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，更好滿足廣大農(nóng)牧民群眾對美好生活的向往，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化提供有力支撐。
（二）基本原則
堅持因地制宜、分類施策，綜合考慮東中西部地區(qū)不同自然環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人居環(huán)境現(xiàn)狀等因素，科學(xué)確定治理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，盡力而為、量力而行。堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進，先規(guī)劃后建設(shè)，加強與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的銜接，整合各類資源，統(tǒng)籌推進各項任務(wù)。堅持立足鄉(xiāng)村、突出特色，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，避免千村一面。堅持問需于民、協(xié)同發(fā)力，突出農(nóng)牧民主體，尊重農(nóng)牧民意愿，激發(fā)內(nèi)生動力，鼓勵社會力量積極參與，構(gòu)建政府、市場主體、嘎查村集體、嘎查村民等共建共管格局。堅持建管并重、注重長效，著力構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度和工作機制，確保人居環(huán)境整治提升各項任務(wù)落地見效。
（三）行動目標(biāo)
力爭到2023年，農(nóng)村牧區(qū)新建衛(wèi)生廁所30萬戶，生活污水治理率達到26%，生活垃圾收運處置體系覆蓋50%的行政村。到2025年，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進步，農(nóng)村牧區(qū)新建衛(wèi)生廁所45萬戶左右，衛(wèi)生廁所普及率進一步提高，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升；農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理率達到32%左右，沿黃流域及“一湖兩?！敝苓呣r(nóng)村牧區(qū)生活污水治理率達到60%，其他地區(qū)生活污水治理率達到30%；農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運處置體系覆蓋60%以上的行政村，有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量，農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾無害化處理水平進一步提高；農(nóng)村牧區(qū)道路硬化、綠化、美化水平顯著提升；農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理長效管護機制基本建立。
城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升，衛(wèi)生廁所基本普及，生活污水治理率明顯提升，生活垃圾全面有效處置并推動分類處理試點示范，長效管護機制全面建立。
有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，戶用廁所愿改盡改、應(yīng)改盡改，生活污水治理率有效提升，生活垃圾收運處置體系基本健全，長效管護機制基本建立。
地處偏遠、居住分散、基礎(chǔ)條件薄弱的地區(qū)，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提升，生活污水垃圾治理取得積極進展，村容村貌持續(xù)改善。
二、扎實推進農(nóng)村牧區(qū)廁所革命
（四）逐步普及農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所。積極推動農(nóng)村牧區(qū)新改戶用廁所基本入院、有條件的地區(qū)廁所入室，新建住房應(yīng)配套建設(shè)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備。合理規(guī)劃布局農(nóng)村牧區(qū)公共廁所，加大在農(nóng)村牧區(qū)綜合服務(wù)中心、文化活動中心、中小學(xué)、集貿(mào)市場等公共場所以及中心村、旅游景區(qū)等人流量較大的區(qū)域建設(shè)公共衛(wèi)生廁所力度。加強政策宣講，提高農(nóng)牧民群眾改廁積極性和衛(wèi)生廁所使用率。
（五）切實提高改廁質(zhì)量。科學(xué)選擇廁所技改模式，宜水則水、宜旱則旱。改廁技術(shù)和產(chǎn)品要簡單適用、成本適中、技術(shù)成熟、群眾樂于接受，技術(shù)模式應(yīng)符合國家和自治區(qū)技術(shù)規(guī)范并至少經(jīng)過一個周期試驗，成熟后再逐步推開。嚴(yán)格執(zhí)行改廁選材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。強化改廁施工質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把竣工驗收關(guān)。
（六）推進廁所糞污無害化處理與資源化利用。加強農(nóng)村牧區(qū)廁所革命與生活污水治理有效銜接，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理或納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。具備納入污水管網(wǎng)條件的戶廁，將糞污接入污水處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理；不具備納入污水管網(wǎng)條件但相對集中的戶廁，可建設(shè)糞污集中處理設(shè)施，定期掏運，集中進行無害化處理或資源化利用；偏遠地區(qū)分散的戶廁，糞污就地就近進行無害化消納、綜合利用。鼓勵家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織開展廁所糞污收集處理利用。積極推進廁所糞污與畜禽糞污統(tǒng)籌處理和資源化利用，到2025年畜禽糞污資源化利用率達到83%以上。
三、統(tǒng)籌推進農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理
（七）分類推進治理。指導(dǎo)有關(guān)旗縣調(diào)整完善農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理規(guī)劃，重點做好沿黃流域、重點水源保護區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)等地區(qū)生活污水治理工作。加強生活污水治理設(shè)施建設(shè)和后期運行管護，城市近郊地區(qū)生活污水就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理，常住人口1000人以上、居住集中的獨立或連片村莊可建設(shè)日處理能力20噸以上的污水集中處理設(shè)施，常住人口300至1000人、居住分散的獨立或連片村莊可利用分散式處理設(shè)備或集中建設(shè)日處理能力5噸左右的小型污水處理設(shè)施，常住人口300人以下的分散、偏遠村莊可通過以糞污收集為主的生活污水資源化利用方式處理污水。科學(xué)選擇污水處理與資源化利用模式，探索通過黑灰水分類收集處理、畜禽糞污協(xié)同治理、建設(shè)生態(tài)溝渠濕地等方式處理生活污水，達到利用標(biāo)準(zhǔn)后用于庭院美化、村莊綠化和農(nóng)田灌溉等。
（八）加強農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體治理。開展全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體摸底調(diào)查，全面摸清底數(shù)，建立治理臺賬，明確治理時限要求。建立農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體定期排查機制。結(jié)合河湖水系綜合整治，推進水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點。充分發(fā)揮河湖長制作用，推動解決農(nóng)村牧區(qū)河湖突出生態(tài)環(huán)境問題。
四、全面提升農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理水平
（九）完善農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運處置體系。加強農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運處置設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化收運處置設(shè)施布局。綜合考慮村莊分布、垃圾產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)運距離、經(jīng)濟條件等因素，因地制宜開展生活垃圾收運處置，城鎮(zhèn)周邊采用“農(nóng)牧戶集、嘎查村收、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、旗縣處理”的城鄉(xiāng)一體化治理模式，人口較密集地區(qū)采用“農(nóng)牧戶集、嘎查村收、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治理模式，地處偏遠、人口分散的嘎查村采用“農(nóng)牧戶集、嘎查村收、嘎查村處理”的村莊分散治理模式。降低生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施建設(shè)和運行成本，構(gòu)建穩(wěn)定運行的長效機制，不斷提高運行管理水平。
（十）推進農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾分類減量與利用。鞏固垃圾分類和資源化利用試點成果，推廣符合農(nóng)村牧區(qū)特點和農(nóng)牧民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式。積極探索建筑垃圾、煤渣灰土等就地就近消納方式，鼓勵用于村內(nèi)道路、景觀建設(shè)。減少垃圾出村量，提高可回收垃圾資源化利用率，有條件的地區(qū)基本實現(xiàn)易腐爛垃圾就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。有序開展農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾分類與資源化利用示范縣創(chuàng)建。以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村牧區(qū)有機廢棄物綜合處置利用中心，協(xié)同推進有機生活垃圾、廁所糞污和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物回收處理和資源化利用。持續(xù)抓好化肥農(nóng)藥減量增效，大力推廣綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，到2025年化肥農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持負增長，秸稈綜合利用率達到90%以上。支持供銷合作社積極參與農(nóng)村牧區(qū)塑料污染治理和再生資源回收利用。
五、推動村容村貌整體提升
（十一）推動農(nóng)村牧區(qū)公路提檔升級。全面推行農(nóng)村牧區(qū)公路“路長制”，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”和“美麗農(nóng)村路”建設(shè)。有序建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)旅游路、產(chǎn)業(yè)路、聯(lián)網(wǎng)路，提升蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路和較大人口規(guī)模自然村通硬化路率，力爭到2023年實現(xiàn)較大人口規(guī)模自然村通硬化路率達到83.5%以上、2025年達到85%以上。推動交通項目更多向進村入戶傾斜，進一步延伸農(nóng)村牧區(qū)公路網(wǎng)，提高農(nóng)村牧區(qū)公路覆蓋范圍和通達深度。深化農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護體制改革，落實旗縣級政府主體責(zé)任，建立健全農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護長效機制。
（十二）改善村莊公共環(huán)境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，通過閑置宅基地復(fù)墾、長期空置房屋“拆舊拆廢”等方式集約利用村莊內(nèi)部閑置土地，擴大村莊公共空間。完善村莊公共照明設(shè)施，有條件的地方村內(nèi)主干道和公共場所基本實現(xiàn)照明設(shè)施全覆蓋。加強農(nóng)村牧區(qū)電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作，有條件的地方推動線路違規(guī)搭掛治理。健全村莊應(yīng)急管理體系，合理布局應(yīng)急避難場所和防汛、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備，暢通安全通道。關(guān)注特殊人群需求，開展農(nóng)村牧區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)。
（十三）推進鄉(xiāng)村綠化美化。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，突出保護鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等，因地制宜開展荒山荒地荒灘荒沙綠化，每年完成綠化面積100萬畝。加強農(nóng)田（牧場）防護林建設(shè)和修復(fù)，提升防護功能。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)牧民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化，通過農(nóng)村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植樹推進村莊綠化，充分利用邊角地、空閑地、撂荒地、拆違地等閑散土地建設(shè)村莊公共綠地和小微公園。支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設(shè)，到2025年建成森林鄉(xiāng)村45個。開展鄉(xiāng)村綠化美化示范創(chuàng)建行動，到2025年創(chuàng)建示范旗縣20個、示范嘎查村2500個。
（十四）加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)。大力推進村莊整治，編制村容村貌提升導(dǎo)則，促進村容村貌整體提升。持續(xù)開展庭院環(huán)境整治，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)牧民實施人畜分離、發(fā)展庭院經(jīng)濟，實現(xiàn)村容村貌和農(nóng)牧民收入“雙提升”。加強村莊建筑特色、風(fēng)格、色調(diào)引導(dǎo)，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，不搞“千村一面”，不搞大拆大建。加強傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護，積極推進傳統(tǒng)村落掛牌保護，建立動態(tài)管理機制。
六、建立健全長效管護機制
（十五）持續(xù)開展村莊清潔行動。大力實施以“三清一改”（清理農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境的不良習(xí)慣）為重點的村莊清潔行動，開展清理“四堆”（垃圾堆、廢物堆、糞土堆、柴草堆）、治理“四亂”（柴草亂放、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑）專項行動，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，引導(dǎo)農(nóng)牧民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。有條件的地方可以通過設(shè)立“村莊清潔日”等方式，定期開展形式多樣的村莊清潔活動。
（十六）健全農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境長效管護機制。明確政府和職責(zé)部門、運行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境長效管護機制。利用好公益性崗位，合理設(shè)置農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治管護隊伍，優(yōu)先從符合條件的低收入人員中聘用管護員。明確農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬和管理責(zé)任，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等制度，推動農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所、生活垃圾污水處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運行管護，鼓勵有條件的地區(qū)實行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化運行管護。有條件的地區(qū)可以依法探索建立農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所清掏、生活垃圾污水處理農(nóng)牧戶付費制度，以及農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管護社會化服務(wù)體系和服務(wù)費市場化形成機制，逐步建立農(nóng)牧戶合理付費、嘎查村級組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補助的運行管護經(jīng)費保障制度，合理確定農(nóng)牧戶付費分擔(dān)比例。
七、發(fā)揮農(nóng)牧民主體作用
（十七）強化基層組織作用。充分發(fā)揮嘎查村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進一步發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，組織動員農(nóng)牧民群眾自覺改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的嘎查村民自治機制，嘎查村級重大事項決策實行“四議兩公開”，充分利用“一事一議”籌資籌勞等制度，引導(dǎo)嘎查村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)牧民等積極參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理。實行農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升項目公示制度。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，支持有條件的農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織等參與改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境項目。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引個人、企業(yè)、社會組織等，通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式支持改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。
（十八）普及文明健康理念。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動群眾動員優(yōu)勢，加大健康宣傳教育力度，普及衛(wèi)生健康和疫病防控知識，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高農(nóng)牧民健康素養(yǎng)。將轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民群眾思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習(xí)慣等納入學(xué)校、家庭、社會教育范疇。將改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境納入各級農(nóng)牧民教育培訓(xùn)內(nèi)容。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深入開展衛(wèi)生縣城（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建和健康村鎮(zhèn)建設(shè)。
（十九）完善村規(guī)民約。鼓勵將人居環(huán)境整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護等納入村規(guī)民約，發(fā)揮嘎查村民評議會、理事會等群眾組織作用，引導(dǎo)農(nóng)牧民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。深入開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動，提高農(nóng)牧民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。推進移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
八、加大政策支持力度
（二十）強化財政投入保障。建立盟市和旗縣為主、自治區(qū)獎補的政府投入機制，保障農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金。實行新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑使用，調(diào)整土地出讓收入使用范圍，統(tǒng)籌安排一定比例的調(diào)劑收益、土地出讓收入用于農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。鼓勵盟市、旗縣級政府在一般債券支出中安排一定規(guī)模資金用于符合條件的農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項目。旗縣級可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境相關(guān)資金和項目，逐村集中建設(shè)。通過政府和社會資本合作等模式，調(diào)動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管護項目。
（二十一）創(chuàng)新完善相關(guān)支持政策。做好與農(nóng)村宅基地改革試點、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等政策銜接，落實農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收減免政策。在嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護紅線前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境項目建設(shè)。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施用電用水比照農(nóng)牧業(yè)用電用水執(zhí)行。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)依法合規(guī)對改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境提供支持。落實村莊建設(shè)項目簡易審批有關(guān)要求。鼓勵嘎查村級組織和農(nóng)村牧區(qū)工匠帶頭人等承接農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境小型工程項目。
（二十二）健全規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究制定農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治管理條例。健全農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所管理、生活垃圾污水治理、村容村貌提升等管理制度。加快建立農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備、建設(shè)驗收、運行維護、監(jiān)測評估、管理服務(wù)等規(guī)范，抓緊制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。依法加強農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機制，適時開展抽檢，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。
（二十三）強化科技和人才支撐。鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)等聚焦農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治重點領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)、工藝和設(shè)備研發(fā)。圍繞綠色低碳發(fā)展，強化農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣。組織研發(fā)適合干旱、寒冷地區(qū)的改廁技術(shù)模式和產(chǎn)品。舉辦農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境建設(shè)管護技術(shù)產(chǎn)品展覽展示。加大農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治相關(guān)科研人才培養(yǎng)力度，建立有針對性的崗位培養(yǎng)機制。加強農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)教育，強化相關(guān)人才隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)急需專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵科研機構(gòu)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)。支持熟悉鄉(xiāng)村的規(guī)劃師、建筑師、設(shè)計師參與村莊規(guī)劃設(shè)計、特色景觀制作、人文風(fēng)貌引導(dǎo)。加強農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測報告。
九、強化組織保障
（二十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境作為重要職責(zé)，擺上重要議事日程，結(jié)合鄉(xiāng)村振興作出整體工作部署，及時研究解決工作中的重大問題。盟市級黨委和政府重點做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。旗縣級黨委和政府要做好組織實施工作，主要負責(zé)同志當(dāng)好一線指揮，選優(yōu)配強一線干部隊伍。健全自治區(qū)負總責(zé)，盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的工作機制。自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境工作，協(xié)調(diào)資金、資源、人才支持政策，調(diào)度工作進展情況，督促推動重點任務(wù)落實。農(nóng)牧、鄉(xiāng)村振興部門要做好工作協(xié)調(diào)、組織推動和督導(dǎo)考核等具體工作。財政部門要根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作資金需求，做好資金籌措監(jiān)管工作。其他有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)，及時出臺配套支持政策。將國有和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧（林）場居住點納入農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進。
（二十五）加強分類指導(dǎo)。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，合理確定村莊分類，科學(xué)劃定整治范圍，統(tǒng)籌考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護等要素，加快推進有條件有需求的村莊編制“多規(guī)合一”規(guī)劃。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進，提升建設(shè)管護水平，保護保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。城郊融合類村莊重在加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習(xí)慣，加快改善人居環(huán)境。“空心村”、已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行。對一時難以確定類別的村莊，可暫不作分類。
（二十六）完善推進機制。完善以質(zhì)量實效為導(dǎo)向、以農(nóng)牧民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作推進機制。在縣域范圍開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗宜居村莊創(chuàng)建推介，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，示范帶動整體提升。通過以獎代補等方式，引導(dǎo)各方積極參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作，避免政府大包大攬。充分考慮基層財力承受能力，合理確定整治提升重點，防止加重嘎查村級債務(wù)。
（二十七）強化考核激勵。將改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境納入相關(guān)督查檢查計劃，督查檢查結(jié)果向自治區(qū)黨委和政府報告。將農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升工作納入盟市、旗縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。將農(nóng)村牧區(qū)污染治理存在的突出問題納入自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，強化對污染治理的監(jiān)督。自治區(qū)制定驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，到2025年年底以旗縣為單位進行檢查驗收，檢查結(jié)果與相關(guān)支持政策直接掛鉤。
（二十八）營造良好輿論氛圍。各地各有關(guān)部門要加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，充分利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體，及時開展政策解讀，廣泛宣傳農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治好經(jīng)驗好做法，回應(yīng)社會關(guān)切，增強社會公眾認知，努力營造良好氛圍。
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