天津市印發(fā)加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案！

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，日前，天津市印發(fā)加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案，方案總體目標(biāo)提出，到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補齊重點地區(qū)、重點領(lǐng)域短板弱項，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

關(guān)于印發(fā)天津市加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》印發(fā)你們。請認真抓好落實。

市發(fā)展改革委

市生態(tài)環(huán)境局

市水務(wù)局

市城市管理委

市衛(wèi)生健康委

2022年7月21日

（此件主動公開）

天津市加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案

為加快推進本市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，推動生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2022〕7號），結(jié)合本市實際，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補齊重點地區(qū)、重點領(lǐng)域短板弱項，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標(biāo)：

污水處理及資源化利用。新增污水處理能力95萬立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)35公里（不包括隨新建改建市政道路工程同步鋪設(shè)的污水管網(wǎng)），新建再生水管道24公里，再生水利用率達到50%以上，城市污水集中處理率達到97%以上，城市污泥無害化處置率達到97%以上。（市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)）

生活垃圾處理。生活垃圾分類收運能力、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒規(guī)劃處理能力均達到18550噸/日左右（根據(jù)生活垃圾實際處理需求和設(shè)施建設(shè)評估情況，分期組織實施，視情啟動建設(shè)）。城市生活垃圾資源化利用率達到80%左右，城市生活垃圾全部實現(xiàn)焚燒無害化處理。（市城市管理委負責(zé)）

固體廢物處置。固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到98%以上，城市建筑垃圾資源化利用率達到30%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到98%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負責(zé)）

危險廢物、醫(yī)療廢物處置?；狙a齊危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板，危險廢物處置能力充分保障，技術(shù)和運營水平進一步提升，繼續(xù)保持醫(yī)療廢物全部無害化處置。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

二、加快補齊能力短板

（一）健全城鎮(zhèn)污水收集處理及資源化利用設(shè)施。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”。建立城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)定期排查檢測制度，壓實各區(qū)排水監(jiān)管職責(zé)，加大污水管網(wǎng)排查力度。推動老舊排水管網(wǎng)修復(fù)更新，改建修復(fù)體院北道、環(huán)湖中路、中環(huán)線（圍堤道段）、西園道4條道路的污水管道，逐步完善城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)。持續(xù)推進排水管網(wǎng)混錯接改造，改造2000余處混接串接點，進一步減少市政污水管網(wǎng)混錯接問題。統(tǒng)籌優(yōu)化污水處理設(shè)施布局和規(guī)模，新建擴建津沽、張貴莊、北部新區(qū)等主城區(qū)污水處理廠，新建擴建寶坻潮新、寧河城區(qū)、濱海新區(qū)中塘等遠郊區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水集中處理能力全覆蓋。因地制宜開展全市合流制排水系統(tǒng)改造，通過截流調(diào)蓄、棚戶區(qū)拆遷等措施，逐步實現(xiàn)雨污分流，削減雨水排水口溢流污染。加快推進污水資源化利用，適時啟動津沽、張貴莊等再生水廠擴建工程，新建再生水利用節(jié)點工程。（市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

專欄1 污水收集處理及資源化利用行動

污水管網(wǎng)改造工程?！笆奈濉睍r期，實施老舊污水管網(wǎng)提升改造，修復(fù)改建體院北道、環(huán)湖中路、中環(huán)線（圍堤道段）、西園道4條道路的污水管道9公里。持續(xù)推進管網(wǎng)混錯接改造工程，改造2000余處混接串接點，其中中心城區(qū)占比95%以上。因地制宜開展合流制排水系統(tǒng)改造工程，濱海新區(qū)新建港濱路雨水泵站，設(shè)計流量22立方米/秒；津南區(qū)改造合流制管道2處，共計3.5公里；寧河區(qū)改造合流制片區(qū)11處，共計1.68平方公里；靜海區(qū)實施桃園路、泰山道排水改造工程，改造合流制管網(wǎng)1.04公里；啟動紀(jì)莊子合流制調(diào)蓄池，規(guī)模10萬立方米。（市水務(wù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，相關(guān)區(qū)人民政府負責(zé)落實）

污水處理廠擴建工程?！笆奈濉睍r期，新建擴建津沽、張貴莊、北部新區(qū)等主城區(qū)污水處理廠，新增污水處理能力83萬噸/日，實現(xiàn)污水處理有余量；新建擴建寶坻潮新、寧河城區(qū)、濱海新區(qū)中塘等遠郊區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)，新增污水處理能力12萬噸/日，基本補齊城市污水處理短板。（市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，相關(guān)區(qū)人民政府負責(zé)落實）

再生水利用節(jié)點工程。以連接斷頭再生水管道為突破點，新建24公里再生水管道，完善中心城區(qū)再生水管網(wǎng)。對具備再生水利用條件的園區(qū)企業(yè)實施水源轉(zhuǎn)換工程，推動重點企業(yè)實施污水回用工程。依托水系連通工程，打通再生水利用輸水河道相關(guān)節(jié)點，擴大再生水利用范圍和水量。（市水務(wù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，相關(guān)區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（二）逐步提升生活垃圾分類和處理能力。加強屬地管理，形成市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級聯(lián)動機制，建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。合理布局、規(guī)范配置住宅小區(qū)可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分類投放收集容器、箱房、桶站等，因地制宜推行“撤桶并點建箱房”，完善生活垃圾分類收集設(shè)施。建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運輸體系，實現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開，確保有害垃圾單獨收集運輸，減少運輸過程中“拋灑滴漏”?？茖W(xué)預(yù)估全市生活垃圾產(chǎn)出量，按適度超前原則，穩(wěn)步推進焚燒處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。加快補齊廚余垃圾處理設(shè)施短板，新建濱海新區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施，增強廚余垃圾管理的規(guī)范性、科學(xué)性。加強可回收物回收、分揀、處置設(shè)施建設(shè)，推動生活垃圾可回收物收集運輸與再生資源回收體系相結(jié)合，提高可回收物再生利用和資源化水平。（市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

專欄2 生活垃圾分類和處理行動

完善生活垃圾分類收集系統(tǒng)。更新住宅小區(qū)老舊、破損、臟污、標(biāo)志標(biāo)識不規(guī)范的生活垃圾分類收集設(shè)施，滿足生活垃圾分類投放需求。堅持“簡易、實用、便民”原則，推進垃圾分類收集站點升級改造，優(yōu)先對基礎(chǔ)差、年限久、投訴多的站點進行規(guī)范設(shè)置，鼓勵設(shè)置垃圾分類智能化設(shè)備。（市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

健全生活垃圾分類運輸系統(tǒng)。加強生活垃圾產(chǎn)生單位與清運單位之間的無縫銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”。按照運距合理、布局均衡的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃布局垃圾轉(zhuǎn)運站，提高分類轉(zhuǎn)運效率。逐步提升改造既有各類垃圾轉(zhuǎn)運站，更新設(shè)備，提標(biāo)站房，加強監(jiān)管。（市城市管理委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

完善廚余垃圾收運處理體系。新建濱海新區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施，規(guī)劃處理能力630噸/日（根據(jù)廚余垃圾實際處理需求和設(shè)施建設(shè)評估情況，分期組織實施，視情啟動建設(shè)），基本滿足全市廚余垃圾處理需求。督促餐飲企業(yè)、食堂等廚余垃圾產(chǎn)生單位嚴(yán)格落實垃圾處理要求，做好廚余垃圾分類、存放，與有資質(zhì)的收運單位簽訂收運協(xié)議，落實餐飲單位廚余垃圾定點清運主體責(zé)任。做好專業(yè)運輸車輛配備，滿足廚余垃圾單獨運輸需求，做到“應(yīng)分盡分、應(yīng)收盡收”。（市城市管理委、市市場監(jiān)管委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

推動生活垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。到2023年底，每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立1處與生活垃圾可回收物收集、運輸相銜接的再生資源回收網(wǎng)點（“兩網(wǎng)銜接網(wǎng)點”），采取固定加流動、智能回收箱等方式，建立符合區(qū)域?qū)嶋H的兩網(wǎng)銜接工作機制，提高生活源再生資源回收水平。（市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（三）持續(xù)推進固體廢物處置設(shè)施建設(shè)。實施工業(yè)固體廢物綜合利用提質(zhì)增效工程，推進工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，提升處置及綜合利用能力。推動環(huán)城四區(qū)、外圍五區(qū)及濱海新區(qū)建筑垃圾消納廠和資源利用處理設(shè)施建設(shè)，加強建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設(shè)和運營管理，規(guī)范建筑垃圾收集、貯存、運輸、利用、處置行為，促進建筑垃圾精細化分類及資源化利用。提高建筑垃圾資源化再生利用產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用。鼓勵再生資源回收企業(yè)通過新建、改擴建等方式進行綠色化、現(xiàn)代化提升，推動再生資源分揀中心建設(shè)。健全區(qū)域性再生資源回收利用體系，推進廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢機動車、退役光伏組件和風(fēng)電機組葉片、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊木制品、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃等廢棄物分類利用和集中處置。積極推動天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

專欄3 固體廢物處置及綜合利用行動

工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用提質(zhì)增效。加快推進粉煤灰、鋼渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用，培育骨干企業(yè)，鼓勵先進技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品開發(fā)和推廣，積極打造“企業(yè)自循環(huán)—園區(qū)內(nèi)循環(huán)—區(qū)域循環(huán)”的工業(yè)固體廢物資源化利用模式，力爭實現(xiàn)新增工業(yè)固體廢物能用盡用、存量工業(yè)固體廢物有序減少。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

加強建筑垃圾處理能力建設(shè)。針對建筑垃圾資源化利用設(shè)施不足的現(xiàn)狀，謀劃建設(shè)一批建筑垃圾資源化利用項目。到2025年底，新建建筑垃圾資源化利用設(shè)施8座，總處理能力達到831萬噸/年，持續(xù)提升建筑垃圾資源化利用水平。（市城市管理委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，相關(guān)區(qū)人民政府負責(zé)落實）

健全再生資源回收利用體系。圍繞本市再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定再生資源回收利用體系建設(shè)規(guī)劃，搭建以再生資源回收利用網(wǎng)點、中轉(zhuǎn)站、分揀加工中心為主要節(jié)點，以運用新技術(shù)、新方式為主要手段，以建立與生活垃圾可回收物收集、運輸相銜接的工作機制為方向，以再生資源回收利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展為依托，覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收利用體系，推動再生資源回收利用體系轉(zhuǎn)型升級。（市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

推進大宗固體廢棄物綜合利用示范建設(shè)。加快天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)，統(tǒng)籌推進各項建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)新大宗固體廢棄物綜合利用模式，選用先進技術(shù)裝備，加強信息化管理，提升市場競爭力，完善綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，形成可復(fù)制、可推廣的大宗固體廢棄物綜合利用發(fā)展新模式。（市發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，靜海區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（四）強化提升危險廢物、醫(yī)療廢物處置能力。開展危險廢物產(chǎn)生量與利用處置能力匹配情況評估及設(shè)施運行情況評估，科學(xué)制定并實施危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提升危險廢物集中處置能力。優(yōu)化小微企業(yè)危險廢物收運系統(tǒng)，實現(xiàn)對危險廢物利用處置單位全過程跟蹤監(jiān)管，建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險廢物監(jiān)管體系。促進危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運營，科學(xué)引導(dǎo)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化特殊類別危險廢物處置能力，按照國家統(tǒng)籌安排，結(jié)合本市實際情況，積極配合做好特殊類別危險廢物利用處置基地建設(shè)，實現(xiàn)全國或華北區(qū)域共享處置能力。完善華北地區(qū)危險廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作機制，健全跨部門合作機制，強化危險廢物管理信息共享、聯(lián)動執(zhí)法和協(xié)作配合。進一步完善醫(yī)療廢物全覆蓋收集體系，鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，為重大疫情、突發(fā)應(yīng)急事件提供就地處置服務(wù)。加強醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單，促進規(guī)范處置。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市交通運輸委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

專欄4 危險廢物、醫(yī)療廢物管理和處置行動

加強危險廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。新建擴建一批危險廢物、醫(yī)療廢物處置項目，新增200噸/日危險廢物焚燒處置能力、30噸/日醫(yī)療廢物焚燒處置能力，確保本市危險廢物、醫(yī)療廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。（市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，相關(guān)區(qū)人民政府負責(zé)落實）

促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。定期發(fā)布危險廢物相關(guān)信息，建立危險廢物利用處置行業(yè)企業(yè)退出機制。鼓勵成立危險廢物利用處置行業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)自評標(biāo)準(zhǔn)體系，壓實企業(yè)主體責(zé)任。鼓勵企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強，努力打造國際一流的危險廢物利用處置企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

強化醫(yī)療廢物集中處置。全面摸查本市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)情況，推進各區(qū)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系建設(shè)。鼓勵發(fā)展醫(yī)療廢物移動處置設(shè)施和預(yù)處理設(shè)施，通過引進新技術(shù)、更新設(shè)備設(shè)施等措施，優(yōu)化處置方式，補齊短板，對各類醫(yī)療廢物進行規(guī)范處置。（市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

嚴(yán)格醫(yī)療廢物源頭管理。按照國家及本市有關(guān)規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)《醫(yī)療廢物分類目錄（2021年版）》等要求完善具體的醫(yī)療廢物分類收集清單，做好醫(yī)療廢物分類登記工作。強化醫(yī)療廢物源頭稱重，確?！安环Q重、不交接、不入庫”，確?！胺Q重多少、交接多少、出庫多少”，進一步提高本市醫(yī)療廢物管理規(guī)范化水平。（市衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

三、著力構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

（五）推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌規(guī)劃。加強規(guī)劃引領(lǐng)，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，優(yōu)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施選址，科學(xué)統(tǒng)籌布局本市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵按照資源合理利用、污染物有效處置、環(huán)境風(fēng)險可防可控的原則，建設(shè)污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地，推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式，加強園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責(zé)任風(fēng)險共擔(dān)。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進有條件的地區(qū)垃圾、污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

專欄5 農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動

提升農(nóng)村生活污水治理水平。對于未納入2017至2020年規(guī)劃建設(shè)生活污水處理設(shè)施的村莊，由各涉農(nóng)區(qū)組織開展設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查評估，按照廁所廢水、洗浴廢水、洗衣廢水、廚房廢水“四水”應(yīng)收盡收的要求，制定改造提升方案并組織實施。加強對農(nóng)村生活污水處理站監(jiān)督管理，確保設(shè)施穩(wěn)定運行、達標(biāo)排放。繼續(xù)實施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施依效付費評價。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，相關(guān)區(qū)人民政府負責(zé)落實）

提升農(nóng)村生活垃圾處理水平。完善農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”模式，逐步提升優(yōu)化村莊垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施及運輸設(shè)備，構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾收運體系。因地制宜選擇分類處理模式，有序推進農(nóng)村生活垃圾分類工作。（市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，相關(guān)區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（六）強化設(shè)施協(xié)同高效銜接。積極推動滲濾液與污水處理、市政污泥處置與垃圾焚燒、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、焚燒飛灰與危險廢物處置、危險廢物與醫(yī)療廢物處置等有效銜接，發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置功能，提升協(xié)同處置效果。鼓勵生活垃圾焚燒廠在完成垃圾處理任務(wù)和滿足環(huán)保要求的前提下，協(xié)同處置市政污泥、沼渣、濃縮液等廢棄物，實現(xiàn)焚燒處理能力共用共享。對于具備納管排放條件的地區(qū)或設(shè)施，探索在滲濾液經(jīng)預(yù)處理后達到環(huán)保和納管標(biāo)準(zhǔn)的前提下，開展達標(biāo)滲濾液納管排放。加快推進天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)南港工業(yè)區(qū)和天津港保稅區(qū)臨港區(qū)域等沿海集中工業(yè)區(qū)的海水淡化工程建設(shè)，推動海水淡化水的規(guī)模化應(yīng)用，強化實施海水淡化水統(tǒng)籌配置，促進海水淡化濃鹽水綜合利用。（市水務(wù)局、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

專欄6 海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動

持續(xù)拓展海水淡化水應(yīng)用場景。大力推進海水淡化水“點對點”方式直供重點工業(yè)企業(yè)，將海水淡化水作為濱海新區(qū)、寧河區(qū)等補充水源，因地制宜推動符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的海水淡化水進入市政管網(wǎng)，逐步提高海水淡化水在水資源中的配置比例。（濱海新區(qū)人民政府、寧河區(qū)人民政府、市水務(wù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

推進海水淡化濃鹽水綜合利用。鼓勵鹽化工企業(yè)綜合利用海水淡化濃鹽水制鹽、制堿和提取化學(xué)資源，鼓勵海水淡化濃鹽水化學(xué)資源利用技術(shù)研究開發(fā)，支持海水淡化濃鹽水化學(xué)資源利用示范工程建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，濱海新區(qū)人民政府負責(zé)落實）

四、推動智能綠色升級

（七）推進數(shù)字化融合。鼓勵運營和監(jiān)管模式創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)有設(shè)施和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字化技術(shù)，建設(shè)集中統(tǒng)一的監(jiān)測服務(wù)平臺，推動城鎮(zhèn)廢棄物收集、貯存、交接、運輸、處置等全過程智能升級，強化信息收集、共享、分析、評估及預(yù)警，將污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置等納入統(tǒng)一監(jiān)管，逐步建立完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能管理體系。分階段推動醫(yī)療機構(gòu)使用全國醫(yī)療廢物信息化管理平臺，將醫(yī)療廢物管理納入天津市危險廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯，提高醫(yī)療廢物處置現(xiàn)代化管理水平。建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋，推進與生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng)。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施設(shè)備功能定期排查力度，增強環(huán)境風(fēng)險防控能力。（市水務(wù)局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

專欄7 數(shù)字化融合行動

打造“智慧水務(wù)”。積極落實智慧水務(wù)建設(shè)規(guī)劃，提高行業(yè)監(jiān)管科技化水平和數(shù)字化融合。推動城鎮(zhèn)污水處理廠進出水水質(zhì)在線監(jiān)測全覆蓋，建設(shè)農(nóng)村污水處理站信息化監(jiān)管平臺，提高污泥轉(zhuǎn)運數(shù)字化監(jiān)管水平。結(jié)合污水處理提質(zhì)增效，建設(shè)城市排水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)，實現(xiàn)相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享。（市水務(wù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

危險（醫(yī)療）廢物信息化管理。進一步完善天津市危險廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，結(jié)合產(chǎn)廢、運輸、處置單位三要素，設(shè)計開發(fā)“危險（醫(yī)療）廢物三段式全過程監(jiān)管系統(tǒng)”，以分行業(yè)、分類型、分區(qū)域精準(zhǔn)化管理為目標(biāo)，實現(xiàn)危險（醫(yī)療）廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行、利用處置情況在線報告等全過程監(jiān)控和可追溯信息化管理。（市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（八）提升綠色底色。推廣使用國家發(fā)布的工業(yè)節(jié)水、重大環(huán)保、工業(yè)資源綜合利用等先進工藝、設(shè)備和裝備，采用先進節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)設(shè)備和工藝，推動城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級。綜合運用工藝優(yōu)化、技術(shù)改造、強化監(jiān)管等措施，確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定達標(biāo)排放、提升二次污染防治能力。加強城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施監(jiān)管，定期開展執(zhí)法檢查，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。組織開展垃圾焚燒發(fā)電廠專項執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實治污主體責(zé)任，規(guī)范處置危險廢物。新建擴建一批污泥處置設(shè)施，依法加強污泥去向、用途和用量監(jiān)管，提升本市污泥無害化處置和資源化利用水平。規(guī)范有序推動已關(guān)停生活垃圾填埋場進行封場治理和生態(tài)修復(fù)，持續(xù)加強封場后的運行管理，加快提高焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用能力。加強再生資源利用企業(yè)規(guī)范管理，提升再生資源利用設(shè)施水平，推動再生資源利用行業(yè)集約綠色發(fā)展。（市水務(wù)局、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

專欄8 綠色化升級行動

污泥無害化處置和資源化利用。積極打造污泥資源化利用示范項目，新建擴建津沽、張貴莊等一批污泥處置設(shè)施，到2025年底新增處置能力1400噸/年。加強污泥處置廠的運行監(jiān)管，完善城鎮(zhèn)污泥處置月調(diào)度機制，采取“四不兩直”、委托第三方及專項執(zhí)法檢查等形式加大監(jiān)管力度。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，相關(guān)區(qū)人民政府負責(zé)落實）

生活垃圾焚燒飛灰處理和資源化利用。鼓勵采用“重金屬穩(wěn)定化+微波解毒加熱+高溫?zé)Y(jié)+煙氣凈化+二次飛灰深度處理”等飛灰集成處理技術(shù)，促進生活垃圾焚燒飛灰處理，實現(xiàn)飛灰全資源化處置利用。（市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，相關(guān)區(qū)人民政府負責(zé)落實）

五、提升建設(shè)運營市場化水平

（九）營造規(guī)范開放市場環(huán)境。深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場化運行機制，營造高效規(guī)范、公平競爭、公正開放的市場環(huán)境。完善市場監(jiān)管機制，規(guī)范市場秩序，避免惡性競爭，引導(dǎo)各類社會資本和技術(shù)能力強、運營管理水平高、信譽度良好、有社會責(zé)任感的市場主體，積極參與環(huán)境治理與服務(wù)的投資、建設(shè)和運行。完善市信用信息共享平臺功能，更新天津市公共信用信息目錄，加大信用信息歸集力度，組織開展公共信用綜合評價，拓展信用信息共享、公開和應(yīng)用。（市水務(wù)局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

專欄9 健全市場主體信用體系

更新天津市公共信用信息目錄。落實《天津市社會信用條例》，及時、準(zhǔn)確、完整地歸集各行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域公共信用信息，定期更新天津市公共信用信息目錄，強化社會誠信建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高社會信用水平，營造良好營商環(huán)境，保護信用主體的合法權(quán)益。（市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（十）深入推行環(huán)境污染第三方治理。加強對環(huán)境污染治理企業(yè)的監(jiān)督管理，推進環(huán)境污染治理市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，不斷提升環(huán)境污染治理水平和治理效果，促進環(huán)境污染治理行業(yè)公平競爭、健康發(fā)展。創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式，按照排污者付費、市場化運作、政府引導(dǎo)推動的原則，以園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）為重點，推動第三方治理企業(yè)開展專業(yè)化污染治理，提升設(shè)施運行水平和污染治理效果。持續(xù)推進天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等開展環(huán)境污染第三方治理示范園區(qū)建設(shè)，推廣成熟有效的環(huán)境污染第三方治理典型案例。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

專欄10 推行環(huán)境污染第三方治理

建立環(huán)境污染治理企業(yè)監(jiān)管評估機制。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和國家相關(guān)要求，結(jié)合本市實際，研究制定天津市環(huán)境污染治理企業(yè)監(jiān)管評估暫行辦法，建立環(huán)境污染治理企業(yè)名單，從守法守規(guī)、治理成效、社會影響等方面開展監(jiān)管評估并實施差異化激勵措施。（市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

實施園區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點工程。加快天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點建設(shè)，補齊南港工業(yè)區(qū)危險廢物、工業(yè)污水、含鉛廢料處理能力短板，重點推動南港工業(yè)區(qū)廢料處理等一批環(huán)境污染第三方治理工程，以及天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)智慧環(huán)保等一批環(huán)境信息化第三方服務(wù)項目。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，濱海新區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（十一）探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型集團企業(yè)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，開展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式，強化系統(tǒng)治理，實行按效付費，創(chuàng)新區(qū)域整體環(huán)境托管服務(wù)長效運營模式和監(jiān)管機制。推動靜海區(qū)生態(tài)修復(fù)治理與健康產(chǎn)業(yè)城市主動健康綜合體項目建設(shè)，加快推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點工作。鼓勵相關(guān)國有企業(yè)積極參與垃圾發(fā)電、園林綠化、清潔能源利用、水利工程、污水處理等環(huán)保項目建設(shè)，打通業(yè)務(wù)溝通渠道，實現(xiàn)專業(yè)協(xié)同運營。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市國資委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

專欄11 創(chuàng)新環(huán)境治理模式

組織開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式項目試點建設(shè)。推行以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的開發(fā)模式，實施靜海區(qū)生態(tài)修復(fù)治理與健康產(chǎn)業(yè)城市主動健康綜合體項目，推進團泊湖濱湖濕地生態(tài)治理、京津冀主動健康總醫(yī)院、主動健康科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、主動健康田園綜合體和主動健康生活先行區(qū)等工程建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，靜海區(qū)人民政府負責(zé)落實）

六、健全保障體系

（十二）加強科技支撐。加大科技創(chuàng)新服務(wù)力度，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善科技人才培養(yǎng)機制，完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，激發(fā)科研單位和科研人員科技創(chuàng)新活力，建立多元化科技創(chuàng)新投入機制。圍繞固體廢物處置、小型垃圾焚燒等領(lǐng)域技術(shù)短板，加大廚余垃圾、污泥、焚燒飛灰、滲濾液、磷石膏、錳渣、富集重金屬廢物處置利用等關(guān)鍵環(huán)境治理技術(shù)與裝備自主創(chuàng)新研發(fā)，力爭形成一批具有前沿性、引領(lǐng)性和實效性的關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備。完善技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，落實首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用政策，鼓勵重點技術(shù)與裝備創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備水平提高。（市科技局、市水務(wù)局、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（十三）健全價格收費制度。兼顧公益性和市場化，堅持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，推行差別化收費，建立動態(tài)調(diào)整機制，有效落實污水、生活垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物處置價格政策，促進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)規(guī)范運營。有序推進建制鎮(zhèn)生活污水處理收費。推廣按照污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量等支付運營服務(wù)費。放開再生水政府定價，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價。按照產(chǎn)生者付費原則，結(jié)合生活垃圾分類情況，合理制定并動態(tài)調(diào)整生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)分類計價等差別化管理，推行非居民用戶垃圾計量收費，探索居民用戶按量收費，不斷提高收繳率。結(jié)合醫(yī)療廢物集中處置成本和覆蓋范圍等實際情況，按照“多產(chǎn)生垃圾、多付費”的原則，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)減少垃圾產(chǎn)生量，合理核定醫(yī)療廢物處置收費標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市財政局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（十四）加大財稅金融政策支持力度。全面落實國家資源綜合利用增值稅即征即退和環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠等環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財政稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等支持，將符合條件的項目納入本市政府專項債券支持范圍。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，加強金融機構(gòu)與相關(guān)企業(yè)、項目對接，加大對城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)和重點項目投融資支持力度。用好開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)中長期貸款工具，積極爭取開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)融資支持。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券募集資金，用于城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。落實《關(guān)于天津市推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的支持措施》，推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點建設(shè)。（市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市金融局、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（十五）完善統(tǒng)計制度。加強統(tǒng)計能力建設(shè)，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)內(nèi)容完整、層次清晰、權(quán)責(zé)明確、動態(tài)更新。充分運用現(xiàn)有污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物統(tǒng)計體系，加強統(tǒng)計管理和數(shù)據(jù)整合，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)運用和信息共享。對工作量大、技術(shù)要求高、時效性強的有關(guān)統(tǒng)計工作，鼓勵采取政府購買服務(wù)方式，委托第三方機構(gòu)開展。（市水務(wù)局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

七、強化組織實施

（十六）加強組織推動。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策聯(lián)動，按照職責(zé)分工協(xié)同有序推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。各區(qū)人民政府要切實加強工作部署，明確目標(biāo)責(zé)任，確保各項任務(wù)有效落實。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（十七）強化要素保障。市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委等部門要加強城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃與儲備，市發(fā)展改革委要將符合條件的項目納入本市年度重點建設(shè)項目、重點儲備項目安排，并積極爭取納入國家重大建設(shè)項目庫。堅持“資金、要素跟著項目走”，優(yōu)先安排環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)，加大資金多元投入，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加快辦理項目前期手續(xù)，確保各項工程按時順利落地。（市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市政務(wù)服務(wù)辦、市財政局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）

（十八）做好評估總結(jié)。市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委等部門要對照國家城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施評估標(biāo)準(zhǔn)體系，加強對本領(lǐng)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營情況評估總結(jié)，加快補齊能力短板，增強處置能力，提高運行效率。市發(fā)展改革委要加強組織協(xié)調(diào)，營造上下聯(lián)動、部門協(xié)同、齊抓共管的良好工作格局，推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)人民政府負責(zé)落實）