“十二五”以來，煤電行業(yè)始終身處快速變革。為了適應(yīng)不斷變化的市場和政策環(huán)境，煤電企業(yè)的機組技術(shù)指標、軟硬件裝備、經(jīng)營理念不斷推陳出新。“十三五”規(guī)劃在2016年完成了調(diào)研與布局，2017年作為相關(guān)改革措施開始推行的第一年，顯得尤為關(guān)鍵。
環(huán)保改造內(nèi)涵深化
2017年是燃煤電廠超低排放改造浪潮的一個重要時間節(jié)點。根據(jù)國家相關(guān)要求，東部地區(qū)符合改造條件的燃煤機組將于今年年底前全部完成超低排放改造。東部各省自我加壓，改造進度超前，山東、江蘇等地已于2016年年底完成大部分機組的超低排放改造。由于正值供暖季，北方地區(qū)部分機組的改造工程將于今年春天開始，預(yù)計東部地區(qū)大部分燃煤機組將于今年二、三季度完成超低排放改造工作。
東部地區(qū)的超低排放改造將于今年結(jié)束，而中、西部地區(qū)改造工作的全面推進也將在今年迎來高峰。2016年11月，河南省在運統(tǒng)調(diào)機組就已完成超低排放改造，湖北、山西等地區(qū)亦有較大容量機組正處于改造計劃中，新疆能監(jiān)辦也于2016年11月開始對新疆區(qū)域內(nèi)14家燃煤電廠進行現(xiàn)場監(jiān)管檢查，以保證機組改造目標任務(wù)的落實。
超低排放臨近收官，并不意味著環(huán)保改造的結(jié)束，而是煤電環(huán)保改造邁向更高水平的開端。值得注意的是，今年我國將在包括電力在內(nèi)的重點行業(yè)內(nèi)全面啟動碳排放交易市場，我國煤炭消費量有一半來自燃煤發(fā)電，碳減排必將成為整個電力行業(yè)關(guān)注的新焦點。碳排放權(quán)交易的模式可以多樣，但對于煤電行業(yè)，重點仍應(yīng)放在二氧化碳的減排上。如何合理布置煙道減少二氧化碳排放、如何解決現(xiàn)有治污裝置與碳減排之間的不協(xié)調(diào)與沖突、如何提高燃燒效率以從根本上減少煤炭消費，這些課題的重要性將在今年逐漸凸顯。
經(jīng)營壓力難消
年關(guān)將至，部分煤礦開始停產(chǎn)、供暖季煤炭日耗提高，加上市場情緒穩(wěn)定，煤炭價格小幅回落后開始趨穩(wěn)，但2016年下半年煤價瘋狂上漲對煤電企業(yè)帶來的影響仍未消退。2016年底，國家發(fā)改委召集煤、電行業(yè)央企簽訂了2017年度煤電長協(xié)合同，535元/噸的基礎(chǔ)價格遠低于市場價，很大程度上影響了煤價的市場預(yù)期。有煤炭行業(yè)分析師指出，考慮到煤炭去產(chǎn)能任務(wù)的順利推進，煤價未來一段時間內(nèi)存在上下波動的空間，但整體上將緩慢回落至理性區(qū)間。
盡管如此，煤電企業(yè)今年的盈利形勢仍不樂觀。據(jù)了解，中、東部地區(qū)部分電廠的入場標煤價格從2016年第三季度末就已開始超過電廠盈虧平衡點。某金融機構(gòu)的測算結(jié)果顯示，2016年11月，全國各區(qū)域電煤價格指數(shù)均高于盈虧平衡點，如果煤電成本與價格不發(fā)生大的變化，預(yù)計今年只有華東、華南地區(qū)的燃煤電廠可以維持一定盈利水平，其他區(qū)域均將迎來大面積虧損。
面對2016年煤價大幅上漲，業(yè)內(nèi)曾寄希望于2016年1月新制定的煤電價格聯(lián)動方案。1月4日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》，國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人在接受采訪時明確表示，今年1月1日全國煤電標桿上網(wǎng)電價將不做調(diào)整。雖然不上調(diào)煤電標桿上網(wǎng)電價客觀上有利于穩(wěn)定實體經(jīng)濟用能成本、倒逼煤電供給側(cè)改革，但這無疑也坐實了煤價飛漲對煤電行業(yè)造成的損失，煤電企業(yè)2016年經(jīng)受的虧損已無法收回，虧損趨勢或?qū)⒀永m(xù)至今年。
角色發(fā)生轉(zhuǎn)變
影響煤電行業(yè)生存的不只是煤電自身的成本與收益。風(fēng)電、光伏等可再生能源的迅速發(fā)展，加上經(jīng)濟下行壓力帶來的用電量增速降低，本應(yīng)保證基荷運行的核電機組都無法保證應(yīng)有的利用小時數(shù)，煤電機組利用小時數(shù)更是屢創(chuàng)新低。隨著發(fā)用電計劃逐漸放開，未來將有更多計劃電量被納入市場電量參與競爭?！蛾P(guān)于有序放開發(fā)用電計劃工作的通知（征求意見稿）》中要求，對今年3月15日后投產(chǎn)的煤電機組，各地除對優(yōu)先購電對應(yīng)電量安排計劃外，不再安排其他發(fā)電計劃。
電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，煤電機組新建項目容量僅為1000萬千瓦，煤電所扮演的角色也將在“十三五”期間發(fā)生轉(zhuǎn)變：增量電量的主角變成風(fēng)電、光伏等可再生能源，煤電主要職責(zé)將是維持電網(wǎng)負荷穩(wěn)定，成為保障性電源。隨著電改推進與可再生能源發(fā)電成本的降低，面對未來完善的電力交易市場，煤電原先的經(jīng)濟性優(yōu)勢也將受到挑戰(zhàn)。
“十三五”規(guī)劃中對于天然氣發(fā)電、抽蓄電站均提出了較高的規(guī)劃目標，而這兩者在調(diào)峰性能上均優(yōu)于煤電機組，推進煤電靈活性改造勢在必行；中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議提出“推進北方地區(qū)冬季清潔取暖”，分布式天然氣、風(fēng)電供暖也將迎來新的發(fā)展契機，煤電機組加快實施供熱改造、提高集中供熱的范圍和質(zhì)量等工作同樣不能放松。煤電目前仍是我國發(fā)電行業(yè)的絕對主力，煤電的主體地位也會在相當(dāng)長的時間內(nèi)持續(xù)。但面對變革，煤電行業(yè)有必要提前做好準備，頂住壓力，盡早高效完成轉(zhuǎn)型！
