電力發(fā)展十三五規(guī)劃要求煤電裝機(jī)控制在11億千瓦內(nèi)，氣電、風(fēng)電等清潔能源具備較大。發(fā)展空間。電力發(fā)展十三五規(guī)劃要求：按照非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的要求，到2020年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%，提高4個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電量占比提高到31%；氣電裝機(jī)增加5000萬千瓦，達(dá)到1.1億千瓦以上，占比超過5%；煤電裝機(jī)力爭控制在11億千瓦以內(nèi)，占比降至約55%。截止2018年，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)19億千瓦。2018年中煤電突破10億千瓦大關(guān)，為10.1億千瓦，占總裝機(jī)容量的比重為53.0%，比上年降低2.2個(gè)百分點(diǎn)。2018年非化石能源費(fèi)電裝機(jī)容量為7.7億千瓦，占總裝機(jī)容量的40.8%。
風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電需要可再生能源基金補(bǔ)貼，而公司燃機(jī)裝機(jī)占78%，燃機(jī)清潔能源不需要基金補(bǔ)貼。目前我國風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)包括兩部分，即脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼。發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電后，脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，由電網(wǎng)公司直接支付，可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)結(jié)算。但是可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼部分則需要上報(bào)國家財(cái)政部，由國家財(cái)政部根據(jù)國家能源局發(fā)布的補(bǔ)貼企業(yè)目錄，從可再生能源基金中撥付。近年來，國內(nèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展迅速，因所有可再生能源的補(bǔ)貼都來自可再生能源基金，而基金來源則是工商業(yè)用戶支付的每度電里包含的可再生能源附加費(fèi)。鑒于可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼以國家信用為基礎(chǔ)，該項(xiàng)收入無法收回的風(fēng)險(xiǎn)極低。但目前新投產(chǎn)的新能源發(fā)電項(xiàng)目從投產(chǎn)至進(jìn)入補(bǔ)貼企業(yè)名錄間隔時(shí)間較長，從而導(dǎo)致國家財(cái)政部發(fā)放可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼時(shí)間有所滯后。
2019年起，國內(nèi)天然氣供需逐步向?qū)捤梢苿?dòng)。1)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤改氣接近尾聲，天然氣需求增速下降：2016~2018年，天然氣表觀消費(fèi)量同比增速分別為12.5%、14.7%、18.3%。2019年前7個(gè)月，天然氣表觀消費(fèi)量同比增長10.9%，有所下降。增速下降一方面是因?yàn)?019年中國經(jīng)濟(jì)增速放緩。另一方面，北方地區(qū)煤改氣從2017年啟動(dòng)，維持三年，目前煤改氣紅利接近尾聲。2017年5月，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部和國家能源局發(fā)布通知，決定開展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作。試點(diǎn)示范期為三年，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年安排10億元，省會城市每年安排7億元，地級城市每年安排5億元。2)天然氣開采加速，國內(nèi)供應(yīng)量增速較快：2016~2018年，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量同比增速分別為2.2%、8.5%、7.5%。2019年前7個(gè)月，天然氣表觀消費(fèi)量同比增長9.7%，保持較快增長。這主要是由于國內(nèi)天然氣開采加速。頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣開采業(yè)保持較快增長。
2014-2019.7中國天然氣產(chǎn)量和消費(fèi)量增速趨勢
中國年天然氣對外依存度較高，今年LNG進(jìn)口單價(jià)出現(xiàn)下降態(tài)勢。2019年7月，中國天然氣對外依存度為42.5%。2019年前7個(gè)月，液化天然氣LNG、管道天然氣PNG的進(jìn)口量分別為3318、2156萬噸。2019年7月，LNG、PNG的進(jìn)口單價(jià)分別為434.90、361.46美元/噸，同比增長-11.9%、19.6%。
國際天然氣價(jià)格持續(xù)走低，有望帶動(dòng)國內(nèi)用氣成本下降。2019年1至8月，NYMEX天然氣均價(jià)為2.57美元/百萬英熱單位，較去年同期下降9.7%；IPE英國天然氣均價(jià)為37.40便士/色姆，較去年同期下降37.4%。今年國際天然氣價(jià)格的主要由于海外天然氣開采量的上升和用氣需求的下降。
